日前，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出了實現(xiàn)我國機器人產(chǎn)業(yè)的“兩突破”、“三提升”戰(zhàn)略構(gòu)想，即實現(xiàn)機器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實現(xiàn)機器人質(zhì)量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)競爭力的大幅提升。

 4月6日，沈陽新松機器人中央研究院院長徐方在接受中國工業(yè)報記者采訪時指出，當前我國有著強烈的機器人市場需求，但從產(chǎn)業(yè)規(guī)模等問題來看，國家急需對機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以政策引導。從國家層面來說，要高度重視并扶持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從企業(yè)層面來說，則是要抓住市場機遇，集中優(yōu)勢資源逐步發(fā)展壯大成為世界級企業(yè)。

 本次《規(guī)劃》提出，未來五年我國將形成較為完善的機器人產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到國際同類水平，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。并從產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術(shù)水平顯著提升、關(guān)鍵零部件取得重大突破、集成應用取得顯著成效等四個方面提出了具體目標。

 產(chǎn)業(yè)大而不強亟待提升

 研究表明，盡管目前我國已經(jīng)是機器人第一大市場，但自主品牌機器人遠遠不能滿足國民經(jīng)濟各領(lǐng)域的需要。我國自主品牌機器人產(chǎn)品主要集中在中低端領(lǐng)域，而高端機器人則是依賴進口，由此我國也損失了很多市場機遇。為此，我國既要提高企業(yè)生產(chǎn)效率，降低勞動成本，同時也要積極發(fā)展裝備制造業(yè)，加快跟進速度，進而實現(xiàn)市場與裝備領(lǐng)域的雙贏。

 當前，我國機器人產(chǎn)業(yè)存在的問題包括三個方面，一是機器人技術(shù)層面，多關(guān)節(jié)機器人國外公司占了90%。二是機器人作業(yè)難度，現(xiàn)在機器人更多體現(xiàn)在焊接，在焊接領(lǐng)域國外占了84%。三是行業(yè)應用，真正機器人的高端應用主要集中在汽車行業(yè)，在這個領(lǐng)域國外公司占了90%。這說明中國機器人在技術(shù)層面，也就是機器人的復雜度處于比較大的劣勢，國外企業(yè)和技術(shù)占據(jù)著主導地位。

 當前，中國是全球最大的市場，同時中國也成為了全球機器人競爭最激烈的戰(zhàn)場。中國機器人產(chǎn)業(yè)里的企業(yè)數(shù)量近幾年飛速發(fā)展，但質(zhì)量仍需進行較大的提升。隨著趨勢的發(fā)展，中國將來很可能在產(chǎn)業(yè)鏈中處在低端，并有逐漸被市場邊緣化的風險。這些潛在的風險包括：技術(shù)空心化；應用低端化；市場邊緣化。對于風險，中國的機器人產(chǎn)業(yè)、機器人企業(yè)必須重視起來，要解決好，而當務之急則是要培育具有國際競爭力的企業(yè)。

 五項任務覆蓋核心領(lǐng)域

 在《中國制造2025》中，機器人是實現(xiàn)智能制造的重要支撐和依托，由此可見，機器人對于工業(yè)的發(fā)展，尤其是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時代，將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

 此次《規(guī)劃》提出了五項主要任務。一是推進重大標志性產(chǎn)品率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現(xiàn)代服務、特殊作業(yè)等方面的需求，突破弧焊機器人、真空（潔凈）機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人、重載AGV、消防救援機器人、手術(shù)機器人、智能型公共服務機器人、智能護理機器人十大標志性產(chǎn)品；二是大力發(fā)展機器人關(guān)鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅(qū)動器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零部件。三是強化產(chǎn)業(yè)基礎能力，加強機器人共性關(guān)鍵技術(shù)研究和標準體系建設、建立機器人創(chuàng)新中心、建設國家機器人檢測評定中心。四是著力推進應用示范，圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤檬痉豆こ?，針對工業(yè)領(lǐng)域以及救災救援、醫(yī)療康復等服務領(lǐng)域，開展細分行業(yè)推廣應用，培育重點領(lǐng)域機器人應用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務商。五是積極培育龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

 這些主要任務涵蓋了機器人產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域以及核心能力，對于形成較為完善的機器人產(chǎn)業(yè)體系，增強技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力，提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量以及滿足市場需求等方面都有極重要的促進作用和意義。

 將加大財稅支持力度

 據(jù)介紹，中國政府正在打造機器人發(fā)展所需要的相關(guān)支撐平臺，如研究開發(fā)平臺、檢驗檢測平臺，以及其他的標準平臺。

 徐方表示，機器人是典型的高端制造產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門一方面需要加強政策引導，同時也要不斷完善配套措施。希望國家支持政策能夠更加具有針對性和可操作性，如營改增以及對高技術(shù)企業(yè)實施減稅減負等。

 據(jù)了解，為鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》特別提出了六項政策措施。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源和力量，加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導，引導機器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚。二是加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等政策措施支持機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用。三是拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業(yè)直接融資和并購；引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和業(yè)務，推廣機器人租賃模式。四是營造良好的市場環(huán)境，制定工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中；研究制訂機器人認證采信制度。五是加強人才隊伍建設，組織實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強機器人專業(yè)學科建設，加大機器人職業(yè)培訓教育力度。六是擴大國際交流與合作，充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道、多層次地開展技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證等方面的國際交流與合作。