2016年11月28日，民航局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馮正霖主持召開(kāi)民航局黨組會(huì)議，審議并原則通過(guò)《統(tǒng)籌推進(jìn)民航空管深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）和《提升民航科技支撐能力工作方案》（下稱《方案》）。下一步，民航局將印發(fā)《意見(jiàn)》和《方案》并正式實(shí)施。

　　會(huì)議指出，空管是民航發(fā)展重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性行業(yè)，是保障航空安全運(yùn)行的中樞，是民航強(qiáng)國(guó)的重要支撐，空管系統(tǒng)的質(zhì)量和效益直接影響著民航發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)空管改革勢(shì)在必行?！兑庖?jiàn)》是民航局黨組審議的第一個(gè)深化民航改革專項(xiàng)任務(wù)方案，體現(xiàn)了民航局黨組對(duì)空管工作的高度重視。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化空管改革的總體目標(biāo)是建成5個(gè)體系，即建成空管系統(tǒng)持續(xù)安全的資源保障體系；建成真情服務(wù)的運(yùn)行服務(wù)體系；建成符合空管實(shí)際、適應(yīng)民航發(fā)展需要的企業(yè)管理體系；建成更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、滿足民航行業(yè)發(fā)展需求、適應(yīng)大眾出行需要的空管體系；建成與通用航空發(fā)展階段相適應(yīng)的通用航空服務(wù)體系，重點(diǎn)要圍繞做好提升空管資源保障能力、提升空管運(yùn)行服務(wù)品質(zhì)、深化空管體制機(jī)制改革、推動(dòng)國(guó)家空管調(diào)整改革、提升通用航空服務(wù)能力等5個(gè)方面完成30項(xiàng)具體改革任務(wù)。其中，深化民航空管系統(tǒng)體制機(jī)制改革是本輪改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵，要緊緊抓住勞動(dòng)用工、定崗定員、薪酬制度等三項(xiàng)制度改革這個(gè)龍頭，在西北地區(qū)空管局和湖南空管分局先行試點(diǎn)，然后在整個(gè)空管系統(tǒng)全面推開(kāi)。在分配制度改革問(wèn)題上，必須堅(jiān)持向一線傾斜、向基層傾斜、向技術(shù)傾斜，凸顯一線管制員的崗位責(zé)任，增強(qiáng)基層員工的改革獲得感，從而最大限度地釋放空管的發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)展空管的發(fā)展空間。

　　會(huì)議要求，要按照《意見(jiàn)》確定的具體改革任務(wù)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，將改革工作抓緊、抓細(xì)、抓落實(shí)。在改革全過(guò)程，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)先行先試，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用，加強(qiáng)深入細(xì)致的思想政治工作，弘揚(yáng)和踐行當(dāng)代民航精神，切實(shí)保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　會(huì)議指出，科技創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型民航行業(yè)的必然要求，是推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的客觀需求，是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手?！斗桨浮妨⒆惝?dāng)前，聚焦問(wèn)題，突出重點(diǎn)，將提升民航科教支撐能力細(xì)化分解為以下15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目：培育1-2個(gè)民航專業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心，發(fā)展民航工程技術(shù)創(chuàng)新技應(yīng)用驗(yàn)證基地；推動(dòng)建設(shè)民航工程技術(shù)研究院；加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，造就高水平的創(chuàng)新隊(duì)伍；培養(yǎng)和遴選一批行業(yè)專家；加強(qiáng)民航特色新型智庫(kù)建設(shè)；推動(dòng)新技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，吸引社會(huì)資本參與；搭建民航科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；推進(jìn)民航院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系改革，提升民航特色專業(yè)辦學(xué)能力；構(gòu)建多元化的飛行員培訓(xùn)體系；推進(jìn)課程內(nèi)容改革，加強(qiáng)包括職業(yè)道德、民航文化在內(nèi)的人文素養(yǎng)教育；推進(jìn)培養(yǎng)模式改革，深化“產(chǎn)教融合、校企合作”；推進(jìn)培養(yǎng)方式改革，加快行業(yè)在線教育培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)；完善學(xué)歷證書(shū)和資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度；積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與院校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量評(píng)估工作，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和質(zhì)量保障機(jī)制。有關(guān)部門和單位要按照《方案》確定的職責(zé)分工、預(yù)期目標(biāo)、時(shí)間安排和各階段工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)落實(shí)，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供科技和智力支撐。

　　會(huì)議要求，《意見(jiàn)》和《方案》印發(fā)后，民航局各司局、行業(yè)相關(guān)部門要高度重視，積極支持，為各項(xiàng)改革工作落實(shí)創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日取得看得見(jiàn)摸得著的成果，讓民航職工、旅客和人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。