一、背景情況

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是涵蓋從軟件到硬件、從數(shù)字到實(shí)體、從廠內(nèi)到廠外的復(fù)雜生態(tài)體系。其中，產(chǎn)業(yè)是重要支撐，包括六大重點(diǎn)領(lǐng)域：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)傳感與控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、安全保障以及系統(tǒng)集成服務(wù)等。其應(yīng)用主體多元化，覆蓋大中小企業(yè)；應(yīng)用形式多樣，目前形成了智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、個(gè)性化定制等豐富的模式與場(chǎng)景。

全球發(fā)達(dá)國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣。在產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家積極探索，以龍頭企業(yè)為牽引，加快形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。如搭建行業(yè)發(fā)展平臺(tái)是美德部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究和實(shí)踐共同做法，美國(guó)于2014年宣布成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟（IIC），匯聚33個(gè)國(guó)家/地區(qū)的近300家成員單位，推動(dòng)全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。德國(guó)集聚工業(yè)龍頭推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、測(cè)試床等工作，成為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重要推動(dòng)力量。新技術(shù)方面，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN Time Sensitive Networking）、邊緣計(jì)算等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引起全球主要企業(yè)和產(chǎn)業(yè)組織普遍關(guān)注。區(qū)塊鏈與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合被廣泛看好，國(guó)外在工業(yè)產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈金融、分布式智能電網(wǎng)等方面已經(jīng)出現(xiàn)多個(gè)案例。標(biāo)準(zhǔn)研制方面，IIC將驅(qū)動(dòng)全球性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建作為戰(zhàn)略目標(biāo)，與ISO等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、開(kāi)源組織和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)研制部門(mén)合作，加快具體標(biāo)準(zhǔn)研究。在應(yīng)用方面，領(lǐng)先國(guó)家主要以應(yīng)用案例和測(cè)試床加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣，德國(guó)工業(yè)4.0平臺(tái)建立了30多個(gè)測(cè)試床和200多個(gè)案例庫(kù)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟審核通過(guò)27個(gè)測(cè)試床，建立30多個(gè)案例庫(kù)來(lái)匯集業(yè)界最佳工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐，加快推進(jìn)技術(shù)測(cè)試和優(yōu)秀實(shí)踐的推廣宣傳。

隨著新一輪工業(yè)革命及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，目前我國(guó)已經(jīng)形成了完整涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)傳感與控制、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、安全保障及系統(tǒng)集成服務(wù)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，也初步開(kāi)展了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用。但同時(shí)，我國(guó)在發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用時(shí)，也面臨諸多問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，領(lǐng)域發(fā)展不均衡。例如在工業(yè)軟件環(huán)節(jié)，許多廠商只能在國(guó)外產(chǎn)品和開(kāi)源技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)和定制化基礎(chǔ)上推出產(chǎn)品，創(chuàng)新能力不足。二是應(yīng)用成本高，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)前期研發(fā)應(yīng)用部署投入巨大，企業(yè)自主投資建設(shè)的資金、技術(shù)、人才等要素和能力不足，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下，企業(yè)研發(fā)、部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主動(dòng)性仍待提升，典型應(yīng)用標(biāo)桿帶動(dòng)能力有限。因此，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展的初始階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用初步開(kāi)展且存在大量需求，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地引導(dǎo)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展。

二、思路目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

為支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要從我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的關(guān)鍵問(wèn)題出發(fā)，充分考慮我國(guó)當(dāng)前基礎(chǔ)與現(xiàn)狀，從供給側(cè)與需求側(cè)兩方面共同發(fā)力。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育方面，聚焦加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)品與解決方案等三方面支撐能力，具體來(lái)說(shuō)：

一是支持關(guān)鍵技術(shù)研究。針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展近期需求，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方力量，重點(diǎn)在無(wú)線物聯(lián)、新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集與集成、工業(yè)數(shù)據(jù)分析、生產(chǎn)建模仿真等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，并盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)品化、實(shí)用化，解決網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造、應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的緊迫需求。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)發(fā)展，積極組織研究力量在實(shí)時(shí)性網(wǎng)絡(luò)、邊緣計(jì)算、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)/虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字對(duì)象為中心的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展研究，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期快速發(fā)展。

二是構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“基礎(chǔ)共性先行、產(chǎn)業(yè)急需先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先行、自主可控先行”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，加快建立統(tǒng)一、綜合、開(kāi)放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批總體性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及驗(yàn)證工程，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容試驗(yàn)驗(yàn)證、試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)、仿真與測(cè)試工具開(kāi)發(fā)。組織企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試驗(yàn)、示范和應(yīng)用部署。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為業(yè)界提供檢索、咨詢(xún)、測(cè)試等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)服務(wù)。

三是加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動(dòng)企業(yè)圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局，顯著提升產(chǎn)品及解決方案的供給能力。一方面，重點(diǎn)突破工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品，圍繞高性能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、工業(yè)芯片與智能模塊、智能傳感與控制設(shè)備、智能網(wǎng)關(guān)、虛擬仿真軟件、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)中間件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)安全設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等重點(diǎn)產(chǎn)品與解決方案，加快研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化突破。另一方面，積極打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案，面向中國(guó)制造2025十大重點(diǎn)領(lǐng)域與傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，打造與各行業(yè)特點(diǎn)緊密結(jié)合的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化解決方案。

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合方面，需要根據(jù)不同主體按照適合的路徑和重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)施推廣，就我國(guó)情況而言，應(yīng)依托大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面提升，依托中小企業(yè)加快普及。具體來(lái)說(shuō)：

一是全面提升大型企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新。在信息化基礎(chǔ)好、應(yīng)用前景廣的大型企業(yè)，加快推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)用，打造全透明數(shù)字車(chē)間和互聯(lián)工廠，構(gòu)建新型生產(chǎn)模式和生產(chǎn)組織方式。推進(jìn)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)集成分析，加快物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)設(shè)備中的應(yīng)用，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)采集能力，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)分析與反饋的生產(chǎn)優(yōu)化與設(shè)備維護(hù)。開(kāi)展大數(shù)據(jù)智能管理，推動(dòng)制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨系統(tǒng)的軟件集成與數(shù)據(jù)互通，建立面向企業(yè)生產(chǎn)控制與運(yùn)營(yíng)管理的大數(shù)據(jù)模型與算法，實(shí)現(xiàn)基于工業(yè)大數(shù)據(jù)分析的智能管控與決策優(yōu)化。加強(qiáng)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，推動(dòng)大型工程的并行設(shè)計(jì)與協(xié)同制造，促進(jìn)基于統(tǒng)一標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)的供應(yīng)鏈集成與物流優(yōu)化，鼓勵(lì)發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的眾包、眾創(chuàng)、眾享等新模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)體系。發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，鼓勵(lì)企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與用戶(hù)緊密交互，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)個(gè)性化需求與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的精準(zhǔn)對(duì)接，探索推廣物料智能識(shí)別、智能柔性生產(chǎn)線的應(yīng)用，提升企業(yè)規(guī)?；ㄖ颇芰?。推動(dòng)產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)與遠(yuǎn)程服務(wù)，加快智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品發(fā)展，建立產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品溯源、遠(yuǎn)程維護(hù)以及增值服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、提升產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

二是加快中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及。針對(duì)中小企業(yè)應(yīng)用部署快、實(shí)施周期短的特點(diǎn)，主要推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式。開(kāi)展中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)性改造，推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)在中小企業(yè)中的部署實(shí)施，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源與工具的共享，加快建設(shè)面向中小企業(yè)的數(shù)據(jù)模型庫(kù)、軟件工具庫(kù)、行業(yè)信息庫(kù)，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源降低中小企業(yè)智能化門(mén)檻。培育中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新模式，圍繞采購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展供需對(duì)接、集成供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)電商、眾包眾籌等應(yīng)用，提升中小企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平。支持面向中小企業(yè)的設(shè)計(jì)與制造能力開(kāi)放，開(kāi)放中小企業(yè)的設(shè)計(jì)與制造能力，加快大企業(yè)或第三方開(kāi)放式平臺(tái)發(fā)展，引導(dǎo)面向中小企業(yè)開(kāi)放專(zhuān)業(yè)知識(shí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、制造資源，為中小企業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)和商業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》通過(guò)定量目標(biāo)和定性目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了2020年和2025年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用階段性發(fā)展目標(biāo)，主要規(guī)定了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平、應(yīng)用試點(diǎn)數(shù)量等指標(biāo)。提出到2020年，制定20項(xiàng)以上總體性及關(guān)鍵基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、20項(xiàng)以上重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立5個(gè)以上技術(shù)測(cè)試驗(yàn)證系統(tǒng)，推出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)品、工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品等；建立150個(gè)應(yīng)用試點(diǎn)。到2025年基本建成涵蓋技術(shù)、產(chǎn)品、管理及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系；掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，推出一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的相關(guān)產(chǎn)品；拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，在“中國(guó)制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)全面推廣，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益全面提升。

以上目標(biāo)是在我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展方向和現(xiàn)有基礎(chǔ)上制定的，當(dāng)前我國(guó)已通過(guò)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和管理平臺(tái)建設(shè)等工作，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)落地實(shí)施。在產(chǎn)業(yè)層面，跨界合作不斷深化，產(chǎn)業(yè)合力不斷提升。下一步需依照《指導(dǎo)意見(jiàn)》加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用的科學(xué)布局和分工實(shí)施。

三、重點(diǎn)亮點(diǎn)

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用部分針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從底層技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)到上層產(chǎn)品、應(yīng)用，進(jìn)行了全面的工作解構(gòu)和方向指引。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方向，正式提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)規(guī)定和發(fā)展策略，一是通用需求、體系架構(gòu)、測(cè)試評(píng)估等總體性標(biāo)準(zhǔn)；二是網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化互聯(lián)接口、標(biāo)識(shí)解析、應(yīng)用支撐、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、安全等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)；三是汽車(chē)、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、信息電子等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用導(dǎo)則、特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了產(chǎn)業(yè)支撐能力培育的重點(diǎn)，加快推動(dòng)新興技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，設(shè)立關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程。一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，包括IPv6、工業(yè)PON、實(shí)時(shí)性網(wǎng)絡(luò)、低功耗無(wú)線、軟件定義網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)解析等關(guān)鍵產(chǎn)品；二是研發(fā)推廣關(guān)鍵智能網(wǎng)聯(lián)裝備，圍繞數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、大型動(dòng)力裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)智能控制、智能傳感、工業(yè)芯片與網(wǎng)絡(luò)通信模塊、中間件產(chǎn)品的集成創(chuàng)新；三是開(kāi)發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件，圍繞生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量分析、設(shè)備預(yù)測(cè)性維護(hù)、生產(chǎn)排程等應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)工業(yè)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用軟件。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用的方向，提出五大類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施路徑與應(yīng)用模式。一是智能化生產(chǎn)應(yīng)用，鼓勵(lì)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部廣泛互聯(lián)和數(shù)據(jù)集成互通，并發(fā)展質(zhì)量?jī)?yōu)化、智能排產(chǎn)等應(yīng)用；二是遠(yuǎn)程服務(wù)應(yīng)用，主要開(kāi)展面向高價(jià)值智能裝備的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；三是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造應(yīng)用，主要面向中小企業(yè)智能化需求，實(shí)現(xiàn)制造資源的在線調(diào)用；四是智能聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)用，重點(diǎn)面向智能家居、可穿戴設(shè)備等領(lǐng)域，滿(mǎn)足高精度定位、安全可信運(yùn)維等需求；五是標(biāo)識(shí)解析集成應(yīng)用，在標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與信息化系統(tǒng)集成基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵產(chǎn)品溯源、全生命周期管理等應(yīng)用。