如何遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)造假?生態(tài)環(huán)境部監(jiān)測司有關(guān)負(fù)責(zé)人今日給出了一個(gè)全景式行動(dòng)路線圖。就在四天前,因?yàn)楸O(jiān)測數(shù)據(jù)造假,生態(tài)環(huán)境部約談了山西省臨汾市市長劉予強(qiáng)。

在約談會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部措辭嚴(yán)厲,甚至出現(xiàn)了臨汾“國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站已成為犯罪分子自由出入的場所”這樣的詞句。而這起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案也確實(shí)觸目驚心,共有16人因觸犯刑法被判刑。

“生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作,著力解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的問題?！北O(jiān)測司這位負(fù)責(zé)人說,到2020年,有效遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題;2018年重點(diǎn)檢查10個(gè)省(區(qū)、市)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)排污單位和全國10%的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維質(zhì)量;讓監(jiān)測機(jī)構(gòu)等“不敢假、不想假、不愿假”。

連續(xù)三年打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

近年來,我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作取得了積極進(jìn)展,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐。但是,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測特別是監(jiān)測質(zhì)量還存在著一些亟需解決的突出問題。這位負(fù)責(zé)人說,問題包括排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,個(gè)別地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為時(shí)有發(fā)生。

他透露,去年9月,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》(以下簡稱《意見》),明確提出到2020年,確保環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

在這種背景下,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》(以下簡稱《三年行動(dòng)計(jì)劃》)。這位負(fù)責(zé)人說,三年行動(dòng)將全面覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三類主體,其中包括省、市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu);重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)排污企業(yè)以及為自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)提供運(yùn)行維護(hù)服務(wù)的各相關(guān)機(jī)構(gòu)。

他指出,檢查重點(diǎn)是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域;造紙、火電、鋼鐵、化工、城市污水處理等重點(diǎn)行業(yè)。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《三年行動(dòng)計(jì)劃》,到2020年,我國基本實(shí)現(xiàn)健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系,有效遏制監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假問題,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作,努力營造依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的環(huán)境和氛圍,確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀的目標(biāo)。

每年隨機(jī)抽查200家監(jiān)測機(jī)構(gòu)

“生態(tài)環(huán)境部每年隨機(jī)抽查生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)約200家,包括省、市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)20-40家;機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)約100家,其他社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)60-80家?！边@位負(fù)責(zé)人說,檢查將嚴(yán)肅查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)告等弄虛作假行為。

就京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域以及造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、城市污水處理等重點(diǎn)行業(yè)的檢查,這位負(fù)責(zé)人說,將結(jié)合污染源自動(dòng)監(jiān)控年度工作重點(diǎn),組織對(duì)不正常運(yùn)行污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查;監(jiān)測信息的公開情況也是檢查的內(nèi)容之一。

除了檢查排污單位,還將對(duì)國家、省級(jí)、地市級(jí)環(huán)境空氣和地表水自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)的運(yùn)維質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查,每年隨機(jī)選取約10%的國控、省控、市控點(diǎn)位或斷面,共約150個(gè)環(huán)境空氣站點(diǎn)或約200個(gè)地表水?dāng)嗝妗Ｆ渲?監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假依然是重點(diǎn)。

這位負(fù)責(zé)人說,生態(tài)環(huán)境部還將對(duì)地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)《意見》情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要包括,不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測問題的監(jiān)督和處理情況;生態(tài)環(huán)境部約談、通報(bào)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不當(dāng)干預(yù)問題的整改落實(shí)情況等。

地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)監(jiān)測將受處理

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,《三年行動(dòng)計(jì)劃》分三年完成。其中,2019年重點(diǎn)檢查10個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、汾渭平原重點(diǎn)排污單位和全國10%的環(huán)境地表水自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維質(zhì)量;2020年重點(diǎn)檢查其余11個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)排污單位。同時(shí)還將啟動(dòng)“回頭看”。

“生態(tài)環(huán)境部單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門對(duì)存在不規(guī)范監(jiān)測活動(dòng)等問題的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)予以通報(bào);對(duì)違反《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的監(jiān)測機(jī)構(gòu)由其屬地資質(zhì)認(rèn)定部門視情形給予告誡、責(zé)令改正、責(zé)令整改、罰款或撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書等處理?！边@位負(fù)責(zé)人指出,發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)的,移交有關(guān)任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪,存在指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為的,移交公安、司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;發(fā)現(xiàn)地方生態(tài)環(huán)境部門在落實(shí)《意見》過程中存在不作為、慢作為,且問題突出的,納入中央環(huán)境保護(hù)督察范疇。

2018年7月4日,生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知,針對(duì)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。這位負(fù)責(zé)人透露,8月下旬?dāng)M啟動(dòng)現(xiàn)場檢查。