日前，浙江省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布了《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)三年行動計劃(2018-2020年)》。圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，浙江將重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營機制三大“調(diào)整”和養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)投入品、田園環(huán)境三大“治理”。

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)三年行動計劃(2018-2020年)》的通知

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局，廳各單位：

　　現(xiàn)將《浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)三年行動計劃(2018-2020年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳

　　2018年7月2日

　　浙江省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)三年行動計劃(2018-2020年)

　　為全面推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)(國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū))創(chuàng)建，高水平實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　(一)總體思路。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固確立綠色發(fā)展理念，按照“兩個高水平”現(xiàn)代化浙江建設(shè)奮斗目標(biāo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，高起點定位“六個綠色”，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“六大體系”，高質(zhì)量推進“三調(diào)三治理”，高效能落實“六個引領(lǐng)”，通過三年努力，全面落實國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，推動全省基本形成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。

　　(二)建設(shè)目標(biāo)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心，一批綠色形態(tài)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一批綠色導(dǎo)向的集成技術(shù)和發(fā)展模式全面覆蓋，一套綠色發(fā)展的制度體系和長效機制基本建立，產(chǎn)業(yè)、資源、產(chǎn)品、鄉(xiāng)村、制度和增收“六個綠色”目標(biāo)全面實現(xiàn)，其中三分之一左右涉農(nóng)縣率先建成農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

　　——綠色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)、資源利用高效、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可循環(huán)無污染產(chǎn)業(yè)蓬勃興起；產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系綠色變革加快實施，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活功能協(xié)調(diào)彰顯。培育提升以綠色生產(chǎn)為導(dǎo)向的綠色發(fā)展先行區(qū)1000個，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10000個。

　　——綠色資源。農(nóng)業(yè)外源性污染得到有效控制，內(nèi)生性污染得到有效治理，耕地質(zhì)量、土壤環(huán)境、水體生態(tài)及保護體系健全，生產(chǎn)條件持續(xù)改善。耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在300億斤，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達到65%以上，農(nóng)業(yè)用水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率95%以上。

　　——綠色產(chǎn)品。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系基本完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力持續(xù)提升。綠色農(nóng)產(chǎn)品及加工品開發(fā)勢頭強勁，建成品牌農(nóng)產(chǎn)品300個，主要農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”率達到55%。

　　——綠色鄉(xiāng)村。田園和村莊整潔度、美化度進一步提高，田間廢棄物清理到位，農(nóng)村人居環(huán)境、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展水平進一步提升，打造“最美田園”300個。

　　——綠色制度。農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)保護補償制度有效落實，綠色發(fā)展的激勵與約束相結(jié)合的用地、稅收、保險、財政投入等政策機制基本形成，農(nóng)業(yè)投資和項目建設(shè)充分體現(xiàn)綠色導(dǎo)向。

　　——綠色增收。綠色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價基本實現(xiàn)，綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收中的份額穩(wěn)步提高，綠色投入、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)節(jié)本增效效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)增加值年均增長2%,農(nóng)村居民人均可支配收入年增長8%。

　　二、主要任務(wù)

　　堅持三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)、主體創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)村聯(lián)動，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建生產(chǎn)基礎(chǔ)、質(zhì)量管理、控源治污、循環(huán)利用、技術(shù)裝備和人文支撐“六大體系”。

　　(一)生產(chǎn)基礎(chǔ)體系?？茖W(xué)制定和堅守生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和永久基本農(nóng)田保護“三條紅線”，嚴(yán)格保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、永久基本農(nóng)田特別是糧食生產(chǎn)功能區(qū)。強化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，進一步推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理，強化地力培育，改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善新型農(nóng)業(yè)主體數(shù)據(jù)庫和農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品管控、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測等管理系統(tǒng)。

　　(二)質(zhì)量管理體系。大力推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+標(biāo)準(zhǔn)化”,建立健全綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)步推進“三品一標(biāo)”認(rèn)證。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強化肥料、農(nóng)獸藥、飼料等質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，實施特色農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險管控“一品一策”行動，全面推行規(guī)模生產(chǎn)主體食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

　　(三)控源治污體系。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入與退出制度，推行畜禽養(yǎng)殖場水土氣聯(lián)動治理。推進農(nóng)業(yè)投入品精準(zhǔn)化使用，擴大統(tǒng)防統(tǒng)治、有機肥替代等推廣面積，完善化肥、農(nóng)藥源頭減量與末端減排協(xié)同機制。加強農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與治理，重點防治農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染和主要流域農(nóng)業(yè)面源污染，嚴(yán)格防控外源污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　(四)循環(huán)利用體系。立足縣域統(tǒng)籌，整體構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的“主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)”三級循環(huán)體系?？茖W(xué)布局種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等配套設(shè)施。全面推行農(nóng)作物秸稈、畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用，全面回收處置田間農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜。

　　(五)技術(shù)裝備體系。創(chuàng)新完善農(nóng)作制度，大力推廣覆蓋糧食和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)技術(shù)模式。大力推進“農(nóng)業(yè)+機械化”，加快農(nóng)業(yè)“機器換人”步伐。進一步發(fā)展設(shè)施化、工廠化農(nóng)業(yè)，全方位改進養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施裝備。大力推進“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理手段。

　　(六)人文支撐體系。積極弘揚綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，樹立綠色發(fā)展新風(fēng)尚。大力推進“農(nóng)業(yè)+實用人才”，加強職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，打造職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍。完善制度供給和政策保障，強化正面激勵和負(fù)面約束，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的良好氛圍。

　　三、重點工作

　　圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，重點推進“三調(diào)三治理”，即推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、經(jīng)營機制三大“調(diào)整”和養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)投入品、田園環(huán)境三大“治理”。

　　(一)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。立足資源環(huán)境承載力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，逐步探索建立局部區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，推行農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)輪作和適度休耕等制度與模式，保護和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁限養(yǎng)區(qū)制度，引導(dǎo)新墾地等宜養(yǎng)區(qū)以地定畜建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化美麗牧場。開展中輕度污染耕地安全利用，擴大糧食生產(chǎn)禁止區(qū)劃定試點，受污染耕地安全利用率達91%以上。推進規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批“兩頭烏”、湖羊、中蜂、楊梅、枇杷、食用菌、“浙八味”等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。到2020年建成1500個生態(tài)茶園、放心菜園、精品果園、特色菌園、道地藥園和美麗牧場，基本建成100個一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、100個特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　2.加快培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。挖掘、保護、傳承農(nóng)業(yè)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟，形成線上線下雙向流通格局。實施“農(nóng)家特色小吃振興三年行動計劃”，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的農(nóng)家特色小吃企業(yè)。到2020年，力爭農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)產(chǎn)值達2000億元，其中，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)1000億元，農(nóng)業(yè)休閑觀光和農(nóng)家特色小吃各500億元。

　　3.大力開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品。加強綠色品種引進、選育和推廣。加快發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，支持資源和生態(tài)條件突出的地方發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。完善綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，落實規(guī)模生產(chǎn)主體應(yīng)用合格證，推動涉農(nóng)縣農(nóng)產(chǎn)品追溯體系全覆蓋。深入實施農(nóng)業(yè)品牌振興行動，引導(dǎo)經(jīng)營主體大力創(chuàng)建名企、名品、名牌，推動地方創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，加強品牌宣傳和營銷平臺建設(shè)，辦好農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和推介活動，組織參加重點國際性展會，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場競爭力。

　　(二)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　1.全面推行減量化投入。深入開展“糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建活動”，建成5個部級糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣、300個省級糧食高產(chǎn)創(chuàng)建千(百)畝片、50個省級旱糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。實施“百萬噸有機肥替代行動”，加大商品有機肥推廣力度，大力推進6個國家級果菜茶有機肥替代試點縣和30個省級示范區(qū)建設(shè)，推廣商品有機肥100萬噸以上。深化測土配方施肥技術(shù)，開展免費測土配方服務(wù)活動，堅持精準(zhǔn)測土、科學(xué)配肥、減量施肥相結(jié)合，力爭主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達到90%以上，探索建立目標(biāo)產(chǎn)量氮投入最高限量試點。實施“千萬畝統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控行動”，強化專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結(jié)合，力爭農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治(含綠色防控)面積1000萬畝。實施“高效節(jié)水灌溉工程”，大力推廣高效節(jié)水灌溉措施。到2020年，土壤有機質(zhì)含量保持2.2%，不合理施用化肥減量3萬噸，農(nóng)藥減量1500噸，農(nóng)藥施用強度(折百量)控制在0.17公斤/畝以內(nèi)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6。

　　2.全面實施資源化循環(huán)。實施“千萬噸畜禽糞污資源化利用行動”，全面落實“一縣一案”和“一場一策”措施，培育有機肥加工和沼液服務(wù)組織，制定沼液資源化利用規(guī)范，實現(xiàn)畜禽糞污高效精準(zhǔn)利用，并逐步推進田間尾菜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)品等資源化利用。實施“千萬噸秸稈資源化利用行動”，全面禁止秸稈露天焚燒，突出秸稈還田、離田利用和收儲運體系建設(shè)，推進秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化等多途徑利用。擴大太陽能、沼氣等清潔能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，因地制宜推進農(nóng)村沼氣集中供氣工程建設(shè)。到2020年，畜禽糞污、秸稈和農(nóng)村清潔能源利用率分別達到98%、95%和85%。

　　3.全力促進高效化利用。加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成一批數(shù)字化植物工廠、養(yǎng)殖工廠、育種工廠，推進生物技術(shù)、工程技術(shù)和信息技術(shù)的集成應(yīng)用，進一步促進農(nóng)業(yè)自然資源高效利用。加快推進農(nóng)業(yè)“機器換人”，大力推廣高效植保機械、施肥機械、肥水一體化等設(shè)施裝備，深化農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升化肥農(nóng)藥利用效率。到2020年，建成農(nóng)業(yè)“機器換人”示范縣10個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個、示范基地300個。

　　(三)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制。

　　1.推進規(guī)?；?jīng)營。健全土地流轉(zhuǎn)機制，深化完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，健全承包土地流轉(zhuǎn)登記、中介服務(wù)等機制，有序引導(dǎo)整村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全社會化服務(wù)體系，加快培育專業(yè)化、市場化服務(wù)組織，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地為小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。深化村經(jīng)濟合作社股份合作制改革，加快推進集體經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強統(tǒng)一服務(wù)能力。

　　2.促進經(jīng)營主體合作聯(lián)合。進一步發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，提升經(jīng)營體系能力。全力引導(dǎo)經(jīng)營主體聯(lián)合，構(gòu)建技術(shù)推廣、農(nóng)資采購、病蟲害防治、生產(chǎn)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)布局等領(lǐng)域聯(lián)動協(xié)作機制，提高投入品標(biāo)準(zhǔn)化使用水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力。創(chuàng)新合作經(jīng)營機制，堅持以技術(shù)、資產(chǎn)、品牌為紐帶，推行“保底+分紅”收益分配方式，建立緊密型利益鏈接關(guān)系。

　　3.加快推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持“一產(chǎn)向后延、二產(chǎn)兩頭聯(lián)、三產(chǎn)走高端”，加大農(nóng)業(yè)多樣性功能開發(fā)，推進專用性功能性產(chǎn)品發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷服務(wù)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，到2020年，新建成80條10億元以上示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(四)治理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

　　1.深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。實施“畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施提標(biāo)改造工程”，加快推廣自動喂料、排泄物機械化清運、發(fā)酵床和膜濃縮等設(shè)施與技術(shù)模式，完善沼液資源化利用田間貯液池、管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，推進存欄500頭以上生豬養(yǎng)殖場建設(shè)封閉式集糞棚，敏感區(qū)域大型規(guī)模養(yǎng)殖場逐步建設(shè)臭氣治理系統(tǒng)。進一步規(guī)范養(yǎng)殖污染治理線上線下長效防控機制建設(shè)，推行網(wǎng)格化巡查APP，確保不發(fā)生重大養(yǎng)殖污染事件。力爭到2020年基本解決養(yǎng)殖臭氣污染問題，創(chuàng)建20個省級以上畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，建成1000個省級美麗牧場，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到90%以上。

　　2.深化病死動物無害化處理機制建設(shè)。進一步完善死亡動物“統(tǒng)一收集+保險聯(lián)動+集中處理+跨區(qū)合作+線上監(jiān)控”的長效運行機制，逐步探索保險聯(lián)動機制從生豬向其它畜禽推進覆蓋。嚴(yán)格落實主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅持主要流域死亡動物打撈防控機制，確保不發(fā)生流域性漂浮死豬事件，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬專業(yè)無害化集中處理率達到85%以上。

　　(五)治理農(nóng)業(yè)投入品。

　　1.完善農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)和追溯體系。強化投入品質(zhì)量管控，以綠色為導(dǎo)向，清理修訂農(nóng)獸藥安全、飼料安全、畜禽廢棄物資源化利用等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；嚴(yán)格執(zhí)行浙產(chǎn)農(nóng)藥可追溯電子信息碼標(biāo)簽制度；加大肥料質(zhì)量監(jiān)管力度，加強有機肥生產(chǎn)企業(yè)管理。規(guī)范投入品經(jīng)營，完善信息化監(jiān)管平臺，將農(nóng)藥、有機肥等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)納入平臺管理，推進22種定點經(jīng)營限用農(nóng)藥退市，擴大農(nóng)藥實名制購買試點，并逐步向獸藥、飼料、肥料等延伸。

　　2.強化農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)督。深入開展農(nóng)資打假行動，重要農(nóng)時季節(jié)，集中力量開展農(nóng)資專項打假治理行動，嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁藥物行為。加強日常監(jiān)督抽查，加大督導(dǎo)巡查，完善企業(yè)信用檔案和黑名單制度，規(guī)范投入品市場秩序。嚴(yán)格落實主體責(zé)任，推行投入品銷售和使用電子檔案，落實農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的投入品安全管控機制。

　　(六)治理田園環(huán)境。

　　1.強化農(nóng)業(yè)面源污染防控。加快建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系，全面完成農(nóng)業(yè)污染源普查，建設(shè)1500個涵蓋水、土、農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測點，及時發(fā)布預(yù)測預(yù)警。探索末端減排模式，在敏感區(qū)域和主要流域建設(shè)氮磷生態(tài)溝渠攔截系統(tǒng)300個，建成小流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)5個。制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，依法禁止未經(jīng)處理達標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進入農(nóng)田、養(yǎng)殖水域等農(nóng)業(yè)區(qū)域。

　　2.深化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。深入實施整潔田園行動，全面落實農(nóng)藥廢棄包裝物市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處置、公共財政扶持機制，建立健全廢舊農(nóng)膜“主體歸集、政府支持、專業(yè)機構(gòu)處置、市場化運作”相結(jié)合的回收處置體系，推動廢舊地膜納入農(nóng)村生活垃圾回收處置系統(tǒng)。到2020年，農(nóng)藥廢棄包裝物回收率和處置率分別達80%和90%，廢舊農(nóng)膜回收率達90%以上。大力清理田間積存垃圾、改造生產(chǎn)設(shè)施、整理田間桿線、建立長效機制，促進田園清潔化、生態(tài)化、景觀化。完善外來檢疫性有害生物風(fēng)險監(jiān)測評估與防控機制，嚴(yán)防外來檢疫性有害生物入侵和生物災(zāi)害發(fā)生。

　　四、推進步驟

　　(一)頂層設(shè)計階段(2018年上半年)。爭取省委省政府出臺推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意見，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點、推進路徑和政策舉措。制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建指導(dǎo)意見和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展量化評價指標(biāo)體系。成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實工作任務(wù)，組織開展專題培訓(xùn)。

　　(二)示范引領(lǐng)階段(2018年下半年)。組織召開全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進會。通過競爭性申報，確定一批創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專家指導(dǎo)團隊。推進有關(guān)工程項目建設(shè)，完成年度建設(shè)任務(wù)。組織一次農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價，視情公布一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，樹立樣本。

　　(三)全面推進階段(2019年上半年-2020年上半年)。圍繞“三調(diào)三治理”重點，組織召開交流會或現(xiàn)場推進會。全面推行示范創(chuàng)建，提煉一批可學(xué)可用可復(fù)制的典型模式和經(jīng)驗全面推廣。通過工作項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任考核化促進各項任務(wù)逐一落實，全面推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　(四)深化提升階段(2020年下半年)。按照當(dāng)前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)籌、具體實踐與機制建設(shè)相并進的要求，不斷創(chuàng)新探索符合浙江實際的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進機制、評價機制和保障機制，建立健全法律約束、政策支撐、市場化運行有效銜接的制度體系和長效機制。加大宣傳力度，利用省農(nóng)博會等平臺全面宣傳展示發(fā)展成效，并提請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對我省進行評價。

　　五、保障措施

　　(一)規(guī)劃引領(lǐng)。各地要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，研究制訂農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展三年行動方案，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，確定目標(biāo)任務(wù)、思路要求、工作重點和保障措施。制定年度工作計劃，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，有序高效推動工作深化。

　　(二)示范引領(lǐng)。全省將確定一批先行縣、區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“六大體系”建設(shè)任務(wù)和“三調(diào)三治理”重點，先行開展創(chuàng)建，打造各具特色的示范性樣板。各地要堅持以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為主陣地，因地制宜確定一批先行區(qū)和先行農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造具有區(qū)域或產(chǎn)業(yè)特色的綠色發(fā)展主平臺，不斷總結(jié)典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)，推動綠色發(fā)展成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍形態(tài)和深厚底蘊。

　　(三)工程引領(lǐng)。各地要積極爭取對試點先行工作的政策扶持，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地質(zhì)量建設(shè)與保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重點，統(tǒng)籌財政資金，加大工程項目投入，以工程建設(shè)支撐工作推進。

　　(四)制度引領(lǐng)。各地要建立“政府引導(dǎo)、主體自覺、各方監(jiān)管”的發(fā)展機制，進一步強化正面激勵與負(fù)面約束，加大耕地保護、生態(tài)補償和綠色生產(chǎn)等政府補貼、用地、用電、保險等政策支持。探索農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境“黑名單制度”及其對不符合綠色發(fā)展導(dǎo)向的暫停公共財政支持的約束機制。建立考核推進機制，強化工作責(zé)任和目標(biāo)考核。

　　(五)技術(shù)引領(lǐng)。健全“三農(nóng)六方”引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、省市縣聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)化科技創(chuàng)新推廣體系，加強綠色技術(shù)推廣落地，重點突破農(nóng)業(yè)廢棄物資源化高效利用、農(nóng)業(yè)投入品精準(zhǔn)減量、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)，強化耕地保育、地力提升、農(nóng)業(yè)面源污染治理、節(jié)水灌溉技術(shù)裝備、高效種植模式、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)開發(fā)熟化。加強科技人才隊伍建設(shè)，加大經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵科技人員與農(nóng)業(yè)技能人才結(jié)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)一批具有綠色發(fā)展理念、熟練掌握綠色技術(shù)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

　　(六)組織引領(lǐng)。要堅持把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)廳建立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由一名廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的辦公室，選配精干力量進行實體化運作。各級農(nóng)業(yè)部門要相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，組成專門工作班子，確保組織到位、力量到位和工作到位。