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   綠色國際經(jīng)驗(yàn)

　　隨著世界對(duì)于環(huán)境保護(hù)呼聲的日漸高漲與石油資源日益緊張，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性也在不斷凸顯，面對(duì)技術(shù)難點(diǎn)多、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，如何有效推廣新能源汽車成為了擺在各國面前的一道“必答題”。

　　日本：各方聯(lián)盟促進(jìn)技術(shù)研發(fā)

　　日本作為發(fā)達(dá)國家，在其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國標(biāo)簽的背后始終伴隨著能源匱乏的致命難題。其中，石油極度稀缺大量依靠進(jìn)口的事實(shí)也令日本政府“頭痛不已”，據(jù)了解其國內(nèi)生產(chǎn)原油比率僅占總供應(yīng)量的0.3％。而與此同時(shí)，汽車保有量卻居世界前列。這也迫使日本成為世界上最早開始電動(dòng)汽車研發(fā)的國家。

　　早在1965年，日本便開始啟動(dòng)電動(dòng)車的研制工作，并正式把電動(dòng)車列入其國家項(xiàng)目。1967年，日本成立日本電動(dòng)車協(xié)會(huì)，以促進(jìn)電動(dòng)車事業(yè)的發(fā)展。1974年，日本推出了“新能源技術(shù)開發(fā)計(jì)劃”，確定了大力開發(fā)本土能源，最大限度地減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴度，確立安全、穩(wěn)定、長期和高效供給的新能源戰(zhàn)略思路，拉開了日本在新能源和節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域快速發(fā)展的序幕。

　　1996年，豐田公司研制出燃料電池汽車樣車，并于1997年開始混合動(dòng)力汽車的批量生產(chǎn)，成為新能源汽車的最早實(shí)踐者。

　　2006年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和資源能源廳制定“新國家能源戰(zhàn)略”，提出到2030年將石油依賴度降低到40％，能源利用效率提高30％，運(yùn)輸部門石油依賴度降低到80％。之后又提出了“美麗星球50”計(jì)劃，提出了大力發(fā)展新能源汽車，推動(dòng)低碳能源開發(fā)，以減少二氧化碳排放，到2050年世界溫室氣體減排50％。2010年4月日本《新一代汽車戰(zhàn)略2010》發(fā)布，規(guī)劃了未來10年日本新能源汽車的發(fā)展，并提出到2020年混合動(dòng)力與純電動(dòng)將占新車銷量的20％—50％，全國普通充電站達(dá)到200萬座，快速充電站5000座。

    為進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車以及環(huán)保汽車，日本從2009年4月1日起實(shí)施“綠色稅制”，適用對(duì)象包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車、清潔柴油車、天然氣車以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車輛。前3類車??被日本政府定義為“新一代汽車”。2009年6月日本政府啟動(dòng)“新一代汽車”計(jì)劃，該計(jì)劃力爭在2050年使環(huán)保型汽車占據(jù)汽車市場??總量的一半左右。購買“新一代”汽車可享受免除多種稅賦優(yōu)惠。根據(jù)此計(jì)劃，已經(jīng)上市的部分混合動(dòng)力車型將免除新車100％的重量稅與取得稅、50％自動(dòng)車稅，此外還將享受補(bǔ)助金。2009年日本政府還啟動(dòng)了舊車置換新能源汽車的優(yōu)惠計(jì)劃，對(duì)于使用年限超過13年的車輛置換為節(jié)能車，政府將給予最高30萬日元的優(yōu)惠，該計(jì)劃資金總額超過3700億日元。

　　2010年，日本政府通過第二次補(bǔ)充預(yù)算案，其中包括繼續(xù)撥專款，為本國消費(fèi)者購買節(jié)能汽車提供補(bǔ)貼。此后，日本政府還擴(kuò)大了環(huán)保汽車補(bǔ)助范圍，凡進(jìn)口到日本的節(jié)能汽車，只要達(dá)到日本政府規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，同樣可以獲得日本政府的補(bǔ)貼。

　　除了推廣問題外，電池技術(shù)也是新能源汽車發(fā)展必須克服的難關(guān)，為此，日本在2002年開始實(shí)施了“新一代低公害車開發(fā)促進(jìn)項(xiàng)目”，以政府交通安全環(huán)境研究所為核心，聯(lián)合豐田等廠商以及京都大學(xué)、東北大學(xué)等高校，開展新能源汽車的研發(fā)。在車載鏗電池研發(fā)上，日本政府下屬新能源技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)于2009年設(shè)立了開發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同實(shí)施“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”。該產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟涵蓋了豐田、本田、日產(chǎn)等汽車廠商三洋電機(jī)、神戶電機(jī)等機(jī)電與電池企業(yè)以及東北大學(xué)、京都大學(xué)等著名高校進(jìn)行研究。日本政府計(jì)劃7年內(nèi)對(duì)此項(xiàng)目投入210億日元，到2020年，將日本電動(dòng)車一次充電的續(xù)駛里程提高3倍以上。

　　美國：多樣化的扶持方式

　　在被譽(yù)為“車輪上的國家”的美國，政府對(duì)新能源汽車的扶持方式也較為多樣化，立法、稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼到政府采購等對(duì)其新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極作用。

為了緩解環(huán)境污染的壓力，1990年美國通過了《清潔空氣法案》，旨在降低汽車尾氣排放。1992年，美國政府推出了《美國國家能源政策法案》，首次提出使用非其他燃料替換10％的發(fā)動(dòng)機(jī)燃油，到2010年提高到30％的比例。2005年對(duì)該法案進(jìn)行修訂，出臺(tái)了《2005年國家新能源政策法案》，提出要發(fā)展新能源汽車減少對(duì)石油的依賴，制定了未來10年發(fā)展新能源的目標(biāo)。2007年，美國政府又相繼通過了《2007能源促進(jìn)和投資法案》和《2007年可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》，對(duì)促進(jìn)生物燃料的研發(fā)、提高車輛能源效率等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　同時(shí)，為了使新能源汽車同傳統(tǒng)汽車相比較，獲得成本上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源汽車以及相關(guān)配套設(shè)施的發(fā)展，美國政府制定了一些稅收優(yōu)惠政策。首先通過《能源獨(dú)立和安全法案》對(duì)制造新能源汽車的企業(yè)和制造新能源汽車相關(guān)零部件的企業(yè)給予了稅收減免和向銀行貸款的支持。其次為了激勵(lì)汽車企業(yè)生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃料的新能源燃料，美國政府還對(duì)這些專門生產(chǎn)代用燃料的企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，根據(jù)這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模來制定減免幅度。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，《美國國家能源政策法案》中規(guī)定凡是代用傳統(tǒng)燃料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)于推廣新能源車方面各國通用的財(cái)政補(bǔ)貼政策，美國政府也于2009年提出“車輛補(bǔ)貼退款計(jì)劃（CARS）”，鼓勵(lì)美國人把大排量舊車置換為省油環(huán)保的新車。只要舊車壽命不超過25年或者油耗效率低于每加侖18英里就可以進(jìn)行置換，參與置換的車主可以領(lǐng)取每輛車3500—4500美元的現(xiàn)金補(bǔ)助。

　　此外，美國政府實(shí)行最低限額采購的方法，要求政府采購新能源汽車。根據(jù)《2005年美國新能源法案》規(guī)定，聯(lián)邦車隊(duì)必須購買一定比例的代用燃料汽車，如果是兩用燃料車隊(duì)必須要使用代用燃料，除非在當(dāng)?shù)貨]有代用燃料或者代用燃料價(jià)格十分昂貴的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)后才有資格不使用代用燃料。

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