固體廢物的處理利用中最受關(guān)注的是城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、電子廢物和一般工業(yè)廢物。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2003年，我國城市生活垃圾的年產(chǎn)量為1.48億噸左右;全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量10.04億噸;全國危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量1171萬噸;醫(yī)療廢物在2002年已達(dá)65萬噸。目前我國尚有大量的電子廢物急需處理，以實(shí)現(xiàn)回收利用。

　　1概況

　　1.1工業(yè)固體廢物排放及處理情況

　　我國的工業(yè)固體廢棄物95%來自礦業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品飲料及煙草制造業(yè)、建筑材料及其它非金屬礦物制造業(yè)、機(jī)械電氣電子設(shè)備制造業(yè)。工業(yè)固體廢棄物的組成大致如下：尾礦29%、粉煤灰19%、煤矸石17%、爐渣12%、冶金廢渣11%、危險(xiǎn)廢棄物1.5%、放射性廢渣0.3%、其它廢棄物10%。

　　我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生有鮮明的地域特點(diǎn)。華北、華東和東北三個(gè)沿海地區(qū)產(chǎn)生的固體廢物占全國總量的71.09%。排放量最大的三個(gè)地區(qū)分別是華北、西南、中南，占全國固體廢物排放總量的70.64%，其中華北地區(qū)固體廢物排放量占全國總量的33.50%，排放率為8.52%;西南地區(qū)固體廢物排放量占全國總量的19.37%，排放率為14.76%;華東地區(qū)排放率最低，為2.14%。

　　各省市區(qū)的固體廢物產(chǎn)生和排放也都有自己的特點(diǎn)，主要由該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展水平和資源結(jié)構(gòu)決定。如山西省是煤炭大省，產(chǎn)生量最大的固體廢物是煤矸石、尾礦、粉煤灰、高爐渣和鍋爐煤渣，占全省固體廢物產(chǎn)生總量的86.82%;黑龍江省盛產(chǎn)煤炭和糧食，因而產(chǎn)生量最大的固體廢物是煤矸石、尾礦、粉煤灰、鍋爐煤渣、糧食及食品加工廢物，占全省固體廢物產(chǎn)生總量的90.45%;上海市產(chǎn)生量最大的固體廢物是高爐渣、粉煤灰、鍋爐煤渣、鋼渣和工業(yè)粉塵，這五種廢物產(chǎn)生量占全市固體廢物產(chǎn)生總量的75.40%。

　　2003年國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量約10.04億噸;排放量約0.19億噸;綜合利用率達(dá)53.5%;貯存量約2.77億噸;處置量約1.66億噸。我國1998～2003年固體廢物產(chǎn)生及處理情況見后表。

　　1.2危險(xiǎn)廢物排放及處理情況

　　危險(xiǎn)廢物是指具有各種毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性和傳染性的廢物，分47大類共600多種，成分復(fù)雜，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康構(gòu)成了嚴(yán)重危脅。被稱為動(dòng)植物和人類生存的“殺手”的廢電池、廢燈管和醫(yī)院的特種垃圾，都列入了國家危險(xiǎn)廢物名錄。

　　表全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及處理情況(單位：萬噸)

　　注：在“綜合利用量”和“處置量”中含有綜合利用和處置往年量

　　近年來，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。2002年，我國工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為1000萬噸，2003年達(dá)1171萬噸，比2002年增加17%;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他行業(yè)還產(chǎn)生放射性廢物11.53萬噸;社會(huì)生活中還產(chǎn)生了大量含鎘、汞、鉛、鎳等重金屬的廢電池和日光燈管等危險(xiǎn)廢物。

　　由于我國危險(xiǎn)廢物的管理起步較晚，在管理法規(guī)、處理技術(shù)和處置設(shè)施的建設(shè)等方面均存在不足。突出表現(xiàn)在對(duì)危險(xiǎn)廢物的源頭了解不清楚，危險(xiǎn)廢物的集中處置設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集中處理率低，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態(tài)，還有部分危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾，給社會(huì)造成了巨大隱患。

　　2002年，危險(xiǎn)廢物的處置率僅為24.2%，臨時(shí)貯存量達(dá)383萬噸。2003年，危險(xiǎn)廢物的處置率為32%，臨時(shí)貯存量為423萬噸。從1996年到2003年，全國累計(jì)貯存量高達(dá)3056.9萬噸。我國現(xiàn)有的危險(xiǎn)廢物安全處理處置設(shè)施的處置能力不到所需要處理廢物量的5%，大部分危險(xiǎn)廢物的處理處置水平較低。

　　為解決當(dāng)前危險(xiǎn)廢物處置能力不足造成的環(huán)境污染問題，2004年初經(jīng)國務(wù)院批復(fù)的《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)于處置設(shè)施建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、投資力度等都做了明確要求?！兑?guī)劃》要求：

　　到2005年底，建成功能齊全的綜合性危險(xiǎn)廢物處置中心31個(gè)、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施300個(gè)，改擴(kuò)建31座省級(jí)放射性廢物庫?！兑?guī)劃》還對(duì)300多個(gè)邊遠(yuǎn)縣(旗)單獨(dú)建立醫(yī)療廢物處置設(shè)施提出了可行的意見。為保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家計(jì)劃投資153.7億元支持項(xiàng)目工程的建設(shè)。這對(duì)于強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的管理起到了極大的促進(jìn)作用。

　　為了推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)化，國家將實(shí)行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。根據(jù)國家有關(guān)部門的要求，各地將制定合理的危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)(不包括放射性廢物送貯費(fèi))為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物處置成本、合理盈利的原則核定。

　　1.3醫(yī)療廢物排放及處理情況

　　2002年，全國醫(yī)療廢物的產(chǎn)生總量約為65萬噸，平均日產(chǎn)生量為1780噸。預(yù)計(jì)到2010年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)將比2002年增加5%，醫(yī)療廢物年產(chǎn)生量也將隨之達(dá)到68萬噸。

　　為了規(guī)范我國的醫(yī)療廢物管理，國務(wù)院相繼頒布了《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，國家環(huán)?？偩值炔块T相繼出臺(tái)了一些與之相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，基本上覆蓋了醫(yī)療廢物的定義、分類、收集運(yùn)送、包裝標(biāo)識(shí)、處理處置和貯存等管理和處置環(huán)節(jié)。

　　1.4城市生活垃圾排放及處理情況

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)和城市化水平的不斷提高，生活垃圾正以5%～8%的速度逐年增長。2003年，我國城市生活垃圾的年產(chǎn)量已達(dá)1.48億噸左右，比2002年的1.36億噸增加了8.8%。2003年，全國共有垃圾處理廠575座，其中垃圾填埋場457座，垃圾焚燒廠70座，垃圾堆肥廠47座，分別處理垃圾約18.7萬噸/日、1.65萬噸/日和1.5萬噸/日，年處理總量達(dá)到7255萬噸，垃圾處理率占全年垃圾產(chǎn)生量的50%左右。

　　到2003年底，國債資金共安排垃圾處理項(xiàng)目359個(gè)，項(xiàng)目總投資245億元，國債累計(jì)投入80多億元，帶動(dòng)了地方政府和社會(huì)資金的投入。

　　截止到2003年底，城市道路清掃保潔面積達(dá)247880萬平方米，其中機(jī)械清掃面積40223萬平方米，機(jī)械清掃率為16.2%。全年清運(yùn)生活垃圾、糞便約1.83億噸，大中城市垃圾糞便基本實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

　　1.5家用電器廢棄物排放及處理情況

　　家用電器廢棄物為固體廢棄物的一種。部分家用電器含有重金屬、鹵族化學(xué)物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)，對(duì)人體健康及生活環(huán)境構(gòu)成危脅。比如，電冰箱的制冷劑和發(fā)泡劑以及空調(diào)器的制冷劑都是破壞臭氧層的物質(zhì);廢電視機(jī)的顯像管屬于易爆性廢物;廢棄的熒光屏、日光燈以及水銀高速繼電器都含金屬汞;廢潤滑油會(huì)污染環(huán)境;廢舊線路板中含有的重金屬會(huì)對(duì)水質(zhì)和土壤造成嚴(yán)重危害;電視機(jī)和電腦顯示器的外殼及涂料對(duì)人體的影響也很大。這些廢棄家電如不經(jīng)處理直接進(jìn)入環(huán)境，其中的有毒有害物質(zhì)將污染土壤和地下水，或通過植物、動(dòng)物進(jìn)入人們的生活。如果對(duì)這些廢棄家電只進(jìn)行簡單的處理，處理不當(dāng)也會(huì)對(duì)大氣和水體等造成二次污染。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2003年我國電視機(jī)的社會(huì)保有量為3.5億臺(tái)，冰箱、洗衣機(jī)也分別達(dá)到1.3億和1.7億臺(tái)。這些電器多數(shù)是20世紀(jì)80年代中后期進(jìn)入家庭，按照家電產(chǎn)品10～15年的使用壽命，從2003年起，我國每年至少有500萬臺(tái)電視機(jī)、400萬臺(tái)冰箱、500萬臺(tái)洗衣機(jī)面臨報(bào)廢。此外，近年來我國電腦、手機(jī)的消費(fèi)量激增，目前全社會(huì)電腦保有量近2000萬臺(tái)，手機(jī)約1.9億部，而且電腦和手機(jī)的更新速度遠(yuǎn)快于家電產(chǎn)品，目前約有500萬臺(tái)電腦和上千萬部手機(jī)已進(jìn)入淘汰期。針對(duì)此現(xiàn)象，國內(nèi)有些地區(qū)的有關(guān)部門已開展了廢電器抵價(jià)回收活動(dòng)。北京市中關(guān)村附近的一些商店就針對(duì)廢舊電冰箱、洗衣機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)等進(jìn)行收購，可以換取現(xiàn)金，或者在購買新產(chǎn)品時(shí)抵消部分價(jià)格。這種做法解決了某些廢舊家用電器占地大的問題，同時(shí)也對(duì)這部分廢舊物品進(jìn)行了回收利用。但由于家用電器廢棄物的種類繁多，各種廢品的性質(zhì)差異很大，目前尚無統(tǒng)一的處理處置辦法。

　　目前對(duì)廢舊家電產(chǎn)品較為通用的處理方法是局部拆解，然后對(duì)拆解的零部件進(jìn)行分類利用，這樣能更有效地進(jìn)行再生利用。另外，對(duì)廢家用電器拆解后的各部分進(jìn)行處理的再生利用工廠數(shù)目正在增加，但總數(shù)并不多。目前，國內(nèi)有些在進(jìn)行拆解工作的工廠的自動(dòng)化程度和技術(shù)水平較低，加工程度和利用率也不高，遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的管理，所得產(chǎn)品的附加值低。而且目前的再生利用主要是針對(duì)某些零部件而言，尚沒有形成成套的處理利用技術(shù)。

　　1.6其它廢棄物處理情況

　　發(fā)酵行業(yè)廢棄物、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工廢棄物、廢舊橡塑材料等有毒有害廢物的處置問題，也隨著本行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越嚴(yán)峻。

　　2行業(yè)運(yùn)行狀況及發(fā)展特點(diǎn)

　　2.12004年危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置進(jìn)展?fàn)顩r

　　2004年，我國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物在政策管理、無害化處理技術(shù)和處置工程等方面發(fā)展迅速。在《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的指導(dǎo)下，國內(nèi)相繼開展了項(xiàng)目的可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行了設(shè)備的選型調(diào)查。

　　但總體上，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展速度還是較慢，到2004年底，只有約10個(gè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目完成了可行性研究和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。處置設(shè)施建設(shè)數(shù)量、規(guī)模、投資力度均未達(dá)到規(guī)劃中的要求。在工程項(xiàng)目的選址、擬處置廢物的來源、數(shù)量、特性和相應(yīng)的處置方法及設(shè)備的選擇等方面還存在許多問題。

　　2.2固體廢物處理處置市場化運(yùn)作

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，國內(nèi)許多環(huán)保公司開始向市場化的運(yùn)營方式轉(zhuǎn)變，各種類型的資金也進(jìn)入到固體廢物處理處置項(xiàng)目的建設(shè)中。在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和省會(huì)城市，現(xiàn)已有相當(dāng)大比例的醫(yī)療廢物處置工程建設(shè)項(xiàng)目由私營企業(yè)、民營企業(yè)、股份制企業(yè)或外資企業(yè)投資建設(shè)，實(shí)施BOT運(yùn)作模式。由于實(shí)施了市場化運(yùn)作，對(duì)生活垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等實(shí)施了收費(fèi)處置，使企業(yè)看到良好的運(yùn)作前景，紛紛投資此類工程項(xiàng)目的建設(shè)，并通過收費(fèi)運(yùn)營，獲取了較高且穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　3結(jié)語

　　2004年從事固體廢物處理處置的環(huán)保企業(yè)有了大規(guī)模的發(fā)展，特別是各種類型焚燒爐的開發(fā)研制和生產(chǎn)銷售狀況有了較大改善。從事固體廢物處理處置的企業(yè)較多，但大部分的企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)值利潤不大。

　　現(xiàn)階段，為了推動(dòng)固體廢物處理行業(yè)的發(fā)展，必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)的科學(xué)基礎(chǔ)研究;調(diào)查固體廢物的源項(xiàng);進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)和污染控制標(biāo)準(zhǔn);加快危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，提高危險(xiǎn)廢物的處理率和處理水平;加強(qiáng)各類固體廢物示范工程的建設(shè)和引導(dǎo)。