2015年全市合同外資已躍居全國(guó)首位，實(shí)到外資連續(xù)16年增長(zhǎng)?！笆濉遍_(kāi)局之年，上海利用外資挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。記者昨天獲悉，市商務(wù)委正在全面落實(shí)“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”原則，2016年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)力爭(zhēng)”：合同外資力爭(zhēng)突破600億美元，實(shí)到外資力爭(zhēng)與上年持平。

                        上海外資促進(jìn)十大計(jì)劃 重點(diǎn)圍繞智能制造
　　外資促進(jìn)十大計(jì)劃

　　■亞太營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃鼓勵(lì)現(xiàn)有地區(qū)總部升級(jí)為亞太區(qū)總部或全球總部，吸引更多的跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部，支持跨國(guó)公司在滬建立亞太營(yíng)運(yùn)中心或營(yíng)運(yùn)總部

　　■外資研發(fā)中心升級(jí)計(jì)劃鼓勵(lì)在滬現(xiàn)有外資研發(fā)中心提升功能，吸引更多跨國(guó)公司來(lái)滬設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵(lì)條件成熟的跨國(guó)公司在滬成立創(chuàng)新中心

　　■境外招商引資計(jì)劃構(gòu)建覆蓋全市的招商工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)集團(tuán)聯(lián)動(dòng)招商

　　■“工業(yè)4.0”引資計(jì)劃結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求，推動(dòng)本市企業(yè)與國(guó)外高端制造與智能制造企業(yè)開(kāi)展合作，大力引進(jìn)或收購(gòu)國(guó)外先進(jìn)制造技術(shù)和智能制造技術(shù)，促進(jìn)上海加快朝“工業(yè)4.0”時(shí)代邁進(jìn)

　　■營(yíng)商環(huán)境推廣計(jì)劃積極宣傳上海營(yíng)商環(huán)境，打造上海作為現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的良好形象

　　■國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)與境外園區(qū)對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在經(jīng)開(kāi)區(qū)復(fù)制推廣

　　■“一帶一路”伙伴關(guān)系計(jì)劃

　　■國(guó)際組織引進(jìn)計(jì)劃

　　■外企服務(wù)提升計(jì)劃進(jìn)一步深化行政審批制度改革，研究制定外企事中事后監(jiān)管制度

　　■投資促進(jìn)人才培訓(xùn)計(jì)劃

　　吸引外資外部競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　2015年全市合同外資589億美元，同比增長(zhǎng)86.5%，實(shí)現(xiàn)“兩級(jí)跳”，首次躍居全國(guó)第一位，實(shí)際吸收外資184.6億美元，同比增長(zhǎng)1.6%，連續(xù)16年保持增長(zhǎng)。盡管成績(jī)斐然，但2016年仍然面臨巨大挑戰(zhàn)，市商務(wù)委外資促進(jìn)處羅志松處長(zhǎng)分析認(rèn)為，挑戰(zhàn)主要有三個(gè)方面，一是國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則變化，自貿(mào)區(qū)協(xié)定的談判對(duì)國(guó)際投資規(guī)則重構(gòu)帶來(lái)系統(tǒng)性影響，美國(guó)主導(dǎo)的TPP等國(guó)際協(xié)定取得進(jìn)展將重塑國(guó)際投資格局，美元進(jìn)入加息周期，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)面臨資本流出壓力。二是經(jīng)濟(jì)增速新常態(tài)，增速放緩、出口下降、內(nèi)需不足，營(yíng)商成本持續(xù)快速上升，產(chǎn)業(yè)鏈低端與高端的雙重競(jìng)爭(zhēng)擠壓，外資進(jìn)入存在一定觀望情緒。三是吸引外資的外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，一方面，美國(guó)聯(lián)邦政府實(shí)施“選擇美國(guó)”倡議，組織投資峰會(huì)和全球路演以吸引外國(guó)投資，各州政府在稅收減免、融資支持、補(bǔ)貼資助、員工培訓(xùn)等方面制定了大量的優(yōu)惠政策，全球投資界普遍看好美國(guó)未來(lái)幾年的引資前景；另一方面，東南亞及南亞憑借充足、低廉的勞動(dòng)力承接大量制造轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包。國(guó)內(nèi)天津、北京、山東等省市近年來(lái)引進(jìn)外資持續(xù)增長(zhǎng)，天津、福建、廣東等省市自貿(mào)區(qū)獲批的后發(fā)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，上海面臨的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)正在加劇。

　　重點(diǎn)圍繞“智能制造”

　　市商務(wù)委加快全面落實(shí)“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”，意在形成嚴(yán)峻形勢(shì)下的招商引資新優(yōu)勢(shì)。從“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”可以看出，通過(guò)招商引資策略、重點(diǎn)、方式的調(diào)整，加快本市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的意圖。

　　據(jù)了解，在“外資促進(jìn)十大計(jì)劃”中，市商務(wù)委今年的工作重點(diǎn)是聯(lián)手市區(qū)相關(guān)部門，圍繞“智能制造”開(kāi)展招商引資。羅志松坦言，上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，2015年達(dá)到2020元/月，僅低于深圳2030元/月；土地、房屋成本上升較快，建設(shè)用地供應(yīng)緊張、土地二次開(kāi)發(fā)難度加大，環(huán)保約束剛性增強(qiáng)、環(huán)評(píng)周期長(zhǎng)，這些都對(duì)外資制造業(yè)項(xiàng)目落地造成困難。為此，近期市商務(wù)委通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)松江、奉賢、金山等區(qū)縣按照“一區(qū)一業(yè)”的要求，重點(diǎn)引進(jìn)智能制造、新材料等一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，他們正在抓緊研究制定鼓勵(lì)高端制造和智能制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)行土地政策、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、設(shè)立扶持資金及營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的外部環(huán)境等措施，大力吸引國(guó)外智能裝備、航空、3D制造、信息技術(shù)、新能源、新能源汽車、新材料等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶上海，促進(jìn)本市生產(chǎn)制造自動(dòng)化、流程管理數(shù)字化、企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化和智能制造云端化?！巴ㄟ^(guò)這些舉措，可實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大利用外資規(guī)模，同時(shí)在本市打造一批高端制造產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)華麗轉(zhuǎn)身的‘一石二鳥(niǎo)’作用。”