煤電矛盾是我國(guó)能源行業(yè)長(zhǎng)期存在的問題，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)能夠有效解決這一矛盾。本文介紹了我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了煤電聯(lián)營(yíng)的必要性和重要性，概括總結(jié)了六種煤電聯(lián)營(yíng)模式，剖析了各種模式的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出了不同條件下煤電聯(lián)營(yíng)模式的選擇。

我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀

2002年以來(lái)，我國(guó)煤炭企業(yè)出現(xiàn)恢復(fù)式增長(zhǎng)，紛紛實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，向下游延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，開始建設(shè)以坑口電站為主的大中型電廠，其中影響較大的有中煤能源集團(tuán)的大屯坑口電廠、山西焦煤集團(tuán)的古交坑口電廠和同煤集團(tuán)的塔山電廠。近年來(lái)，部分煤炭企業(yè)煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展。同煤集團(tuán)到2014年底，電力裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到1400萬(wàn)kW;神華集團(tuán)到2014年底煤電裝機(jī)容量超過(guò)6000萬(wàn)kW。截至2014年底，全國(guó)煤炭行業(yè)企業(yè)參股、控股電廠裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到1.4億kW，占全國(guó)燃煤電廠總裝機(jī)(8.25億kW)的17%左右。

電力改革及“電煤”放開后，煤價(jià)不斷攀升與“計(jì)劃電”電價(jià)的管控促使電力企業(yè)積極開發(fā)煤炭業(yè)務(wù)。2004年開始，電力企業(yè)在國(guó)家政策鼓勵(lì)下紛紛開始經(jīng)營(yíng)煤炭行業(yè)。以五大發(fā)電企業(yè)為主的電力企業(yè)積極收購(gòu)現(xiàn)有煤礦和開發(fā)新煤礦，煤炭開發(fā)與生產(chǎn)得到快速發(fā)展，煤炭年總產(chǎn)量從2009年的1.3億t提高到2014年的2.7億t。

2012年以來(lái)，五大電力企業(yè)的煤炭板塊開始由盈利轉(zhuǎn)為虧損。為了減少虧損，五大電力企業(yè)積極對(duì)煤炭板塊進(jìn)行“瘦身”，加快退出條件差、效益差的煤礦;同時(shí)加快推進(jìn)煤電一體化，發(fā)揮煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。煤炭企業(yè)為了用售電利潤(rùn)彌補(bǔ)售煤虧損，繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，但是由于煤電也已開始出現(xiàn)過(guò)剩苗頭，煤炭企業(yè)因資金問題無(wú)力大規(guī)模發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，煤電聯(lián)營(yíng)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。

煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展的必要性和重要性

1.煤電聯(lián)營(yíng)有利于保障我國(guó)能源安全

煤炭是我國(guó)資源最豐富的化石能源，其資源儲(chǔ)量約占化石能源資源儲(chǔ)量的94%，是保障我國(guó)能源安全的基礎(chǔ)。煤電是我國(guó)最主要的電力來(lái)源，2015年，我國(guó)發(fā)電總量為56045億kWh，其中火電40972億kWh，占73.1%。除水電外，非化石能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電總量的比例較低，2015年水電、風(fēng)電和核電發(fā)電量分別占全國(guó)發(fā)電總量的19.9%、3.3%和3.0%。受長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和移民成本大幅度上升的影響，水電開發(fā)速度將進(jìn)一步放緩。核電受廠址資源影響，沿海地區(qū)廠址資源僅能滿足1~1.5億kW裝機(jī)的需求。風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展?jié)摿ψ畲螅诖笠?guī)模儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化之前很難發(fā)揮主導(dǎo)作用，近幾年風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展導(dǎo)致了大量的裝機(jī)浪費(fèi)，2015年全國(guó)棄風(fēng)率為15%、棄光率為11%。實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)，可以促進(jìn)煤炭和煤電行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，從而進(jìn)一步夯實(shí)我國(guó)能源安全基礎(chǔ)。

2.煤炭與電力產(chǎn)業(yè)之間的依賴性不斷加強(qiáng)

煤炭是我國(guó)最大的一次能源品種，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的比重長(zhǎng)期保持在80%和70%左右。近年來(lái)，煤炭消費(fèi)比重逐年下降，2015年降到64%左右，但未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國(guó)最主要的一次能源，預(yù)計(jì)到2020年和2030年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重分別為58%和50%左右。煤電是我國(guó)最主要的二次能源，2015年底全國(guó)電力總裝機(jī)達(dá)到15.3億kW，其中煤電裝機(jī)容量達(dá)到9.0億kW。預(yù)計(jì)到2020年，煤電占我國(guó)電力總裝機(jī)的比重將由2015年的59%下降到55%，但依然居于電力產(chǎn)業(yè)主體地位。

根據(jù)世界煤炭消費(fèi)變化規(guī)律，發(fā)電是最大的煤炭消費(fèi)領(lǐng)域，也是用煤增加的主要?jiǎng)恿Α?010年以來(lái)，我國(guó)電煤消費(fèi)快速增長(zhǎng)，電煤占煤炭消費(fèi)的比重不斷上升，從2000年的41%增加到2014年的45%。電煤消費(fèi)量從2000年的5.58億t增加到2014年的18.45億t?！笆濉逼陂g我國(guó)電煤消費(fèi)將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)電煤(含供熱用煤)消費(fèi)量增加到22.7億t，約占煤炭消費(fèi)總量的55%，未來(lái)我國(guó)煤炭與電力行業(yè)的發(fā)展將更加密切。

圖1 我國(guó)煤炭消費(fèi)總量和電煤消費(fèi)量變化

3.煤炭與電力行業(yè)發(fā)展的互補(bǔ)性突出

煤炭是上游行業(yè)，電力為緊密的下游行業(yè)，我國(guó)約45%的煤炭用于發(fā)電。煤炭是決定燃煤發(fā)電成本的關(guān)鍵因素，一般占50%~70%。長(zhǎng)期以來(lái)，煤電雙方博弈一直沒有停止過(guò)，市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)在輪回中轉(zhuǎn)換，每次煤電矛盾都需要政府協(xié)調(diào)解決。在煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲階段，國(guó)家實(shí)施“煤電聯(lián)動(dòng)”政策，減輕電力企業(yè)的發(fā)電成本壓力;而煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑時(shí)，地方政府或電力企業(yè)實(shí)施“煤電互保”政策，減輕煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。煤電聯(lián)營(yíng)可使煤礦和電廠成為利益共同體，可以有效化解煤電矛盾。

目前我國(guó)大部分優(yōu)質(zhì)煤炭資源掌握在煤炭企業(yè)手中，但煤炭自用比例較低;而電力企業(yè)發(fā)電需要大量煤炭，但自營(yíng)煤礦多數(shù)資源條件較差。煤炭企業(yè)辦的電廠裝機(jī)容量普遍較小，發(fā)電效率低，管理水平較低。煤電聯(lián)營(yíng)之后，電力企業(yè)可以享受優(yōu)質(zhì)煤炭資源，煤炭企業(yè)可以獲得穩(wěn)定的煤炭市場(chǎng)。

煤電聯(lián)營(yíng)有利于煤電雙方化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。煤炭和煤電行業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)存在較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)性，煤炭行業(yè)盈利越多，煤電行業(yè)虧損越嚴(yán)重。2012年后煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑之際，煤電產(chǎn)業(yè)盈利能力大幅度增長(zhǎng)，即使在2015年全國(guó)煤電裝機(jī)年平均利用小時(shí)降到4329h時(shí)，煤電產(chǎn)業(yè)也能明顯盈利。同樣是2015年，煤炭企業(yè)的虧損面超過(guò)80%。煤電聯(lián)營(yíng)有利于抵御市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在煤炭或者電力市場(chǎng)發(fā)生重大變化時(shí)，煤炭和電力企業(yè)可以聯(lián)手應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，增強(qiáng)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，煤電聯(lián)營(yíng)使煤炭企業(yè)在擺脫經(jīng)營(yíng)困境方面發(fā)揮了重大作用。2014年徐礦集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近6億元，同煤集團(tuán)電力產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億多元，電力板塊的盈利顯著緩解了煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。

煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式

目前，我國(guó)煤電聯(lián)營(yíng)主要有6種模式，分別為煤電一體化運(yùn)行模式、煤炭企業(yè)辦電廠模式、電力企業(yè)辦煤礦模式、煤炭企業(yè)參股電廠模式、電力企業(yè)參股煤礦模式和煤炭電力企業(yè)互相參股模式。

1.煤電一體化運(yùn)行模式

煤電一體化發(fā)展模式主要基于地理位置接近的煤礦和電廠項(xiàng)目，煤礦項(xiàng)目和電廠項(xiàng)目由同一個(gè)法人絕對(duì)控股和經(jīng)營(yíng)，煤礦相當(dāng)于燃料車間，電廠相當(dāng)于煤炭利用車間。目前主要代表企業(yè)包括華能伊敏煤電公司、神華錦界煤電公司和國(guó)投，新集煤電公司等。目前，在我國(guó)大型煤電基地傾向于采用煤電一體化發(fā)展模式。伊敏煤電一體化是1989年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式立項(xiàng)的全國(guó)首個(gè)煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。到2015年，伊敏煤電公司電力裝機(jī)340萬(wàn)kW，煤炭產(chǎn)能2200萬(wàn)t/a。

煤電一體化運(yùn)行模式將煤炭與電廠項(xiàng)目納入統(tǒng)一法人實(shí)體進(jìn)行管理和運(yùn)行，而法人實(shí)體可以是電力企業(yè)、煤炭企業(yè)單獨(dú)投資建設(shè)或電力和煤炭企業(yè)聯(lián)合投資。煤電一體化運(yùn)行模式能夠降低項(xiàng)目投資成本，減少運(yùn)行成本，減少資源浪費(fèi)。但是該模式對(duì)人力資源要求較高，煤礦對(duì)外部市場(chǎng)適應(yīng)能力差，電廠無(wú)法選擇外部的廉價(jià)煤炭。

2.煤炭企業(yè)專業(yè)化辦電廠模式

煤炭企業(yè)專業(yè)辦電廠模式主要是指煤炭企業(yè)成立電力事業(yè)部或?qū)I(yè)化電力公司專門負(fù)責(zé)企業(yè)的電力業(yè)務(wù)運(yùn)行。本模式代表性企業(yè)為神華集團(tuán)、淮南礦業(yè)集團(tuán)和同煤集團(tuán)等。神華集團(tuán)十分重視發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，到2014年底，神華集團(tuán)電力裝機(jī)超過(guò)6690萬(wàn)kW，2014年完成發(fā)電量1840億kWh，利潤(rùn)總額178億元，電力業(yè)務(wù)已成為神華集團(tuán)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

煤炭企業(yè)專業(yè)化辦電廠模式有利于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高電廠的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平。目前，神華集團(tuán)國(guó)華電力公司的火電利潤(rùn)、供電煤耗和發(fā)電設(shè)備等效可用系數(shù)等均創(chuàng)全國(guó)第一。煤炭企業(yè)辦電廠可形成穩(wěn)定的煤炭市場(chǎng)，有助于煤炭主業(yè)的健康發(fā)展。本模式還能規(guī)避煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在煤炭企業(yè)普遍虧損的情形下，擁有煤電業(yè)務(wù)的煤炭企業(yè)具有較強(qiáng)的生存能力，同煤集團(tuán)和徐礦集團(tuán)由于大力發(fā)展煤電業(yè)務(wù)，電力業(yè)務(wù)盈利改善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。本模式也存在著一定的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在煤炭企業(yè)電力業(yè)務(wù)開拓能力弱，煤炭企業(yè)電力人才缺乏等方面。

3.電力企業(yè)專業(yè)化辦煤礦模式

電力企業(yè)專業(yè)化辦煤礦模式是指電力企業(yè)成立煤炭事業(yè)部或?qū)I(yè)化煤炭公司專門負(fù)責(zé)企業(yè)的煤炭業(yè)務(wù)運(yùn)行。本模式代表性企業(yè)為五大發(fā)電集團(tuán)。煤炭供不應(yīng)求時(shí)，發(fā)電企業(yè)辦煤礦可以確保穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的煤炭供應(yīng)。內(nèi)蒙呼倫貝爾扎賚諾爾煤業(yè)公司于2007年歸屬中國(guó)華能集團(tuán)公司以來(lái)，煤炭銷售市場(chǎng)由以東北地區(qū)電廠為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀A能系統(tǒng)電廠為主，在煤炭需求緊張時(shí)期，在很大程度上平抑了煤價(jià)上漲給電廠帶來(lái)的壓力。中電投集團(tuán)旗下的霍林河露天煤業(yè)股份公司是專業(yè)化煤炭公司，年產(chǎn)褐煤近5000萬(wàn)t，主要供應(yīng)集團(tuán)公司在東北的電廠，煤炭板塊和電力板塊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)。

本模式適用于煤炭采購(gòu)成本較高和電煤消耗量大的電力企業(yè)。電力企業(yè)需要選擇開采條件好和離目標(biāo)電廠近的煤礦，才能實(shí)現(xiàn)燃料的穩(wěn)定和廉價(jià)供應(yīng)。電力企業(yè)辦煤礦可以為電力企業(yè)提供穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)，平抑電煤供應(yīng)價(jià)格。目前，我國(guó)多數(shù)煤炭資源富集區(qū)制定專門的煤炭資源配置政策，優(yōu)先向煤炭利用項(xiàng)目配置煤炭資源，其中包括發(fā)電項(xiàng)目。電力企業(yè)開辦的煤電項(xiàng)目比較容易獲得煤炭資源配置，進(jìn)而有利于獲得煤礦項(xiàng)目的開發(fā)機(jī)會(huì)。本模式同時(shí)也存在一些劣勢(shì)，電力企業(yè)缺乏煤炭人才，獲得優(yōu)質(zhì)煤炭資源較難。

4.煤炭企業(yè)參股電廠模式

煤炭企業(yè)參股電廠模式是指煤炭企業(yè)為了鞏固煤炭銷售市場(chǎng)，選擇目標(biāo)市場(chǎng)范圍內(nèi)的電廠參股，優(yōu)先銷售煤炭，而電廠則優(yōu)先采購(gòu)參股煤炭企業(yè)的煤炭。煤炭企業(yè)參股電廠模式主要代表企業(yè)包括淮南礦業(yè)集團(tuán)、同煤集團(tuán)和徐礦集團(tuán)等。截至2014年底，徐礦集團(tuán)擁有控股電廠4家，參股電廠9家，權(quán)益裝機(jī)容量達(dá)694.5萬(wàn)kW。

煤炭企業(yè)參股電廠可以鞏固煤炭大用戶，保障企業(yè)的煤炭銷售。在煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化和電價(jià)政府管制的條件下，煤炭產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)往往呈反向，大量參股電廠的煤炭企業(yè)通過(guò)電力產(chǎn)業(yè)獲利而緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。本模式的缺點(diǎn)首先是煤炭銷售存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。若其他煤炭或進(jìn)口煤更有競(jìng)爭(zhēng)力，電力企業(yè)會(huì)更多從市場(chǎng)采購(gòu)煤炭。煤炭企業(yè)對(duì)電廠經(jīng)營(yíng)的影響力小，由于煤炭企業(yè)參股比例較小，無(wú)法影響電廠的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5.電力企業(yè)參股煤礦模式

電力企業(yè)參股煤礦模式是指電力企業(yè)為獲得穩(wěn)定可靠和經(jīng)濟(jì)的煤炭供應(yīng)，選擇合適的煤礦參股，電力企業(yè)與煤礦互惠互利。主要代表企業(yè)為五大發(fā)電集團(tuán)和部分省屬發(fā)電公司。電力企業(yè)參股煤礦還能分享煤礦的收益。代表性企業(yè)有華電國(guó)際和國(guó)電集團(tuán)等。華電國(guó)際參股新汶礦業(yè)集團(tuán)位于鄂爾多斯上海廟的福城煤礦(200萬(wàn)t/a)，參股比例為35%，2010年上半年，華電國(guó)際從該參股煤礦中獲利0.5億元。

電力企業(yè)參股煤礦主要為了獲得穩(wěn)定和優(yōu)惠的煤炭供應(yīng)，參股的目標(biāo)煤礦是電力企業(yè)電煤的主要供應(yīng)煤礦。目標(biāo)煤礦可以緊鄰電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)的電廠，也可以距離較遠(yuǎn)但應(yīng)是電廠電煤的主要供應(yīng)商。電力企業(yè)通過(guò)與參股目標(biāo)煤礦簽訂協(xié)議，在煤炭供應(yīng)量上給予保證，在煤炭?jī)r(jià)格上給予優(yōu)惠。本模式的缺點(diǎn)首先是參股煤礦對(duì)電廠的煤炭供應(yīng)存在不確定性。由于是煤炭企業(yè)控股，參股煤礦煤炭銷售決定權(quán)掌握在煤炭企業(yè)手中，煤炭企業(yè)根據(jù)煤炭市場(chǎng)變化情況確定銷售策略。其次是電力企業(yè)對(duì)煤礦經(jīng)營(yíng)的影響小，煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)將市場(chǎng)因素放在首位。

6.煤炭電力企業(yè)互相參股模式

煤炭、電力企業(yè)互相參股模式是指煤炭企業(yè)和電力企業(yè)對(duì)距離接近的煤礦和煤電項(xiàng)目共同投資，煤炭企業(yè)控股煤礦，電力企業(yè)控股電廠，煤礦和電廠項(xiàng)目屬于不同的法人，分別由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。主要代表企業(yè)包括淮南礦業(yè)集團(tuán)和五大發(fā)電集團(tuán)等。近年來(lái)，該模式發(fā)展迅速，五大發(fā)電集團(tuán)紛紛與中煤能源和同煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)大型坑口電站項(xiàng)目。目前，華能集團(tuán)與甘肅華亭煤業(yè)集團(tuán)、中電投集團(tuán)與淮南礦業(yè)集團(tuán)和華能國(guó)際與中煤集團(tuán)等合作基本上采用了該模式。

煤炭和電力企業(yè)互相參股模式已發(fā)展成為目前比較流行的煤電聯(lián)營(yíng)模式。該模式遵循煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)煤礦運(yùn)行和電力企業(yè)負(fù)責(zé)電廠運(yùn)行的原則，以資本為紐帶將煤炭和電力企業(yè)的利益有機(jī)地結(jié)合在一起。該模式能充分發(fā)揮企業(yè)雙方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)煤炭和電力項(xiàng)目效益的最大化。由于煤炭和電力項(xiàng)目距離較近，可以顯著減少煤炭庫(kù)存和運(yùn)輸成本，進(jìn)而減少煤電生產(chǎn)成本，提高煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，該模式中煤礦與電廠相互依賴性較強(qiáng)，煤礦和電廠形成一個(gè)相對(duì)封閉的市場(chǎng)。煤炭主要供應(yīng)聯(lián)營(yíng)電廠，對(duì)其他煤炭市場(chǎng)的開發(fā)能力薄弱;而電廠主要采用聯(lián)營(yíng)煤礦煤炭，對(duì)廉價(jià)市場(chǎng)煤選擇余地小，當(dāng)聯(lián)營(yíng)煤礦煤炭?jī)r(jià)格高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)電煤價(jià)格時(shí)會(huì)影響電廠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展模式選擇

電力項(xiàng)目類型、煤礦電力布局、煤炭與電力市場(chǎng)和企業(yè)的人力資源等對(duì)煤電聯(lián)營(yíng)模式的選擇有重大影響。煤電聯(lián)營(yíng)模式?jīng)]有優(yōu)劣之分，每種煤電聯(lián)營(yíng)模式既有優(yōu)勢(shì)又有劣勢(shì)，主要煤電聯(lián)營(yíng)模式的優(yōu)劣勢(shì)見表1。只有兼顧煤炭和電力企業(yè)雙方的利益，把煤電兩種業(yè)務(wù)和兩個(gè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)有效融合，煤電聯(lián)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)共贏。

表1 主要煤電聯(lián)營(yíng)模式優(yōu)劣勢(shì)一覽表

1.坑口電站適合采用煤電一體化模式大型坑口電站電煤需求量大，離煤礦比較近，比較適合采用一體化經(jīng)營(yíng)模式，尤其是大型煤電基地特高壓電力輸出項(xiàng)目配套建設(shè)的煤礦和電廠，電力目標(biāo)市場(chǎng)和輸電規(guī)模比較穩(wěn)定，更適合采用煤電一體化運(yùn)行模式。實(shí)施煤電一體化運(yùn)行，可以降低項(xiàng)目投資、減少運(yùn)行成本，最終能提高煤電一體化項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.資源綜合利用電廠適合采用煤炭企業(yè)專業(yè)化辦電廠模式資源綜合利用電廠以低熱值的洗中煤、煤泥和煤矸石為燃料，成本較低，有利于降低電力生產(chǎn)成本。煤礦和選煤廠均屬于同一個(gè)煤炭企業(yè)，可以統(tǒng)一調(diào)運(yùn)低熱值燃料資源，保障電廠燃料供應(yīng)。當(dāng)前，新建低熱值燃料電廠多采用35萬(wàn)kW循環(huán)流化床發(fā)電機(jī)組，不是大型電力企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)，卻是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的電力項(xiàng)目，發(fā)展低熱值電廠，是煤炭企業(yè)擴(kuò)張電力產(chǎn)業(yè)的重要突破口。

3.專業(yè)化公司模式選擇不具備煤電一體化條件的，對(duì)于形成一定規(guī)模、實(shí)力比較強(qiáng)的大型企業(yè)，可以采取專業(yè)化公司模式。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)通過(guò)實(shí)施專業(yè)化管理或整體收購(gòu)電力或煤炭企業(yè)成立專業(yè)化公司，從而有助于解決煤電聯(lián)營(yíng)的技術(shù)和管理人才短缺問題，提高煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)力。

4.單向參股模式選擇煤炭企業(yè)參股電廠或電力企業(yè)參股煤礦要因地制宜，在煤炭供應(yīng)不足的地區(qū)，電力企業(yè)可考慮參股煤礦，為電廠提供穩(wěn)定和優(yōu)惠的煤炭，提高電廠的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，煤電較多地區(qū)的燃煤電廠，或位于鐵路邊和鄰近港口的燃煤電廠，煤炭企業(yè)可考慮采用參股電廠模式，鞏固電煤市場(chǎng)。

5.相互參股模式選擇對(duì)于多數(shù)項(xiàng)目，煤炭和電力企業(yè)相互參股模式是最佳的合作模式，電力企業(yè)控股電廠，煤炭企業(yè)控股煤礦，煤炭和電力企業(yè)各自負(fù)責(zé)自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，有利于安全生產(chǎn)和提高煤炭生產(chǎn)效率，提高電力在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作共贏。由于審批體制和行業(yè)壁壘的制約，我國(guó)現(xiàn)有電力和煤礦絕大多數(shù)由不同的公司經(jīng)營(yíng)。在國(guó)家鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)多元化和推進(jìn)混合所有制改革的今天，現(xiàn)有煤礦和電廠可以通過(guò)股權(quán)置換、相互參股實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。

6.推行中長(zhǎng)期煤炭供應(yīng)協(xié)議市場(chǎng)是決定煤電聯(lián)營(yíng)的決定性因素，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟的國(guó)家，煤電聯(lián)營(yíng)一般通過(guò)煤礦和電廠間長(zhǎng)期煤炭供應(yīng)協(xié)議實(shí)現(xiàn)。我國(guó)煤炭生產(chǎn)和銷售已經(jīng)市場(chǎng)化，電力行業(yè)市場(chǎng)化改革積極推進(jìn)之中，市場(chǎng)化程度的提高將使煤炭和煤電價(jià)格保持相對(duì)穩(wěn)定。因此，隨著煤炭和電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，中長(zhǎng)期(3—20年)煤炭供應(yīng)協(xié)議將在煤電聯(lián)營(yíng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。從實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求出發(fā)，逐步轉(zhuǎn)變對(duì)發(fā)電集團(tuán)“規(guī)模、效益至上”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引入度電碳排放等外部性約束指標(biāo)，既有效推動(dòng)發(fā)電集團(tuán)統(tǒng)籌效率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也為能源轉(zhuǎn)型背景下提升可持續(xù)盈利能力指明戰(zhàn)略方向。

結(jié)語(yǔ)

綠色低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型既是全球發(fā)展趨勢(shì)，也是我國(guó)的重大戰(zhàn)略。當(dāng)前我國(guó)電力市場(chǎng)化改革與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)啟動(dòng)時(shí)間、推進(jìn)進(jìn)度高度重合，從“十三五”時(shí)期開始將協(xié)同共進(jìn)、相互影響，對(duì)電力行業(yè)內(nèi)各市場(chǎng)主體，特別是發(fā)電集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)思路、發(fā)展理念產(chǎn)生重大影響。本文以大型發(fā)電集團(tuán)為研究對(duì)象，初步分析了度電碳排放指標(biāo)的指導(dǎo)作用，其實(shí)際意義不僅僅局限于發(fā)電集團(tuán)內(nèi)部對(duì)標(biāo)，而且在電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)等多個(gè)維度具有應(yīng)用價(jià)值，對(duì)促進(jìn)各類電源協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建適應(yīng)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)的市場(chǎng)機(jī)制方面將發(fā)揮重要作用。