《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的出臺對我國鋰離子電池行業(yè)的健康發(fā)展以及鋰離子電池運輸的安全將起到積極的促進作用。

                          政策日漸完善 鋰離子電池步入規(guī)范時代　　
　　為加強鋰離子電池行業(yè)管理，引導產業(yè)結構調整和轉型升級，貫徹落實《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），推動鋰離子電池產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，工業(yè)和信息化部電子信息司在北京召開政策宣貫會。工信部電子信息司副司長彭紅兵、中國民用航空局運輸司副司長劉鋒出席會議并講話。會議解讀了《規(guī)范條件》關于產業(yè)布局、生產規(guī)模和工藝技術、產品質量及性能、資源綜合利用及環(huán)境保護、安全管理等方面的要求。

　　彭紅兵在發(fā)言中指出，《規(guī)范條件》的實施是引導行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手，各單位一是要高度重視，充分認識實施規(guī)范條件的重要意義；二是要精心組織實施，力爭取得實效；三是要加強溝通協調，保障實施工作順利推進。

　　劉鋒表示，《規(guī)范條件》和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的出臺對我國鋰離子電池行業(yè)的健康發(fā)展以及鋰離子電池運輸的安全都會起到積極的促進作用。下一步，民航局運輸司會加強與工信部電子司的合作，共同推動鋰電池行業(yè)的發(fā)展，同時也保證鋰離子電池航空運輸的安全。

　　政策助推鋰離子電池行業(yè)井噴

　　鋰離子電池誕生于上世紀90年代初，因具有高電壓、高比能量、無記憶效應以及高循環(huán)性能等特點，迅速發(fā)展成為基礎性的電子產品，也成最重要的電源產品，極大地促進了消費電子等產業(yè)的發(fā)展。

　　隨著產品工藝技術水平的不斷提高以及安全性能的顯著改善，鋰離子電池已廣泛應用到消費電子、信息技術、國防軍工、新能源、新能源汽車等各個領域。

　　現階段，我國鋰離子電池產業(yè)發(fā)展呈現出“一快一慢”新常態(tài)，即動力型鋰離子電池需求快速增長，消費型鋰離子電池市場增速明顯放緩。

　　動力型鋰離子電池需求的快速增長源于近年來新能源汽車市場的持續(xù)爆發(fā)。2015年，我國新能源汽車出現“井噴”。在國務院出臺了《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)【2014】35號）之后，相關部委以及各地政府積極出臺落實政策，大大加速了新能源汽車的快速推廣。在新能源汽車補貼政策的刺激下，我國新能源汽車產銷量快速提升，2015年1~11月新能源汽車累計總產量27.93萬輛，同比增幅達到4倍左右。

　　新能源產業(yè)的迅速發(fā)展，極大刺激了鋰離子電池市場發(fā)展。2014年，我國鋰離子電池產量為52.9億只，產品銷售收入達到700億元。其中，正極材料產量約5.6萬噸，同比增長60%；電解液產量約5萬噸，同比增長70%；隔膜產量約400億瓦時。據估計，2015年鋰離子電池產品銷售將達到900億元，前10家企業(yè)銷售產值大幅提升。

　　四大問題不容忽視

　　盡管近年來鋰離子電池行業(yè)迅速發(fā)展、規(guī)模不斷壯大，但目前行業(yè)仍面臨著不容忽視的問題，特別是隨著應用領域的擴展，對企業(yè)生產的規(guī)范性和電池產品的安全性都有了更高的要求，亟須加強行業(yè)規(guī)范管理。

　　目前，我國鋰離子產業(yè)存在的問題主要包括以下四個方面。

　　一是產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃尚需加強。從2014年下半年開始爆發(fā)的新能源汽車浪潮，讓整個產業(yè)鏈上下游企業(yè)都始料未及，集中體現在產能規(guī)劃不足，投資計劃滯后等方面。2015年1~11月新能源汽車累計總產量27.93萬輛，同比增幅達到4倍左右，但由于前端動力電池供應不足，整車企業(yè)產能規(guī)模受限。

　　產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃的缺乏也將引發(fā)供需關系失衡，體現為越往上游，速度越慢，周期越長。例如，全球鋰礦石企業(yè)去年還在消化庫存，沒有明確的產能提升規(guī)劃，今年就面臨庫存告急，供給短缺的情況，加上部分企業(yè)的囤貨和炒作，導致產品價格變化快，甚至有價無市的場面。

　　二是行業(yè)無序發(fā)展勢頭亟須改善。鋰離子電池產業(yè)“散、小、亂”的趨勢明顯，重復建設和資源浪費等現象相繼出現，惡性競爭態(tài)勢日趨嚴重，影響產業(yè)的健康發(fā)展。正負極材料、電解液以及隔膜領域的企業(yè)等，都面臨著嚴重的同質化競爭、產能過剩和價格戰(zhàn)等問題。價格競爭導致材料毛利率下降，盈利能力減弱，大型企業(yè)為了降低生產成本，不斷擴充產能，加劇了行業(yè)競爭。

　　三是關鍵技術水平差距仍然較大。在關鍵技術領域，我國在隔膜、電解質、成組技術、關鍵原材料及專用制造設備等領域與國外先進技術比仍然有較大差距。電解質鹽六氟磷酸鋰雖已實現國產化，打破了日企的壟斷地位，但產品品質還需要進一步提高。隔膜領域，國內現有的隔膜生產技術水平較低，整體性能和批次穩(wěn)定性較差，隔膜基體材料依然主要依賴進口。在專用制造設備領域，我國生產的設備在控制精度和可靠性方面與國外先進設備差距較大。

　　四是電池安全和回收仍需加強。國內鋰離子電池安全事故的發(fā)生與電池結構、電池質量以及過度使用息息相關。我國鋰離子電池標準已有一定數量，但覆蓋面較窄，全面性不足，產業(yè)繼續(xù)的強制性標準未能及時制定，在新興領域更為突出。

　　隨著動力電池和儲能電池行業(yè)的發(fā)展，鋰離子電池無論是從產品容量方面還是產品數量都越來越大，大批量廢舊鋰離子電池的出現將造成環(huán)境壓力和資源浪費。目前，從電池回收行業(yè)整體情況看，成套的回收技術還未開發(fā)，無害回收和再利用制度尚未建立，亟須加強引導和監(jiān)管。

　　引導行業(yè)健康發(fā)展

　　結合鋰離子電池行業(yè)產業(yè)發(fā)展現狀，根據危險化學品安全生產監(jiān)督部際聯席會議第六次全體會議的要求，工業(yè)和信息化部會同有關部門組織相關協會、企業(yè)、研究機構及行業(yè)專家起草了《規(guī)范條件》。

　　《規(guī)范條件》從產業(yè)布局與項目設立、生產規(guī)模與工藝技術、產品質量、資源綜合利用環(huán)境保護、安全管理、衛(wèi)生和社會責任等方面有針對性地提出了相應的措施。

　　通過《規(guī)范條件》的貫徹和實施，發(fā)揮政府對于市場的引導作用，引導我國鋰離子電池行業(yè)健康發(fā)展，力促我國從鋰離子電池制造大國跨越成為鋰離子電池制造強國。

　　《規(guī)范條件》有助于鋰離子電池行業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。目前，國內具備一定規(guī)模的鋰離子電池生產企業(yè)幾百家，但大部分企業(yè)生產工藝和裝備水平較低，企業(yè)生產規(guī)模較小，市場方面趨于生產價格低廉和低端產品，而一些高端材料、關鍵制造設備和高性能動力電池市場大部分被少數鋰離子電池生產強國所占有，低水平重復建設和資源浪費等現象開始出現?！兑?guī)范條件》的提出將有助于改善行業(yè)惡性競爭的情況，促進鋰離子電池行業(yè)的健康發(fā)展。

　　《規(guī)范條件》鼓勵鋰離子電池企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。通過確定《規(guī)范條件》符合性企業(yè)名錄，統(tǒng)籌利用戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項、技術改造、工業(yè)強基、電子發(fā)展基金等資源，借助行業(yè)管理公共信息平臺，分享行業(yè)前沿創(chuàng)新技術，支持核心企業(yè)實施正負極材料、隔膜、電解質、成組技術、快速充電技術等關鍵材料和核心技術的研發(fā)和產業(yè)化，鼓勵骨干企業(yè)技術升級和共性技術研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，加快建立自主知識產權體系。

　　《規(guī)范條件》的制定對鋰離子電池安全意義重大。隨著鋰離子電池行業(yè)的快速發(fā)展和廣泛應用，生產廠家火災、運輸過程起火、用戶使用爆炸等安全事故時有發(fā)生，鋰離子電池安全問題形勢嚴峻，引起了社會各界的高度重視。危險化學品安全生產監(jiān)督部際聯席會議第六次全體會議要求產業(yè)部門加強規(guī)范管理。

　　《規(guī)范條件》的制定實施以及行業(yè)管理系統(tǒng)的運行，會同有關部門加強監(jiān)管及檢測力度，將有助于建立健全長效安全監(jiān)管機制，更有效地解決鋰離子電池的安全問題。

　　記者在會上了解到，《規(guī)范條件》對鋰離子電池的生產規(guī)模、工藝技術、產品質量及性能要求都設定了較高的要求。例如，企業(yè)產品質量須滿足相關國家標準或行業(yè)標準，應通過聯合國《關于危險貨物運輸的建議書—試驗和標準手冊》第Ⅲ部分38.3節(jié)要求的測試，鼓勵企業(yè)制定高于國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準。企業(yè)應建立相應的產品質量可追溯制度等。