IBM提出的智慧地球概念

　　1 IBM提出的智慧地球概念

　　2008年底美國(guó)IBM公司提出智慧地球（SmarterPlanet）概念，引起全球越來(lái)越多的政府的關(guān)注。

　　智慧地球也稱為智能地球，就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且被普遍連接，形成所謂“物聯(lián)網(wǎng)（InternetOfThings，IOT）”，然后將“物聯(lián)網(wǎng)”與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合。這一概念由IBM首席執(zhí)行官彭明盛首次提出，并被美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬采納應(yīng)用并上升為美國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略，拿出上千億美元組織實(shí)施。

　　智慧地球的核心是以一種更智慧的方法通過(guò)利用新一代信息技術(shù)來(lái)改變政府、公司和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。如今信息基礎(chǔ)架構(gòu)與高度整合的基礎(chǔ)設(shè)施的完美結(jié)合使得政府、企業(yè)和市民可以做出更明智的決策。

　　IBM認(rèn)為，建設(shè)智慧地球需要三個(gè)步驟：首先，各種創(chuàng)新的感應(yīng)科技開始被嵌入各種物體和設(shè)施中，從而令物質(zhì)世界被極大程度的數(shù)據(jù)化。第二，隨著網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)達(dá)，人、數(shù)據(jù)和各種事物都將以不同方式聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)。第三，先進(jìn)的技術(shù)和超級(jí)計(jì)算機(jī)則可以對(duì)這些海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、加工和分析，將生硬的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的洞察，并幫助人們做出正確的行動(dòng)決策。簡(jiǎn)而言之，“智慧地球”可概括為：傳感器等感應(yīng)科技的運(yùn)用、物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算（Cloudcomputing）。IBM并為中國(guó)量體裁衣式地提出，將在智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的城市、智慧的交通、智慧的供應(yīng)鏈、智慧的銀行等六大領(lǐng)域建立智慧行動(dòng)戰(zhàn)略。

　　2 智慧地球?qū)χ袊?guó)的影響

　　2.1推動(dòng)變革

　　IBM的智慧地球，從某種程度上看，是對(duì)當(dāng)前世界（包括中國(guó)）所面臨的許多重大問(wèn)題的一種積極的解決方案。智慧地球并不是新鮮的想法，而是克服了信息技術(shù)應(yīng)用中零散的、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，“從一個(gè)總體產(chǎn)業(yè)或社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)或社會(huì)領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，”以創(chuàng)新的方法，“充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)的潛力以促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的互動(dòng)，以此推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)和整個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域的變革，形成新的世界運(yùn)行模型。”這種創(chuàng)新是一種內(nèi)生式的揚(yáng)棄，是在繼承中的發(fā)展。

　　2.2帶來(lái)希望

　　“智慧地球”理念的提出，能為全球和中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的希望，使IT產(chǎn)業(yè)有更大的用武之地。智慧城市、智慧企業(yè)、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療等，能夠使信息技術(shù)滲透到中國(guó)社會(huì)的各個(gè)角落。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也可帶動(dòng)人們生活和生產(chǎn)方式的改變，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)就業(yè)率的提高，從而讓人們?cè)诮?jīng)濟(jì)低迷期看到一線曙光。

　　2.3創(chuàng)造條件

　　IBM“智慧地球”所實(shí)現(xiàn)的信息化與經(jīng)濟(jì)融合、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合，更可以幫助中國(guó)改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將城市中的物理基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，成為新一代的智慧化基礎(chǔ)設(shè)施，使城市中各領(lǐng)域、各子系統(tǒng)之間的關(guān)系顯化，就好像給城市裝上網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)系統(tǒng)，使之成為可以指揮決策、實(shí)時(shí)反應(yīng)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的“系統(tǒng)之系統(tǒng)”。使中國(guó)從“智慧地球”中獲得最大的收益，不僅在短期內(nèi)可以戰(zhàn)勝某些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，而且也為長(zhǎng)遠(yuǎn)健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　2.4帶動(dòng)發(fā)展

　　中國(guó)信息化建設(shè)不但需要掌握先進(jìn)的技術(shù)，更需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，充分認(rèn)識(shí)“智慧地球”理念帶來(lái)的信息技術(shù)革命對(duì)中國(guó)帶來(lái)的影響。信息技術(shù)（IT）是一種通用技術(shù)（GPT），能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行的根本性重構(gòu)。羅森伯格曾精辟地對(duì)此做出描繪“新信息技術(shù)不僅是個(gè)單純的應(yīng)用工具，而是有待發(fā)展的過(guò)程，使用者與操作者變成同一群人。因此，使用者能夠控制技術(shù)，就像在互聯(lián)網(wǎng)上一樣。因而創(chuàng)造與操縱符號(hào)的社會(huì)過(guò)程，和生產(chǎn)與分配財(cái)富及服務(wù)的能力之間，便有了緊密的聯(lián)系，這是歷史上第一次，人類的心智成為一種直接的生產(chǎn)力，而不僅是生產(chǎn)體系中的決定性元素。”中國(guó)信息化建設(shè)必須從這個(gè)高度出發(fā)，才能與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，將先進(jìn)管理理念與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融為一體，發(fā)揮信息技術(shù)的效能，提高中國(guó)信息化的建設(shè)水平和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和科學(xué)化的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建中國(guó)信息化建設(shè)的新體制。

　　3 建設(shè)自己的“智慧中國(guó)”

　　“智慧中國(guó)（SmarterChina）”概念的提出，既是“智慧地球（SmarterPlanet）”的組成部分，也是我國(guó)“智慧地球”的縮影。“智慧地球”理念所涵蓋的傳感器技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能處理、決策分析等信息技術(shù)，我國(guó)均已具備一定研發(fā)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　以傳感技術(shù)為例

　　3.1以傳感技術(shù)為例

　　中國(guó)已經(jīng)建立了傳感技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、微米/納米國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家傳感技術(shù)工程中心等研究開發(fā)基地，初步建立了敏感元件與傳感器產(chǎn)業(yè)。2010年，傳感器業(yè)總產(chǎn)量達(dá)到40.5億只，品種規(guī)格已有近8000種，并已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和國(guó)防建設(shè)中得到一定應(yīng)用。

　　3.2在射頻標(biāo)簽領(lǐng)域

　　中國(guó)已突破芯片、天線、封裝、標(biāo)簽、讀寫器等系列RFID共性關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建立中國(guó)RFID技術(shù)自主創(chuàng)新體系，形成了中國(guó)RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在頻率規(guī)劃方面，中國(guó)已于2007年出臺(tái)了800/900Mhz射頻識(shí)別技術(shù)頻率規(guī)劃試行規(guī)定。同時(shí)，已有近300家國(guó)內(nèi)企業(yè)加入了“中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，積極推進(jìn)中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用的發(fā)展。

　　3.3在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面

　　中國(guó)為發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，國(guó)家在技術(shù)研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化方面都提前進(jìn)行過(guò)全面部署。早在2002年就通過(guò)中日合作開展IPv6教育網(wǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)的建設(shè)，并于2004年開始下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)網(wǎng)的建設(shè)。在此之后，國(guó)家連續(xù)組織實(shí)施了三批下一代互聯(lián)網(wǎng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)工程，使中國(guó)在下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用方面走在了世界前列。目前，中國(guó)自主建設(shè)的下一代互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)有了幾百萬(wàn)用戶，并且可以生產(chǎn)60%以上的下一代互聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵設(shè)備。

　　3.4在智能信息處理領(lǐng)域

　　以智能交通為例，中國(guó)目前智能交通主要應(yīng)用于三大領(lǐng)域：一是公路交通信息化，包括高速公路建設(shè)、省級(jí)國(guó)道公路建設(shè)；二是城市道路交通管理服務(wù)信息化；三是城市公交信息化。僅北京市就已初步建成四大類智能交通系統(tǒng)：即道路交通控制、公共交通指揮與調(diào)度、高速公路管理、緊急事件管理，約40個(gè)子系統(tǒng)，分散在各交通管理和運(yùn)營(yíng)部門。

　　當(dāng)前我國(guó)應(yīng)在加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)，突破核心技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)集成創(chuàng)新的同時(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，盡快制定相應(yīng)法律法規(guī)，在公共事業(yè)領(lǐng)域，有計(jì)劃、有步驟地選擇一批發(fā)展重點(diǎn)開展試點(diǎn)示范，等待商業(yè)領(lǐng)域的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成熟并進(jìn)行充分安全和技術(shù)論證后，再以商業(yè)先行、快行，公共事業(yè)后進(jìn)、緩行的辦法逐步實(shí)施。“中國(guó)只有真正掌握了與‘智慧地球’相關(guān)的核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能從容地應(yīng)對(duì)‘智慧地球’可能帶來(lái)的各種影響，才有可能建設(shè)成自主可控的‘智慧城市’”。

　　因此，只要國(guó)家重視，相關(guān)行業(yè)努力，我們應(yīng)該有能力建立自己的“智慧中國(guó)”。

　　4 “智慧中國(guó)（SmarterChina）”的基本模式

　　4.1“智慧中國(guó)”的定義

　　“智慧中國(guó)（SmarterChina）”既是“智慧地球（SmarterPlanet）”在中國(guó)的體現(xiàn)，也是在新形勢(shì)下對(duì)中國(guó)信息化建設(shè)的統(tǒng)稱。“智慧中國(guó)”的定義是：運(yùn)用信息通信技術(shù)（ICT）、借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和3G（4G）等傳輸網(wǎng)絡(luò)、利用云計(jì)算（Cloudcomputing）、數(shù)據(jù)處理、智能決策等技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城鄉(xiāng)運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括政務(wù)、民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，并對(duì)智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域進(jìn)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)先進(jìn)、便捷、高效、優(yōu)美的智慧國(guó)家。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，“智慧中國(guó)”是以信息化為龍頭，以科技為支撐，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以環(huán)境為載體，以智慧為本位，既包括城鄉(xiāng)生產(chǎn)與生活模式的信息化、智能化，還包括城鄉(xiāng)軟環(huán)境的改善和公民素質(zhì)的提升，涵蓋城鄉(xiāng)人居環(huán)境綠色化、低碳化以及公民自身的高智商與高度文明，涵蓋了城鄉(xiāng)管理生產(chǎn)、生活、環(huán)境、文化等方面的智能化。

　　在全球信息化趨勢(shì)和“智慧地球”理念的推動(dòng)下，“智慧中國(guó)”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，并成為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略途徑。

　　4.2“智慧中國(guó)”的總體目標(biāo)

　　“智慧中國(guó)”是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，集成先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧政府、智慧型商務(wù)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務(wù)、居家生活等領(lǐng)域建設(shè)，全面提高資源利用效率、城鄉(xiāng)管理水平和公民生活質(zhì)量，努力改變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。經(jīng)過(guò)若干年的努力，將中國(guó)建成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)通暢、科技應(yīng)用普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理高效、公共服務(wù)完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體公民的智慧國(guó)家。

　　建設(shè)“智慧中國(guó)”，契合《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的內(nèi)在要求。建設(shè)“智慧中國(guó)”，將顯著擴(kuò)大全國(guó)總產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，拓展內(nèi)需要求，提高內(nèi)需質(zhì)量，更新生活模式，有效提升公民總體幸福感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

　“智慧中國(guó)”的特征

　　4.3“智慧中國(guó)”的特征

　　4.3.1全面感測(cè)

　　遍布各處的傳感器和智能設(shè)備組成“物聯(lián)網(wǎng)”，對(duì)省區(qū)和城市運(yùn)行的核心系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)量、監(jiān)控和分析。

　　4.3.2充分整合

　　“物聯(lián)網(wǎng)”與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為省區(qū)和城市核心系統(tǒng)的運(yùn)行全圖，提供智慧的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　4.3.3激勵(lì)創(chuàng)新

　　鼓勵(lì)政府、企業(yè)和個(gè)人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為省區(qū)和城市提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。

　　4.3.4協(xié)同運(yùn)作

　　基于智慧的基礎(chǔ)設(shè)施，省區(qū)和城市里的各個(gè)關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進(jìn)行和諧高效地協(xié)作，達(dá)成省區(qū)和城市運(yùn)行的最佳狀態(tài)。

　　4.4“智慧中國(guó)”的基本架構(gòu)

　　4.4.1信息采集層

　　利用視頻監(jiān)控、RFID技術(shù)、各種傳感技術(shù)、進(jìn)行城鄉(xiāng)各種數(shù)據(jù)和事件的實(shí)時(shí)測(cè)量、采集、事件收集、數(shù)據(jù)抓取和識(shí)別。

　　4.4.2運(yùn)作操控層

　　對(duì)采集到的數(shù)據(jù)和事件信息進(jìn)行加工處理后，按照工作流程建模編排、事件信息處理，自動(dòng)選擇應(yīng)對(duì)措施，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人、進(jìn)行工作流程處理、歷史信息保留及查詢、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備監(jiān)控等。

　　4.4.3領(lǐng)導(dǎo)決策支持層

　　國(guó)家管理者可進(jìn)行多部門仿真演習(xí)、信息查詢與監(jiān)控、工作流程進(jìn)度可視化監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)分析、相關(guān)專家協(xié)同分析、進(jìn)行城鄉(xiāng)管理流程優(yōu)化；為城鄉(xiāng)的智能化管理和各種突發(fā)事件的處理提供數(shù)據(jù)支持與經(jīng)驗(yàn)分析。

　　4.5“智慧中國(guó)”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)

　　4.5.1組織結(jié)構(gòu)

　　智慧中國(guó)主要由智慧行業(yè)構(gòu)成，智慧行業(yè)是利用信息技術(shù)這一新的生產(chǎn)力改造行業(yè)，使行業(yè)工作水平不斷躍上新臺(tái)階的過(guò)程。行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的“扁平化”是智慧行業(yè)發(fā)展的必然，當(dāng)管理層次減少而管理幅度增加時(shí)，金字塔狀的組織結(jié)構(gòu)就被“壓縮”成扁平狀的組織結(jié)構(gòu)。扁平化使中間管理組織設(shè)置變得簡(jiǎn)單，管理程序簡(jiǎn)化，上層決策層貼近執(zhí)行層，信息傳輸更加容易。

　　4.5.2技術(shù)結(jié)構(gòu)

　　“智慧中國(guó)”技術(shù)結(jié)構(gòu)極大地制約著整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。“智慧中國(guó)”要求尖端技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)占據(jù)很大比重，物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)、“云計(jì)算”、數(shù)據(jù)處理、決策分析等高新技術(shù)大量應(yīng)用，初級(jí)技術(shù)、原始技術(shù)占比大大縮減。

　　4.5.3人員結(jié)構(gòu)

　　“智慧中國(guó)”從擁有的技術(shù)水平角度，與技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)，人力資本可分為三個(gè)層次，上層為尖端技術(shù)研究人才，也可稱為學(xué)術(shù)型人才；中間層為應(yīng)用研究人才，也可稱為工程型人才；下游即生產(chǎn)操作的技能型人才，也可稱為基礎(chǔ)型人才。不同的技術(shù)結(jié)構(gòu)，也就需要不同層次的技術(shù)人才。當(dāng)技術(shù)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯低高度、大寬度特征時(shí)，意味著它需要更多的基礎(chǔ)性人才和中間應(yīng)用型人才。而對(duì)應(yīng)“智慧中國(guó)”的要求，則是與之相反。

　　4.5.4知識(shí)結(jié)構(gòu)

　　隨著“智慧地球”的發(fā)展，世界將變得越來(lái)越“平”，越來(lái)越小，越來(lái)越普遍聯(lián)系在一起。“智慧中國(guó)”社會(huì)的崗位角色，需要的是知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、能根據(jù)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)的具體要求，將所學(xué)到的各類知識(shí)，科學(xué)地組合起來(lái)。既有精深的專門知識(shí)，又有廣博的知識(shí)面，具有事業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的最合理、最優(yōu)化的知識(shí)體系。目前，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)初顯，而且雖然距離實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，但這個(gè)趨勢(shì)的目標(biāo)意義十分重大：就是促使中國(guó)變得越來(lái)越智慧。

　　“智慧中國(guó)”的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　4.6“智慧中國(guó)”的重點(diǎn)領(lǐng)域

　　一個(gè)國(guó)家由關(guān)系到國(guó)家主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境等核心系統(tǒng)組成：

　　4.6.1組織系統(tǒng)

　　公共安全、健康和教育，這些是能否給公民提供一個(gè)高質(zhì)量的生活的重心。

　　4.6.2業(yè)務(wù)/政務(wù)系統(tǒng)

　　工商業(yè)與公民所面臨的政策和管制環(huán)境。

　　4.6.3交通系統(tǒng)

　　國(guó)家通過(guò)交通系統(tǒng)提供給組織和業(yè)務(wù)/政務(wù)相互移動(dòng)的能力。

　　4.6.4通訊系統(tǒng)

　　國(guó)家機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民通過(guò)通訊系統(tǒng)來(lái)共享信息和溝通。

　　4.6.5水和能源系統(tǒng)

　　國(guó)家也將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)提供兩個(gè)必要的公用設(shè)施—水和能源等。

　　5 構(gòu)建“智慧中國(guó)”的主要內(nèi)容

　　構(gòu)建“智慧中國(guó)”的主要內(nèi)容包括智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧政府、智慧公共服務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)和智慧人文等，初步顯現(xiàn)“智慧中國(guó)”的雛形。

　　5.1智慧基礎(chǔ)設(shè)施

　　“智慧中國(guó)”的基礎(chǔ)設(shè)施包括信息、交通和電網(wǎng)等國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施就是要不斷夯實(shí)信息化或智能化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)，讓國(guó)民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、3G移動(dòng)網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)以及智能電網(wǎng)等帶來(lái)的便利。此外，還要整合城市周邊交通環(huán)境資源，實(shí)現(xiàn)出行成本更低廉、更便捷，形成智慧交通框架。

　　5.2智慧政府

　　建設(shè)“智慧中國(guó)”首先要建設(shè)“智慧政府”。智慧政府要逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系。重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村。加強(qiáng)社會(huì)管理，整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和規(guī)范監(jiān)管行為的需求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。要加快推進(jìn)綜合政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)中心等電子政務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善城市管理、城市安全和應(yīng)急指揮等若干與維護(hù)城市穩(wěn)定和確保城市安全運(yùn)行密切相關(guān)的信息化重點(diǎn)工程，使政府運(yùn)行、服務(wù)和管理更加高效。

　　5.3智慧服務(wù)

　　完善、高效的公共服務(wù)是“智慧中國(guó)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。智慧中國(guó)公共服務(wù)涉及智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)服務(wù)、智慧教育、智慧社保、智慧平安和智慧生態(tài)等方面。其中，智慧醫(yī)療是構(gòu)建“智慧中國(guó)”關(guān)注民生的重要內(nèi)容。它是一個(gè)依托現(xiàn)代電子信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，以信息豐富完整、跨服務(wù)部門為基礎(chǔ)、面向患者的系統(tǒng)工程，它使整個(gè)社會(huì)的醫(yī)療資源得到更充分、更合理地利用，為城鄉(xiāng)醫(yī)療帶來(lái)革命性變化。此外，要全面推進(jìn)市民卡、食品藥品安全監(jiān)管、社會(huì)治安綜合治理智能化、綠色生態(tài)智慧化等一系列惠民的智慧手段的實(shí)施。營(yíng)造一個(gè)安全、和諧、便捷的智慧型人居環(huán)境。

　　5.4智慧產(chǎn)業(yè)

　　“智慧中國(guó)”孕育智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)托起“智慧中國(guó)”。對(duì)于中國(guó)而言，智慧產(chǎn)業(yè)當(dāng)屬軟件和信息服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展原則，重點(diǎn)支持軟件和信息服務(wù)為主的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將智慧產(chǎn)業(yè)作為“智慧中國(guó)”的戰(zhàn)略推進(jìn)器，引領(lǐng)中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展。此外，還應(yīng)大力發(fā)展包括電子信息、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、咨詢顧問(wèn)等在內(nèi)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成“智慧中國(guó)”完整的智慧產(chǎn)業(yè)群。

　　全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在不斷升級(jí)，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。要力爭(zhēng)突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，超前部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、邁向“智慧中國(guó)”信息社會(huì)的“推進(jìn)器”。

　　“智慧中國(guó)”的應(yīng)用項(xiàng)目

　　5.5智慧人文

　　提高中國(guó)公民的素質(zhì)，造就創(chuàng)新國(guó)家的建設(shè)和管理人才，是“智慧中國(guó)”的靈魂。要充分利用城市各高校、科研機(jī)構(gòu)和大型骨干企業(yè)等在人才方面的資源優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建“智慧中國(guó)”提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。要完善創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造“引得進(jìn)、育得精、留得住、用得好”的人才環(huán)境。同時(shí)，要通過(guò)有效舉措，鼓勵(lì)公民終身學(xué)習(xí)，通過(guò)各種形式，營(yíng)造學(xué)習(xí)型國(guó)家的良好氛圍，樹立中國(guó)特有的智慧人文的良好形象。要努力挖掘和利用中國(guó)歷史文化底蘊(yùn)，梳理并開發(fā)現(xiàn)實(shí)文化資源稟賦，增強(qiáng)“智慧中國(guó)”的文化含量，把創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的現(xiàn)代公民精神與“智慧中國(guó)”加以整合，突出大文化、大智慧，豐富“智慧中國(guó)”的內(nèi)涵。

　　6 “智慧中國(guó)”的應(yīng)用項(xiàng)目

　　6.1智慧交通系統(tǒng)

　　建設(shè)“智慧中國(guó)”首先要建設(shè)智慧交通。通過(guò)道路收費(fèi)系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預(yù)測(cè)的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺(tái)；幫助進(jìn)行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析；為城市規(guī)劃決策提供支持。

　　6.2智慧城市指揮

　　“智慧中國(guó)”由許多智慧城市構(gòu)成。傳統(tǒng)意義上的城市建設(shè)和治理通常是以單個(gè)部門為中心，關(guān)注各自孤立的目標(biāo)而沒(méi)有把對(duì)整個(gè)城市的影響進(jìn)行全盤考慮。智慧城市是一個(gè)單一整體，同時(shí)又能拆分為許多互通互聯(lián)的子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)發(fā)送重要的事件消息給城市指揮中心，指揮中心有能力對(duì)這些事件進(jìn)行協(xié)調(diào)處理和提供指導(dǎo)性的處理方案。

　　6.3智慧醫(yī)療服務(wù)

　　通過(guò)電子病例和醫(yī)療信息整合平臺(tái)等技術(shù)，醫(yī)療信息和資源會(huì)得到有效整合。醫(yī)生可以隨時(shí)查閱每位患者的歷史病例，從中發(fā)現(xiàn)病癥規(guī)律，確?；颊咴诓煌t(yī)院得到快速、一致而且準(zhǔn)確、公平的醫(yī)療服務(wù)。

　　6.4智慧安防系統(tǒng)

　　智慧安防主要以城市為主。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線通信技術(shù)為平臺(tái)，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動(dòng)定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái)，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)針對(duì)城市部件的檢查、報(bào)警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。如：食品安全追溯、危險(xiǎn)品安全處置、災(zāi)害預(yù)警與處理等。

　　6.5智慧電網(wǎng)系統(tǒng)

　　以物理電網(wǎng)為基礎(chǔ)(我國(guó)的智能電網(wǎng)是以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各電壓等級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)為基礎(chǔ))，將現(xiàn)代先進(jìn)的傳感測(cè)量技術(shù)、通訊技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和控制技術(shù)與物理電網(wǎng)高度集成而形成的新型電網(wǎng)。它以充分滿足用戶對(duì)電力的需求和優(yōu)化資源配置、確保電力供應(yīng)的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性、滿足環(huán)保約束、保證電能質(zhì)量、適應(yīng)電力市場(chǎng)化發(fā)展等為目的，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶可靠、經(jīng)濟(jì)、清潔、互動(dòng)的電力供應(yīng)和增值服務(wù)。

　　6.6智慧建筑系統(tǒng)

　　智能建筑是智能建筑技術(shù)和新興信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，智能樓宇利用系統(tǒng)集成的方法，將智能型計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)信息技術(shù)與建筑藝術(shù)有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)對(duì)設(shè)備的自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)信息資源的管理和對(duì)使用者的信息服務(wù)及其功能與建筑的優(yōu)化組合，所獲得的投資合理，適合信息社會(huì)需要，并且具有安全、高效、舒適、便利和靈活特點(diǎn)的建筑物。

　　6.7智慧的食品

　　民以食為天，國(guó)家會(huì)建立起智慧的食品安全管理體系，通過(guò)追蹤監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)、應(yīng)急制度等措施，保證食品從源頭到餐桌的全程安全無(wú)污染。不久，市民在選購(gòu)食品時(shí)，只需按下手機(jī)按鍵，就可以了解食品的產(chǎn)地、生長(zhǎng)狀況、營(yíng)養(yǎng)提示，甚至烹調(diào)方式和菜譜建議。

　　6.8智慧的水資源

　　水是人類的生命之源，也是國(guó)家的發(fā)展之源。利用智慧的水資源管理系統(tǒng)，相關(guān)機(jī)構(gòu)將能夠?qū)Τ青l(xiāng)的各種用水情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)水污染等突發(fā)事件的快速響應(yīng)；同時(shí)，還可進(jìn)行智能調(diào)配，保證有限的水資源得到充分利用，為城市建起更多“無(wú)形”的水庫(kù)。

　　6.9智慧政府服務(wù)

　　通過(guò)電子政務(wù)，公共物流服務(wù)，公共交通信息服務(wù)等政府公共服務(wù)平臺(tái)，改變“公告欄”式的政府網(wǎng)站，將其變成“服務(wù)型”的業(yè)務(wù)網(wǎng)站，樹立服務(wù)型政府為民辦事的形象。為公民提供各種咨詢信息和服務(wù)，提高公民的生活質(zhì)量和滿意度。

　　建設(shè)“智慧中國(guó)”的對(duì)策　

　　7 建設(shè)“智慧中國(guó)”的對(duì)策

　　7.1提供保障

　　“智慧中國(guó)”是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。當(dāng)今的世界，信息化已經(jīng)成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科技等各個(gè)領(lǐng)域現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。信息化的程度也是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，是提高國(guó)家和區(qū)域和諧競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。“智慧中國(guó)”建設(shè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，多個(gè)部門，在工業(yè)化和信息化的不斷融合下，“智慧中國(guó)”作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的重要構(gòu)成部分，必將在我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家和和諧社會(huì)建設(shè)，以及爭(zhēng)先搶占技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。同時(shí)，將會(huì)為中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供信息保障體系，滿足政府決策、宏觀調(diào)控、科技創(chuàng)新、自然環(huán)境監(jiān)控與管理以及社會(huì)公益事業(yè)對(duì)信息方面的要求。

　　7.2揚(yáng)長(zhǎng)避短

　　“智慧中國(guó)（SmarterChina）”是“數(shù)字中國(guó)（DigitalChina）”的延續(xù)和升級(jí)。過(guò)去10年，作為我國(guó)信息化重要組成部分的數(shù)字中國(guó)的發(fā)展令人矚目。以數(shù)字中國(guó)為總目標(biāo)的數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市等信息化工程在全國(guó)蓬勃發(fā)展。各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)土廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)倍增器的作用，取得了不少成果。例如，航空攝影測(cè)量、遙感全球定位等地理信息技術(shù)在地質(zhì)、海洋、水文、氣象、城市管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，明顯提高了政府部門預(yù)測(cè)生態(tài)變化、適應(yīng)和保護(hù)自然環(huán)境、實(shí)施精細(xì)化管理、應(yīng)對(duì)處理重大災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。金稅、金關(guān)、金盾、金融管理等一系列的實(shí)施規(guī)范了政府部門業(yè)務(wù)流程，提高了政府決策、管理和公共服務(wù)的水平。用信息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)通過(guò)實(shí)施計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)CAD、輔助制造CAM、過(guò)程控制CAE及輔助管理CAPP等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的精確控制，可以減少資源消耗、促進(jìn)節(jié)能減排、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)企業(yè)還借助現(xiàn)貨網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、ERP等信息技術(shù)手段有效降低庫(kù)存，提高效益，使各種資源得到了充分利用。這些實(shí)踐都給“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)和發(fā)展豐富了內(nèi)涵。

　　但是，我國(guó)有關(guān)“數(shù)字地球”和“數(shù)字中國(guó)”的活動(dòng)多停留在宏觀戰(zhàn)略研究層面，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的大型具體項(xiàng)目支撐。許多“數(shù)字城市”相關(guān)項(xiàng)目缺乏綜合應(yīng)用、信息共享和信息化建設(shè)的戰(zhàn)略定位，對(duì)產(chǎn)業(yè)和研發(fā)的拉動(dòng)不足，應(yīng)用嚴(yán)重滯后于需求，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)共享困難，運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)行模式不健全，尤其是缺乏國(guó)家層面的銜接。法制、體制等環(huán)境薄弱，信息資源開發(fā)利用理論實(shí)踐不成熟等都成為信息化建設(shè)的瓶頸。

　　“智慧中國(guó)”建設(shè)要吸取“數(shù)字中國(guó)”的教訓(xùn)，要實(shí)行兩手抓：一手抓基礎(chǔ)設(shè)施，一手抓信息資源整合，為建設(shè)智慧中國(guó)奠定基礎(chǔ)。

　　7.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　實(shí)行需求牽引、統(tǒng)籌規(guī)劃、階段發(fā)展、擇優(yōu)支持、技術(shù)共享的方針，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)“智慧中國(guó)”的宏觀管理和規(guī)劃協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是制定科學(xué)的政策和法規(guī)，重點(diǎn)是開放公共數(shù)據(jù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寬松的制度環(huán)境。注重技術(shù)創(chuàng)新，勇于跨越發(fā)展，力爭(zhēng)從空間信息發(fā)展大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榭臻g信息強(qiáng)國(guó)。

　　7.4集成創(chuàng)新

　　應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主研發(fā)，突破核心技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)集成創(chuàng)新，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在公共事業(yè)領(lǐng)域，有計(jì)劃、有步驟地選擇一批發(fā)展重點(diǎn)開展試點(diǎn)示范，等待商業(yè)領(lǐng)域的云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成熟并進(jìn)行充分安全和技術(shù)論證后，再以商業(yè)先行、快行，公共事業(yè)后進(jìn)、緩行的辦法逐步實(shí)施。“中國(guó)只有真正掌握了與‘智慧地球’相關(guān)的核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能從容地應(yīng)對(duì)‘智慧地球’可能帶來(lái)的各種影響，才有可能建設(shè)成自主可控的‘智慧城市’”。

　　7.5抓好落實(shí)

　　“智慧城市”是“智慧中國(guó)”的重要組成部分，“智慧中國(guó)”建設(shè)最終要落實(shí)在“智慧城市”上?？沙掷m(xù)發(fā)展的智慧中國(guó)并不僅僅是對(duì)現(xiàn)有的城市實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化，而是要在可持續(xù)發(fā)展哲學(xué)思想的指導(dǎo)下，建設(shè)城市體系中的物資流、能量流、信息流、資金流等的綜合管理系統(tǒng)，城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)目標(biāo)是智慧城市系統(tǒng)的根本設(shè)計(jì)原則。在智慧城市建設(shè)的規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)以城市可持續(xù)發(fā)展為原則，自上而下的設(shè)計(jì)城市的局部子系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、有效利用的要求。“智慧中國(guó)”將逐步改變傳統(tǒng)的城市觀念和生活方式，締造一個(gè)嶄新的城市文明。同時(shí)也為中國(guó)的IT及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧城市、“智慧中國(guó)”的終極目標(biāo)。

　　在國(guó)家有關(guān)部門及各級(jí)政府的參與和支持下，在社會(huì)各界的廣泛積極參與下，“智慧中國(guó)”的建設(shè)將會(huì)得到更快的發(fā)展。

　　8 建設(shè)“智慧中國(guó)”的舉措

　　作為新一輪技術(shù)革命，“智慧地球”對(duì)于人類文明的影響之深遠(yuǎn)，可能將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，世界將運(yùn)行到一個(gè)更高的“智慧”水平，中國(guó)信息化建設(shè)也必將站上一個(gè)更高的平臺(tái)。由此，必須謀劃好一個(gè)“智慧中國(guó)”的國(guó)家信息化體系，打造“智慧中國(guó)”，將“智慧中國(guó)”作為定位未來(lái)我國(guó)信息化建設(shè)思路的重要內(nèi)容，使整個(gè)國(guó)家信息化工作建立在動(dòng)態(tài)而靈活的基礎(chǔ)上，能夠更“智慧”地運(yùn)作。

　　抓住“智慧中國(guó)”的4大要素

　　8.1抓住“智慧中國(guó)”的4大要素

　　8.1.1以人為本

　　“智慧中國(guó)”需要以人為本，臨需應(yīng)變不是以人為本的最高境界，基于對(duì)需求的預(yù)判事先做出相應(yīng)調(diào)整才是以人為本的真諦。將“智慧中國(guó)”擬人化，并賦予其智慧，將科學(xué)化、信息化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的理念用一個(gè)全新的角度進(jìn)行詮釋，讓人有一種暖暖的感覺，注重人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮和積極性的提高，從而增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，讓“智慧中國(guó)”建設(shè)過(guò)程中的每一個(gè)人都把握好自身的角色定位。

　　8.1.2以技術(shù)為先導(dǎo)

　　“智慧中國(guó)”是國(guó)家信息化的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程，是與智能化工具相適應(yīng)的信息化生產(chǎn)力發(fā)展在國(guó)家的具體體現(xiàn)。物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)等方興未艾，在可預(yù)見的將來(lái)，“智慧中國(guó)”建設(shè)將隨著信息技術(shù)升級(jí)而不斷加快。因此，必須以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以數(shù)字技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，建立與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的“智慧中國(guó)”管理體制。

　　8.1.3以業(yè)務(wù)為載體

　　“智慧中國(guó)”是國(guó)家信息化的基礎(chǔ)，是國(guó)家信息化服務(wù)的對(duì)象和工作的目的。“智慧中國(guó)”是國(guó)家信息化的載體，是國(guó)家信息化的工具和工作的對(duì)象。二者互相聯(lián)系、相互作用、互為目的。“智慧中國(guó)”從“平面化到立體化”發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)量的幾何級(jí)增長(zhǎng)，“云計(jì)算”勢(shì)在必行，有必要考慮建設(shè)國(guó)家各個(gè)行業(yè)的“公有云”和企業(yè)業(yè)務(wù)的“私有云”。

　　8.1.4以投入為基礎(chǔ)

　　要正確處理“智慧中國(guó)”建設(shè)投入的需要和可能的矛盾。“智慧中國(guó)”建設(shè)需要大量的資金投入，一方面需要擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，未雨綢繆，提前介入，為未來(lái)的重大增長(zhǎng)機(jī)遇做好準(zhǔn)備，為未來(lái)提前布局。另一方面，不能超越經(jīng)濟(jì)承受的正常能力，要在保證國(guó)計(jì)民生正常需要的前提下來(lái)搞信息化建設(shè)。“智慧中國(guó)”建設(shè)既要面向未來(lái)，具有一定的前瞻性，也要注意目前各種環(huán)境的制約，盡量降低整個(gè)“智慧中國(guó)”的投入成本，實(shí)現(xiàn)“智慧中國(guó)”的成本和效益的最優(yōu)配置。

　　8.2實(shí)現(xiàn)“智慧中國(guó)”需要的5個(gè)轉(zhuǎn)變

　　8.2.1從以項(xiàng)目為主線向以體系結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃為主線轉(zhuǎn)變

　　將“智慧中國(guó)”作為一個(gè)整體來(lái)考量，而不是分割為一個(gè)個(gè)相互獨(dú)立的“項(xiàng)目”，造成“智慧中國(guó)”工作的人為割裂。

　　8.2.2把握信息技術(shù)和“智慧中國(guó)”之間的關(guān)系，“智慧中國(guó)”建設(shè)要從二者結(jié)合向深度融合轉(zhuǎn)變

　　“智慧中國(guó)”需求要盡量建立在信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化支撐的平臺(tái)上，要根據(jù)“四化”的特征與要求來(lái)進(jìn)行。凡是不符合“四化”要求的“智慧中國(guó)”過(guò)程都要進(jìn)行改進(jìn)。“智慧中國(guó)”要以國(guó)家信息化的內(nèi)容為基礎(chǔ)進(jìn)行編程，將信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的優(yōu)勢(shì)滲透到所有的“智慧中國(guó)”建設(shè)之中，使其發(fā)揮更大作用。

　　8.2.3信息資源要從以業(yè)務(wù)系統(tǒng)收集和使用，向以信息或者數(shù)據(jù)內(nèi)在結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的全局的數(shù)據(jù)庫(kù)或者數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)變

　　8.2.4把信息安全從外部的要求演變成內(nèi)在的要求，建立與應(yīng)用系統(tǒng)真正合為一體的安全保障體系

　　8.2.5轉(zhuǎn)變以往的一攬子建設(shè)思路，“智慧中國(guó)”是結(jié)果，更是一個(gè)過(guò)程，或者說(shuō)“智慧中國(guó)”的結(jié)果是由一個(gè)個(gè)“智慧中國(guó)”的過(guò)程組成的。要尊重信息化建設(shè)的客觀發(fā)展規(guī)律，分清楚發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)階梯式或分步式的發(fā)展，每過(guò)幾年都能上一個(gè)臺(tái)階。

　　8.3加強(qiáng)“智慧中國(guó)”的管理

　　8.3.1業(yè)務(wù)管理

　　一方面以“智慧中國(guó)”業(yè)務(wù)建模（組織、流程、功能、資源、信息）為基本手段，構(gòu)造、開發(fā)和維護(hù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。支持“智慧中國(guó)”全業(yè)務(wù)范圍和全生命周期的業(yè)務(wù)建模，包括業(yè)務(wù)的功能、信息、組織、資源，以及業(yè)務(wù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程和實(shí)施的全生命周期（需求分析、設(shè)計(jì)、實(shí)施）。另一方面是業(yè)務(wù)重組。主要包括兩方面：對(duì)“智慧中國(guó)”內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)“智慧中國(guó)”業(yè)務(wù)流程進(jìn)行精化、簡(jiǎn)化，消除重復(fù)無(wú)效的環(huán)節(jié)，完善存在斷點(diǎn)的流程。

　　技術(shù)管理

　　8.3.2技術(shù)管理

　　“智慧中國(guó)”工作中要有清晰的信息化建設(shè)總體架構(gòu)理念，運(yùn)用SOA的架構(gòu)體系，使得管理工作體現(xiàn)出隨需而變的特質(zhì)。從技術(shù)管理的特征和過(guò)程出發(fā)，整合技術(shù)管理的方法、戰(zhàn)略和應(yīng)用理論，構(gòu)建技術(shù)管理結(jié)構(gòu)體系。從技術(shù)管理的本質(zhì)特征出發(fā)，著重在技術(shù)創(chuàng)意和模糊前端、技術(shù)戰(zhàn)略制定方法、技術(shù)開發(fā)、研發(fā)管理、技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)集成、技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散、技術(shù)營(yíng)銷和技術(shù)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

　　8.3.3安全管理

　　（1）構(gòu)建完整的“智慧中國(guó)”安全體系架構(gòu)，建立從發(fā)送端到接收端的完整的端到端的安全防護(hù)模型。（2）構(gòu)建基于“智慧中國(guó)”平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)體系。在網(wǎng)絡(luò)層：保障網(wǎng)絡(luò)路由、網(wǎng)絡(luò)地址、網(wǎng)絡(luò)傳輸加密等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全；在用戶接入層：確保合法的用戶接入，訪問(wèn)合法的網(wǎng)絡(luò)范圍，并保障用戶信息的隔離等用戶接入網(wǎng)絡(luò)的安全；在業(yè)務(wù)層：保證用戶訪問(wèn)內(nèi)容的合法性與安全性。（3）在“智慧中國(guó)”整體平臺(tái)角度從網(wǎng)絡(luò)管理、用戶管理、業(yè)務(wù)管理及管理制度等多層次、多方位地多管齊下，做到“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。

　　8.4建設(shè)”智慧中國(guó)”的措施

　　8.4.1更新理念

　　技術(shù)的進(jìn)步是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的火車頭。“智慧中國(guó)”建設(shè)中必須樹立支持和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的理念，形成順應(yīng)智慧技術(shù)革命發(fā)展而變化的機(jī)制。這必將對(duì)目前我們習(xí)慣的運(yùn)行模式和規(guī)范產(chǎn)生顛覆性的改變，有必要進(jìn)行系統(tǒng)性的評(píng)估。

　　8.4.2創(chuàng)新方法

　　“智慧中國(guó)”建設(shè)必須創(chuàng)新方法，“智慧中國(guó)”將引導(dǎo)我國(guó)信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)向中心節(jié)點(diǎn)聚集，從而影響我國(guó)信息化建設(shè)的整體布局；“智慧中國(guó)”將“更全面的互聯(lián)互通”，目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面信息化基礎(chǔ)設(shè)施甚至自然資源的“互聯(lián)互通”。必須運(yùn)用“3S”（RSGPSGIS）技術(shù)消除跨地域信息化中的地理空間距離，同時(shí)突破在手工管理方式下人的管理能力的局限性，建立全方位、立體化的“智慧中國(guó)”建設(shè)體系。

　　8.4.3革新技術(shù)

　　未來(lái)產(chǎn)品將朝著小型化、嵌入式、低功耗的趨勢(shì)發(fā)展，終端設(shè)備的嵌入互聯(lián)與觸控變革，為智能應(yīng)用提供方便；IC朝平臺(tái)化發(fā)展，伴隨工藝與應(yīng)用的創(chuàng)新，智能化的應(yīng)用將無(wú)所不在。技術(shù)的發(fā)展，深刻影響著人類生活，所有的新技術(shù)匯集將會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)全新的智慧的中國(guó)。

　　8.4.4全面推進(jìn)

　　“智慧中國(guó)”的體現(xiàn)是“智慧城市”，智慧城市是智慧中國(guó)的重要組成部分。因之，基于空間信息技術(shù)，結(jié)合數(shù)字城市、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)建立城市運(yùn)行系統(tǒng)，將全面推進(jìn)城市管理的社會(huì)化、系統(tǒng)化和信息化并提高城市運(yùn)行管理的科學(xué)性和服務(wù)質(zhì)量水平，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以城市運(yùn)行體征的監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，達(dá)到科學(xué)決策、精細(xì)管理的城市管理運(yùn)行的新境界，為早日建成“智慧中國(guó)”奠定基礎(chǔ)。

　　9 當(dāng)前建設(shè)“智慧中國(guó)”應(yīng)做好的幾項(xiàng)工作

　　9.1加強(qiáng)理論研究，大力培養(yǎng)人才，營(yíng)造“智慧中國(guó)”社會(huì)參與氛圍

　　首先，“智慧中國(guó)”是在原有“自動(dòng)化”、“數(shù)字化”、“信息化”等概念基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，涉及的面更廣。例如，在推廣“物聯(lián)網(wǎng)”方面還存在一些重大的技術(shù)瓶頸問(wèn)題需要深入研究解決。現(xiàn)在既然要作為國(guó)家一大發(fā)展戰(zhàn)略提出，就必須明確“智慧中國(guó)”內(nèi)涵、應(yīng)包括的內(nèi)容及其評(píng)價(jià)的客觀指標(biāo)，否則，很有可能走偏方向，付出不必要的代價(jià)。建議中省市政府聯(lián)合科研單位與本地區(qū)有關(guān)高校共同設(shè)立相關(guān)學(xué)科，開展深入的課題研究，重點(diǎn)支持那些對(duì)目前中省市信息、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r有全面、深刻認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)、對(duì)建設(shè)“智慧中國(guó)”既務(wù)虛又務(wù)實(shí)的理論研究課題。建立中省市及各行業(yè)基于信息資源規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上形成各種指導(dǎo)性、政策扶持性政府文件，制定具體的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，統(tǒng)籌政府各部門協(xié)力引導(dǎo)推動(dòng)“智慧中國(guó)”建設(shè)。

　　其次，“智慧中國(guó)”建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，沒(méi)有全社會(huì)與公民的廣泛參與，很難有效推進(jìn)。因此，必須下力氣、多渠道培養(yǎng)相關(guān)人才，同時(shí)要采取各種積極措施，提升公民和全社會(huì)“智慧”的應(yīng)用水平、創(chuàng)新素質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)建設(shè)“智慧中國(guó)”的良好氛圍。

　　第三，政府及其各部門要率先垂范，克服狹隘的傳統(tǒng)觀念和小團(tuán)體小部門利益，通過(guò)業(yè)務(wù)流程的再造，統(tǒng)一“智慧”的電子信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載“智慧”的電子政務(wù)，以統(tǒng)一“智慧”的電子政務(wù)引導(dǎo)中國(guó)的電子商務(wù)和“智慧中國(guó)”建設(shè)，充分整合政府內(nèi)部資源，有步驟地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、信息充分的內(nèi)外部共享，減少政務(wù)運(yùn)行成本，為全社會(huì)起帶頭示范作用。

　　營(yíng)造戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

　　9.2抓好區(qū)域典型示范，營(yíng)造戰(zhàn)略發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境

　　一是建立中省市超級(jí)計(jì)算中心，并把如何利用超級(jí)計(jì)算機(jī)來(lái)為工業(yè)、金融、科研和學(xué)術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)作為我們研究發(fā)展的重要課題，特別是應(yīng)用到中省市統(tǒng)一的大的綜合數(shù)據(jù)中心的管理，建設(shè)公共云計(jì)算平臺(tái)，借助其提供信息服務(wù)的強(qiáng)大引擎或平臺(tái)，整合資源，協(xié)同作業(yè)，解決污染整治對(duì)算法、方程、建模、模擬等復(fù)雜計(jì)算的需求，為中省市提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。

　　二是由小到大，需求導(dǎo)向扶持一批智慧家居、智慧小區(qū)、智慧城區(qū)及智慧城市研究與推廣項(xiàng)目。比如，城市的數(shù)字家庭試點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)“互動(dòng)高清”和“增值運(yùn)營(yíng)”的技術(shù)集成，提升數(shù)字家庭用戶體驗(yàn)，建立可持續(xù)用戶支持的商業(yè)模式，適時(shí)在各省市引進(jìn)推廣，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

　　9.3高度重視電子商務(wù)、充分挖掘商貿(mào)潛力，增強(qiáng)大中城市商貿(mào)中心地位

　　一是深入全面、系統(tǒng)研究各類區(qū)域商貿(mào)市場(chǎng)成功模式的經(jīng)驗(yàn)，深化各自全業(yè)務(wù)流程信息化，以此為基礎(chǔ)，建立各自的電子商務(wù)系統(tǒng)，提升傳統(tǒng)商貿(mào)交易水平。

　　二是建立各種電子商務(wù)平臺(tái)，打造品牌、整合商貿(mào)資源。研究應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流程的充分便捷、可控及時(shí)效性。適時(shí)建立大中城市電子商務(wù)綜合平臺(tái)，整合各類平臺(tái)應(yīng)用與服務(wù)。

　　9.4政府主導(dǎo)推進(jìn)一批重大工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“智慧中國(guó)”的跨越式發(fā)展

　　一是政府主導(dǎo)建立中省市信息數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心。一是服務(wù)于政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的重要數(shù)據(jù)備份與安全管理，以保電子政務(wù)安全萬(wàn)無(wú)一失；二是應(yīng)對(duì)區(qū)域全社會(huì)愈加復(fù)雜的各種系統(tǒng)安全需求，面向省市各類機(jī)構(gòu)提供具體的、成本低廉的數(shù)據(jù)備份服務(wù)，防止信息災(zāi)難，實(shí)現(xiàn)社會(huì)重大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可控。

　　二是在現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)上，在無(wú)線射頻、傳感器、短距離無(wú)線通信和網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)設(shè)備制造領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)基地，逐漸擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，支撐城市管理、電子商務(wù)、公共民生服務(wù)等眾多應(yīng)用，創(chuàng)造有效需求。

　　三是在各專業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域，諸如市政、交通、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域，開展智慧系統(tǒng)研究與應(yīng)用示范。例如建立省市統(tǒng)一的區(qū)域性基于健康檔案、電子病歷的衛(wèi)生信息交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市“一卡通”。