大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，是中央準(zhǔn)確把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，著眼于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段作出的重大戰(zhàn)略決策，對于新時期推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、重塑國際競爭新優(yōu)勢具有重大戰(zhàn)略意義。在我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，要堅持走新型發(fā)展道路，以智能制造為突破口，推進(jìn)兩化深度融合，加快關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展，積極打造中國制造業(yè)在全球競爭中的優(yōu)勢，實現(xiàn)中國制造跨越式發(fā)展，實現(xiàn)制造業(yè)強國的夢想。

　　智能制造成為制造業(yè)發(fā)展重大趨勢

　　新常態(tài)下，以集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)、3D打印等新技術(shù)的持續(xù)演進(jìn)推動制造業(yè)的智能化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　我國提出智能制造反映了我國政府對未來信息化與工業(yè)發(fā)展道路的深刻思考及對全球社會、經(jīng)濟(jì)變革的應(yīng)對策略。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以智能制造為主攻方向，抓住新一代信息通信技術(shù)發(fā)展帶來的機(jī)遇，做好兩化融合這篇大文章，推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，重塑國際競爭優(yōu)勢。

　　自國際金融危機(jī)后，各主要工業(yè)國對制造業(yè)發(fā)展方向和推動力有了新的認(rèn)識。國際制造業(yè)呈現(xiàn)出高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國家回流，低端制造業(yè)向低成本國家轉(zhuǎn)移的趨勢，新一代信息通信技術(shù)成為制造業(yè)發(fā)展的推動力。為了順應(yīng)發(fā)展潮流，占領(lǐng)新一輪工業(yè)變革的制高點，德國與美國先后提出工業(yè)4.0和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的概念，成為當(dāng)前國際制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的代表。

　　改革開放后，我國工業(yè)快速發(fā)展，不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處在同發(fā)達(dá)國家相近的起跑線上，有的方面處于國際領(lǐng)先地位，但整體仍面臨工業(yè)大而不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問題。同時，我國還面臨著以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的美國在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域及以低廉勞動力為代表的印度等國在中低端制造業(yè)的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前我國工業(yè)增長正從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動力正從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這些都標(biāo)志著我國工業(yè)已步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

　　在新常態(tài)下，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，呈現(xiàn)出新的方向，以智能化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化為核心特征的智能制造的發(fā)展成為制造業(yè)發(fā)展的重大趨勢，智能化的制造體系在歐美發(fā)達(dá)國家逐漸形成，促使全球需求結(jié)構(gòu)變化與國際分工體系調(diào)整步伐加快。

　　主動適應(yīng)新常態(tài)，抓住新常態(tài)下制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的機(jī)遇，把握新一代信息通信技術(shù)和工業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)的新趨勢，以集成電路、人工智能、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、新型傳感器、3D打印等新技術(shù)的持續(xù)演進(jìn)推動制造業(yè)的智能化發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　智能制造是推進(jìn)兩化深度融合關(guān)鍵

　　以智能制造為突破口，是推動兩化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點的關(guān)鍵。

　　智能制造是通過信息物理系統(tǒng)（CPS），實現(xiàn)人、設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)等制造要素和資源的相互識別、實時交互和信息集成，促進(jìn)制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的緊密結(jié)合，推動生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化，不斷充實、提升、再造制造業(yè)全球競爭新優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為產(chǎn)品的智能化、裝備的智能化、生產(chǎn)的智能化、管理的智能化和服務(wù)的智能化。

　　推進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，在現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在信息技術(shù)在制造業(yè)的集成應(yīng)用上，特別是智能制造，以及衍生催生的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)和新模式?？梢哉f智能制造是當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)兩化深度融合的核心目標(biāo)，是建立國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的關(guān)鍵。

　　將智能制造作為推進(jìn)兩化深度融合的突破口，選擇制造業(yè)向智能制造方向發(fā)展，可以有效帶動創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和服務(wù)化發(fā)展，并促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間布局和制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等四個方面的優(yōu)化升級，能夠逐步實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展并有競爭力的重要保障。

　　結(jié)合當(dāng)前全球信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的新趨勢，以及我國兩化深度融合的新進(jìn)展，我們認(rèn)為，以智能制造為突破口，是推動兩化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點的關(guān)鍵。

新常態(tài)下推進(jìn)智能制造工作六大措施

　　新常態(tài)下，要以智能制造為推進(jìn)兩化深度融合的突破口，實現(xiàn)重大智能裝備和產(chǎn)品的自主可控，推廣普及智能工廠，提升制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，完善制造業(yè)國家創(chuàng)新體系和綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)中國智造跨越式發(fā)展。

　　一是研究開展智能制造試點示范工作，推動兩化融合整體水平提升

　　深入了解智能制造發(fā)展?jié)摿兔媾R的問題，明確智能制造發(fā)展的思路和重點方向。研究制定試點示范方案，明確目標(biāo)、內(nèi)容和主要措施，開展智能制造示范城市試點建設(shè)和重點行業(yè)智能制造示范工程建設(shè)。

　　在工業(yè)和信息化部前期組織實施的兩化融合試點區(qū)工作的基礎(chǔ)上，圍繞城市區(qū)域等開展兩化融合智能制造試點，推動地方政府在體制機(jī)制、組織體系、政策環(huán)境、服務(wù)平臺建設(shè)、新業(yè)態(tài)新模式培育、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評估等領(lǐng)域，探索新模式、新方法，總結(jié)試點經(jīng)驗，提煉成果，并推廣普及。

　　組織開展重點行業(yè)智能工廠應(yīng)用示范。研究論證實施國家級智能制造重大工程，先期組織實施智能制造試點示范專項行動。選擇鋼鐵、石化、紡織、輕工、電子信息等領(lǐng)域，圍繞推廣普及智能制造單元—智能車間—智能制造系統(tǒng)—智能工廠，分期分批開展試點示范，逐步實現(xiàn)車間級、工廠級的智能化改造。

　　組織開展智能制造示范城市（區(qū)）試點建設(shè)?；趫@區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，圍繞生產(chǎn)裝備的智能化改造，探索構(gòu)建企業(yè)間協(xié)同高效的智能制造體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　二是開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新工作，為智能制造奠定基礎(chǔ)

　　大力發(fā)展新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)融合創(chuàng)新工作。研究出臺互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見、工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見和工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見。圍繞智能制造，以三個指導(dǎo)意見為突破口，推進(jìn)智能制造體系建設(shè)工作。

　　研究制定互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見。成立互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見工作組織體系，開展《互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新指導(dǎo)意見》的編制工作，研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖。選擇互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新工作開展有特色的重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)開展調(diào)研。

　　依托互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新聯(lián)盟開展基礎(chǔ)研究，廣泛交流。開展相關(guān)領(lǐng)域的專題研究，對制約企業(yè)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、安全、機(jī)制等問題進(jìn)行重點研究。建立廣泛的合作交流機(jī)制，與國內(nèi)外先進(jìn)制造組織進(jìn)行合作。吸納更多工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、IT等行業(yè)企業(yè)加入聯(lián)盟，推進(jìn)典型示范，促進(jìn)經(jīng)驗交流與擴(kuò)散。

　　積極開展工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新行動。組織開展工業(yè)云創(chuàng)新試點服務(wù)，提煉工業(yè)云平臺建設(shè)和應(yīng)用推廣模式。完善工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)評價和工作管理機(jī)制，整合相關(guān)資源，研究制定《工業(yè)云創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》。依托各省市工業(yè)云平臺、工業(yè)信息化運行形勢監(jiān)測平臺、行業(yè)數(shù)據(jù)平臺等，采集工業(yè)企業(yè)各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息。開展工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點?？偨Y(jié)工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用典型案例和試點工作成果，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)專題調(diào)研，研究制定《工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見》。

　　實施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項，規(guī)劃車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展措施，推動智能制造發(fā)展。實施物聯(lián)網(wǎng)專項行動計劃，突破物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)，加快建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；做好車聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計工作，完善車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作與機(jī)制，整合國內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)資源，推進(jìn)汽車業(yè)在智能制造領(lǐng)域的快速發(fā)展。

　　三是開展新業(yè)態(tài)和新模式培育與發(fā)展工作，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　研究服務(wù)型制造發(fā)展，鼓勵有條件的大型企業(yè)設(shè)立設(shè)計中心，組織開展工業(yè)電子商務(wù)行業(yè)和區(qū)域試點。充分發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)對制造模式的變革作用，以重點行業(yè)或領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用試點為牽引，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　積極開展制造業(yè)新業(yè)態(tài)培育。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合以及智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，把服務(wù)型制造發(fā)展作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心任務(wù)，作為專項及政策支持的重點方向，研究制定服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，開展典型行業(yè)應(yīng)用示范，積極支持企業(yè)拓展在線監(jiān)控、全生命周期管理、融資租賃、智慧物流、合同能源管理、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。

　　加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)中的集成應(yīng)用。研究云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對制造模式的影響，建立大數(shù)據(jù)采集共享渠道，在線采集工業(yè)企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息，鼓勵大型企業(yè)設(shè)立設(shè)計中心，開展面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)云試點，編制出臺工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)指南。推動大數(shù)據(jù)在工業(yè)企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務(wù)等各環(huán)節(jié)深度應(yīng)用，指導(dǎo)各地探索面向不同行業(yè)、區(qū)域的數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)發(fā)展模式，支持面向工業(yè)大數(shù)據(jù)核心設(shè)備、分析工具和行業(yè)應(yīng)用平臺的研發(fā)和應(yīng)用示范，積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　四是發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動，加快推進(jìn)智能制造創(chuàng)新中心建設(shè)

　　在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，圍繞工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)展需求，推進(jìn)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)；繼續(xù)實施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等國家科技重大專項。此外，將繼續(xù)實施工業(yè)強基專項行動。

　　開展國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。根據(jù)戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)展需求，整合產(chǎn)學(xué)研資源，研究建立國家級跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，探索新機(jī)制、新模式，在有條件的地區(qū)和行業(yè)開展試點工作。

　　完善智能制造創(chuàng)新服務(wù)體系。圍繞智能工廠和智能制造模式在行業(yè)的推廣應(yīng)用，指導(dǎo)地方政府、行業(yè)協(xié)會、中介組織創(chuàng)新組織方式，建立網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會化的智能制造創(chuàng)新服務(wù)組織，開展成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)推廣等服務(wù)。組織實施企業(yè)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)剝離重組示范。

　　五是建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，占領(lǐng)智能制造發(fā)展制高點

　　把握智能制造發(fā)展的特點和規(guī)律，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，整合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化資源，開展智能制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強頂層設(shè)計，推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的集成應(yīng)用，占領(lǐng)智能制造發(fā)展制高點。

　　編制智能制造標(biāo)準(zhǔn)化路線圖。深入分析研究智能制造標(biāo)準(zhǔn)化需求和國際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢，編制智能制造標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的策略、目標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)研制重點領(lǐng)域，指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作。成立智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)智能制造標(biāo)準(zhǔn)化各部門、行業(yè)。開展智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)及規(guī)劃工作，組織開展智能制造基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)研制工作，組織研究國內(nèi)外智能制造標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展，推進(jìn)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系示范應(yīng)用。

　　六是完善政策措施，規(guī)范、引導(dǎo)智能制造健康發(fā)展

　　建立智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，發(fā)揮政策引導(dǎo)、推動和規(guī)范作用，建立完善的財稅金融政策，儲備智能制造高端人才，推動國際交流與合作，為智能制造健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　完善智能制造財稅金融政策。研究增設(shè)面向2030年的智能制造科技重大專項。組織開展智能制造相關(guān)稅收、財政和金融政策的研究，探索設(shè)立智能制造發(fā)展投資基金。

　　組織開展智能制造領(lǐng)軍人才計劃。圍繞智能制造細(xì)分領(lǐng)域，支持鼓勵建設(shè)全球領(lǐng)軍人才庫，推動專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程等重大人才工程向智能制造傾斜。組織實施智能制造高端人才培養(yǎng)計劃。

　　推動智能制造領(lǐng)域國際交流和合作。圍繞智能制造技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制、人才培養(yǎng)、應(yīng)用示范等，開展國際交流與合作。聯(lián)合德國、美國等智能制造相關(guān)組織，組織召開國際智能制造大會，打造智能制造領(lǐng)域的主流論壇，在全球新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命中發(fā)出中國聲音。