今年美國煤炭產(chǎn)量大幅增長、燃煤發(fā)電占比超天然氣是大概率事件。

今年初，媒體一條消息稱，2016年美國煤炭產(chǎn)量跌至近40年來最低。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示，2016年美國煤炭產(chǎn)量為6.74億噸，較2015年下降17%，與2008年相比，去年美國的煤炭消耗量下降了35%，這是美國煤炭產(chǎn)量連續(xù)第8年下降，也是自1978年以來的最低紀錄。與此同時，美國煤炭出口也連續(xù)第4年下降，去年出口5171萬噸，較2015年出口量下滑23%。美國煤炭業(yè)悲嘆，日子越來越慘淡。

然而，今年7月16日，美國能源情報署（EIA）公布的短期能源展望報告顯示，2017年美國煤炭產(chǎn)銷或?qū)R增，煤炭將成為美國發(fā)電的第一大能源，煤炭產(chǎn)量將增加8%。聞之，美國煤炭大佬毫不掩飾內(nèi)心的喜悅，公開表示：“這個報告給出了積極的信號，這對煤炭行業(yè)的每個人來說都是好消息?！?/span>

全球幾乎所有網(wǎng)站都轉(zhuǎn)發(fā)了美國能源情報署公布的這份短期能源展望報告，并且不同程度表達了看法。盡管，“美國煤炭逆襲天然氣”只是預測，并且逆襲的程度也很小，但毫無疑問已經(jīng)引起普遍的關(guān)切。

美國燃煤發(fā)電占比是否會超過天然氣

從美國能源署提供的信息看，今年一季度，美國的煤炭出口量同比增長58%，4月這一趨勢繼續(xù)延續(xù)，煤炭出口量同比也增長了58%。出口增加，必然拉動產(chǎn)量增長。關(guān)鍵在于，1至4月不是煤炭消費的高峰期，美國煤炭出口增加，表明世界煤炭消費呈增長趨勢。據(jù)之可以基本判定，今年美國煤炭產(chǎn)量增長不存在疑問。

再者，按照美國能源署的預計，2017年美國電力部門的煤炭消費量將增長1%，增加的原因，是與煤炭爭奪發(fā)電市場的天然氣價格上漲。預計天然氣發(fā)電與燃煤發(fā)電占發(fā)電總量的比重，將由去年的33.8%比30.4%，變?yōu)榻衲甑?1.1%比31.3%，燃煤發(fā)電將由美國發(fā)電的“老二”能源變?yōu)椤袄洗蟆蹦茉础ｍ搸r氣革命大幅降低了美國天然氣價格，燃氣發(fā)電將始終是煤炭發(fā)電的競爭對手，但因世界石油天然氣價格下跌，包括頁巖氣在內(nèi)的天然氣也因日子難過而限產(chǎn)，加之美國國內(nèi)天然氣消耗量連續(xù)幾年上升，也拉動天然氣價格上漲，這削弱了天然氣與煤炭較量的競爭力。

問題在于，煤炭恢復“老大”的地位，現(xiàn)在又得到美國特朗普政府的支持。特朗普上臺伊始，即開始兌現(xiàn)他提出的美國“能源獨立”的競選承諾，重構(gòu)美國的能源政策，解除美國國內(nèi)化石能源生產(chǎn)限制，減輕政府管制，減少聯(lián)合國氣候變化項目的花費。擁有低成本優(yōu)勢的煤炭，因此勢必在新政策下成為美國重新倚重的能源。美國西弗吉尼亞煤炭聯(lián)合會主席比爾?萊尼就高興地表示，“美國通過各種法規(guī)對煤炭的限制已經(jīng)有8年時間，現(xiàn)在我們看到政府開始支持煤炭了。我們需要這個良好的勢頭一直持續(xù)下去。”

所以，有理由判定，今年美國煤炭產(chǎn)量增長、燃煤發(fā)電占比超天然氣是大概率事件，雖然逆襲的程度可能只有0.2%。

美國煤炭逆襲天然氣傳遞了什么信息

天然氣發(fā)電與煤炭發(fā)電，各自31.1%與31.3%的占比應(yīng)該說差距不大。但是，逆襲產(chǎn)生的0.2%的差距，卻傳遞了重要信息，意義非同一般。

要知道，在美國，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)第8年下降，下降幅度高達35%。美國92%的煤炭由發(fā)電廠消耗，近40%的電力靠煤電，煤炭產(chǎn)量與燃煤發(fā)電量可謂關(guān)系密切。煤電的投資減少、產(chǎn)能下降，必引起煤炭產(chǎn)量下降。但隨著美國頁巖氣產(chǎn)量停止增長，美國天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊俏，天然氣價格隨之上升，燃氣發(fā)電成本低于煤炭的情勢就必然發(fā)生逆轉(zhuǎn)。煤炭發(fā)電占總發(fā)電量的比重因此會上升。隨著美國特朗普政府能源政策的調(diào)整，煤炭的成本優(yōu)勢完全可能產(chǎn)生放大效應(yīng)，對世界產(chǎn)生影響。

更重要的是，美國煤炭逆襲天然氣，也向全世界傳遞了一個重要觀念：傳統(tǒng)能源依然是世界經(jīng)濟社會發(fā)展必須倚重的資源，傳統(tǒng)能源與新能源在相當長的時期還須共同發(fā)展，互為補充。占據(jù)著低成本優(yōu)勢和成熟技術(shù)優(yōu)勢的傳統(tǒng)能源，包括煤炭、石油在內(nèi)都還將在可以預見的時期內(nèi)占據(jù)能源生產(chǎn)與消費的主導地位。放棄傳統(tǒng)能源就意味著放棄發(fā)展，放棄未來競爭優(yōu)勢。這對世界能源業(yè)和各國經(jīng)濟社會的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。

煤炭對天然氣的逆襲，也讓特朗普政府能源政策調(diào)整對美國經(jīng)濟社會發(fā)展的利與弊逐漸顯現(xiàn)出來。利在通過支持煤炭、石油與天然氣和其他清潔替代能源之間的競爭，降低全社會的能源成本，可以刺激美國經(jīng)濟的發(fā)展、增加全社會的就業(yè)；也利在促使美國進一步實現(xiàn)能源獨立，增加能源出口，減少對外部能源的依賴和經(jīng)濟脆弱性，這對美國能源、經(jīng)濟安全意義重大，同時為世界各國能源發(fā)展提供了借鑒。弊在對美國產(chǎn)生負面效應(yīng)：一是在刺激傳統(tǒng)能源發(fā)展的同時，重創(chuàng)國際氣候合作、發(fā)展清潔能源、控制污染排放的信心；二是深刻影響美歐關(guān)系和盟友關(guān)系，令美國的“帶頭大哥”形象受損，甚至動搖美國領(lǐng)導世界的基礎(chǔ)。

可以肯定，煤炭與天然氣的博弈，隨著政策此消彼長，但從更長時期看，煤炭生產(chǎn)與消費占過大比重的能源結(jié)構(gòu)，以及煤炭生產(chǎn)與消費過程所產(chǎn)生的負外部性問題，對全球能源安全、環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展和國際地位的影響都會產(chǎn)生不利的影響。相對清潔、干凈、高效的天然氣逐步擠占煤炭市場是大勢所趨。這個大趨勢，美國特朗普政府難以改變。

中國該如何作為

美國煤炭逆襲天然氣所突顯的美國能源發(fā)展趨勢，以及世界能源格局的變化，中國難以置身事外。

中國與美國同為世界能源生產(chǎn)與消費大國，美國的能源政策調(diào)整與能源生產(chǎn)消費變化，以及對世界能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)的沖擊與示范效應(yīng)，必令中國受到影響。

中國能源革命，從一定意義上講就是革煤炭的命。但中國煤炭資源豐富，開采技術(shù)成熟，成本相對低廉，這極易讓煤炭開發(fā)利用成為各地能源保障的路徑依賴。美國的煤炭逆襲，可能增加中國能源革命的困難。

中國正在加大天然氣對煤炭的替代步伐，天然氣消費連續(xù)多年持續(xù)上升，而煤炭消費開始下降。美國煤炭逆襲天然氣，必然給中國的“煤改氣”帶來阻礙。

面對美國的煤炭逆襲天然氣，中國應(yīng)該怎么做？

第一，堅持既定的能源戰(zhàn)略。國情不一樣，能源安全所面臨的問題不一樣，能源戰(zhàn)略就不可能一樣。美國出于自身的需要，確立“能源獨立”戰(zhàn)略那是他們自己的事，我們不要照搬。美國煤炭逆襲天然氣，也只是一時之變，雖然透顯出全球能源生產(chǎn)與消費的一種趨勢，應(yīng)是我們戰(zhàn)略修訂必須考慮的因素，但這個外因不足以從根本上動搖我們的既定方略。堅持貫徹落實既定的能源戰(zhàn)略，應(yīng)該是我們能源革命的題中應(yīng)有之義。

第二，重新審視傳統(tǒng)能源尤其是煤炭的基本能源價值。美國煤炭逆襲天然氣，促使我們重新認識傳統(tǒng)能源，尤其是煤炭的基礎(chǔ)能源價值。要認識到，煤炭仍是一次能源消費的主要能源，煤炭的地位在可預見的較長時期不可動搖。中國是相對落后的發(fā)展中大國，能源開發(fā)與利用必然更重機會成本，更重資源保障，也因此對成本較低廉、資源有保障的煤炭必然格外倚重。應(yīng)當清醒認識，中國能源生產(chǎn)與消費，放棄煤炭就是自廢武功，在全球競爭中甘處下風。未來中國的發(fā)展，煤炭持續(xù)發(fā)力當是國家能源戰(zhàn)略的正確取向。我們的責任，一方面是要正確認識煤炭和煤電的價值，減輕煤炭生產(chǎn)和利用的負面輿論壓力，更好保持煤炭業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面要正視，由于國內(nèi)資源約束和環(huán)境約束越來越大，煤炭的生產(chǎn)和利用，必須在控制總量的同時，堅持走安全、清潔、高效發(fā)展之路。

第三，堅持“以氣代煤、天然氣發(fā)電”的大方向。世界能源發(fā)展已跨過煤炭進入“油氣時代”。世界典型國家發(fā)展經(jīng)驗表明，天然氣未來必將在世界能源消費結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，發(fā)電和工業(yè)用能是天然氣消費增長的主要方向。與世界典型國家相比，中國能源消費總量大，結(jié)構(gòu)不合理，天然氣利用水平較低，大氣環(huán)境亟須改善。持續(xù)減少煤炭利用，大力提高可再生能源和天然氣的利用水平，是當然的選擇。

這些年，中國提高天然氣供應(yīng)保障能力，使天然氣產(chǎn)量躍居世界第6位，天然氣在一次能源消費結(jié)構(gòu)中占比由3%提升至6%，消費量去年居世界第3位，占世界消費總量的5.9%；天然氣消費區(qū)域也已擴展至全國31個省市自治區(qū)，城市覆蓋率超過90%。但是，天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的占比，比世界平均水平37.3%低很多，天然氣的利用規(guī)模與中國的經(jīng)濟發(fā)展水平也不匹配，消費主要集中在工業(yè)燃料和城市燃氣領(lǐng)域，發(fā)電和化工消費量較少。面對美國的煤炭逆襲天然氣，我們應(yīng)該毫不動搖地堅持“以氣代煤、天然氣發(fā)電”的未來天然氣消費增長方向。