本文以區(qū)域城市群的交通管理作為焦點(diǎn)議題，從城市交通、城際交通兩個(gè)角度討論對(duì)智能交通管的需求。城際快軌、航空運(yùn)輸、高速公路、水路航運(yùn)等服務(wù)于城際交通。城市軌道、大容量公交、出租、停車(chē)場(chǎng)、慢行交通等服務(wù)于城市交通?；疖?chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、民航機(jī)場(chǎng)、碼頭、貨場(chǎng)是城市之間的進(jìn)出口，同時(shí)也是城市城際多種交通方式換乘轉(zhuǎn)運(yùn)的關(guān)鍵樞紐。

    國(guó)家政策層面對(duì)智能交通產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)

    在國(guó)家政策層面，推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本性政策是國(guó)家持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略，它為智能交通保持巨大需求態(tài)勢(shì)起到基礎(chǔ)性作用。其次，數(shù)據(jù)開(kāi)放、“互聯(lián)網(wǎng) ”等為行業(yè)重組、甚至洗牌發(fā)揮著至關(guān)重要的催化作用。第三，PPP政策引導(dǎo)或?qū)?dǎo)致社會(huì)資本對(duì)智能交通行業(yè)巨頭顯現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。　

    智能交通系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及發(fā)展?fàn)顩r　　

    從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分層的方式來(lái)看，智能交通大系統(tǒng)主要由感知控制層、大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)層、應(yīng)用平臺(tái)層(包含：面向智能管理部門(mén)的管控平臺(tái)/研判平臺(tái)，以及面向社會(huì)公眾的交通信息服務(wù)集)構(gòu)成，還應(yīng)考慮保障整個(gè)系統(tǒng)持續(xù)健康運(yùn)行的系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)。目前，傳統(tǒng)交通管理模式中發(fā)展較為完善的是感知控制層及單領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)層。此外，交通信息服務(wù)在技術(shù)與資本的碰撞下，創(chuàng)新模式、迅速發(fā)展且取得一定應(yīng)用規(guī)模。大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)、研判平臺(tái)及系統(tǒng)運(yùn)維管理平臺(tái)等尚處于探索實(shí)踐、尋求落地的階段。　

    在傳統(tǒng)的智能交通系統(tǒng)中，關(guān)鍵設(shè)備包括了交通流檢測(cè)、信號(hào)控制、視頻監(jiān)控、誘導(dǎo)發(fā)布、事件檢測(cè)、卡口、電警等。相比較而言，交通流檢測(cè)、交通信號(hào)控制、視頻監(jiān)控、卡口、電警幾乎為項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)配產(chǎn)品，而交通誘導(dǎo)發(fā)布、交通事件檢測(cè)屬于小眾產(chǎn)品，份額占比有限。交通視頻監(jiān)控以?？低?、大華股份、宇視、東方網(wǎng)力、中星微、天地偉業(yè)等為國(guó)內(nèi)知名代表企業(yè)。交通流地磁檢測(cè)領(lǐng)域，北京邁銳數(shù)據(jù)、無(wú)錫感知技術(shù)、天津順通、美國(guó)先思占到地磁市場(chǎng)的80%以上；而信號(hào)控制廠商，國(guó)內(nèi)有150家左右，海信、萊斯、華通、通翔、杰瑞等占比較高；電警卡口競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻較低，但近兩年來(lái)?？低暋⒋笕A股份、宇視等大企業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)明顯。　　

    隨著物聯(lián)網(wǎng)、RFID技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、汽車(chē)電子車(chē)牌應(yīng)用等的日趨成熟，透徹感知的理念將會(huì)逐步融入到智能交通系統(tǒng)設(shè)備中。傳統(tǒng)感知設(shè)備與新技術(shù)融合、應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)改造或?qū)⑾破鹦乱惠喗ㄔO(shè)熱潮，產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新也將為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)新的契機(jī)。　　

    智能交通產(chǎn)業(yè)最大需求與痛點(diǎn)　　

    從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，目前智能交通最大的需求是公共交通和停車(chē)服務(wù)。我國(guó)絕大部分城市交通普遍存在的問(wèn)題是過(guò)分倚重自駕出行，公交出行比例僅占25%左右。面對(duì)十分有限的城市交通資源供給的可調(diào)配空間，發(fā)展公共交通、提高群體出行效率是優(yōu)化交通體系的重點(diǎn)方向之一。另一方面，城市中處處顯露的停車(chē)服務(wù)矛盾是城市交通管理的又一大痛點(diǎn)。整合停車(chē)資源，提升停車(chē)服務(wù)水平，優(yōu)化停車(chē)資源利用效率必定是優(yōu)化交通體系的另一個(gè)重點(diǎn)方向。　

    從信息技術(shù)角度觀察，以下三個(gè)方面同樣是目前智能交通領(lǐng)域存在的迫切需求。第一、整合交通大數(shù)據(jù)構(gòu)建綜合交通信息中心，基于數(shù)據(jù)智慧和系統(tǒng)智慧提升政府職能部門(mén)決策能力，面向社會(huì)需求提供信息共享服務(wù)；第二、構(gòu)建綜合交通協(xié)同管控平臺(tái)，在職能部門(mén)間發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的管控效力；第三、面向社會(huì)公眾，提供更貼近車(chē)生活的交通信息服務(wù)，更進(jìn)一步發(fā)揮交通信息服務(wù)在破解交通困局中的優(yōu)勢(shì)。

    然而，各個(gè)需求之所以迫切且長(zhǎng)期存在，必有其根深蒂固的緣由。在整個(gè)交通生態(tài)鏈上，最大的痛點(diǎn)在于交通管理體制尚未貫通，體現(xiàn)為：掌握在職能部門(mén)手中的交通數(shù)據(jù)不能有序開(kāi)放，區(qū)域綜合交通協(xié)同在體制缺失的狀態(tài)下難以施展。第二痛點(diǎn)在于大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)共享技術(shù)模式尚未形成共識(shí)，推進(jìn)和落實(shí)有待實(shí)踐探索。

    智能交通項(xiàng)目主要商業(yè)模式——招投標(biāo)

    強(qiáng)化交通安全和改善運(yùn)輸效率是交通管理的永恒不變的兩大主題，圍繞著這兩大主題產(chǎn)生了大量交通建設(shè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要的商業(yè)模式是通過(guò)招投標(biāo)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)切分，通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收交付回款實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)。

    那么，影響智能交通項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果最為關(guān)鍵的因素是什么呢？最重要的是客戶互信關(guān)系及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意圖的理解。客戶關(guān)系是指歷經(jīng)磨合，建立在雙方之間的經(jīng)濟(jì)償付能力互信、技術(shù)服務(wù)能力互信、施工組織能力互信等。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意圖的理解包含了三個(gè)方面：

    (1)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)意圖的準(zhǔn)確理解，以正確完成投標(biāo)方案編制。具體是指對(duì)建設(shè)目標(biāo)/重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)范圍/系統(tǒng)運(yùn)行生態(tài)環(huán)境、重點(diǎn)設(shè)備及關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)、施工組織等方面的準(zhǔn)確理解，及在方案設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實(shí)體現(xiàn)；

    (2)結(jié)合系統(tǒng)演示進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講標(biāo)。近兩年招投標(biāo)過(guò)程中一個(gè)不斷強(qiáng)化的環(huán)節(jié)就是：要求投標(biāo)人在限定的條件下，結(jié)合系統(tǒng)原型演示，清晰準(zhǔn)確地向評(píng)審專家講解系統(tǒng)全貌及重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)令人信服的設(shè)計(jì)組織方案。演示講標(biāo)已經(jīng)成為影響招標(biāo)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一；

    (3)隱含在招標(biāo)文件中具有灰色排他性的商務(wù)技術(shù)條件是影響項(xiàng)目招標(biāo)的“地雷”。破解幾率很小，需要有高超的組織智慧。

    其他重量級(jí)的影響因素就是投標(biāo)價(jià)格和招投標(biāo)規(guī)范操作過(guò)程，這里不作贅述。

    行業(yè)界限逐漸外延新模式值得探索

    在國(guó)家PPP政策法規(guī)的促動(dòng)下，智能交通領(lǐng)域部分“專業(yè)性強(qiáng)、個(gè)性化需求明顯、面向社會(huì)服務(wù)，以及需要提供云服務(wù)(隨時(shí)隨地 按需取費(fèi))”的業(yè)務(wù)及商業(yè)模式也在加快探索、創(chuàng)新、實(shí)踐，嘗試采用由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、對(duì)外提供技術(shù)或信息服務(wù)的運(yùn)作模式，例如：交通信息資源共享服務(wù)、公眾交通信息服務(wù)、交通控制優(yōu)化服務(wù)、交通系統(tǒng)運(yùn)維等。

    交通信息資源共享服務(wù)，或?qū)⒁允』蛑攸c(diǎn)城市為單位，在依法依規(guī)及安全保障的前提下，與眾多第三方有償對(duì)接、授權(quán)獲取和出售交通信息及技術(shù)服務(wù)，依托自身的業(yè)務(wù)分析能力、計(jì)算環(huán)境、有價(jià)值的信息服務(wù)和計(jì)價(jià)服務(wù)體系，獲取適當(dāng)利潤(rùn)。

    公眾交通信息服務(wù)已經(jīng)深入人心，需要進(jìn)一步聚合信息資源，挖掘提供避堵、安全、換乘、車(chē)生活等更為豐富、貼近需求的信息內(nèi)容。交通控制優(yōu)化服務(wù)是業(yè)界最先由專業(yè)外包團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的商業(yè)模式，當(dāng)前的改善方向有兩個(gè)方面：其一，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智慧，從系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行瓶頸分析預(yù)判以及優(yōu)化評(píng)價(jià)；其二，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)眾包力量，利用社會(huì)資源進(jìn)行瓶頸分析和優(yōu)化評(píng)測(cè)。

    交通系統(tǒng)運(yùn)維云是指由專業(yè)機(jī)構(gòu)以技術(shù)服務(wù)的方式承擔(dān)各城市智能交通系統(tǒng)的運(yùn)維管理，保障系統(tǒng)持續(xù)健康運(yùn)行。此概念由提出到被關(guān)注，歷經(jīng)三年，已開(kāi)始有部分項(xiàng)目落地實(shí)踐。目前還需要進(jìn)一步扭結(jié)更多用戶，形成運(yùn)營(yíng)規(guī)模；扭結(jié)更多設(shè)備廠商，提供充分的運(yùn)維能力。系統(tǒng)集成仍然是各地智能交通建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在系統(tǒng)集成方面普遍存在的需求是依托行業(yè)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合行業(yè)骨干企業(yè)，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證系統(tǒng)之間對(duì)接安全、規(guī)范，保證系統(tǒng)規(guī)模、功能可擴(kuò)展。

    高速、城市交通、軌道交通、航空智能交通項(xiàng)目利潤(rùn)情況

    “十二五”期間，智能交通板塊市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增長(zhǎng)率保持在20%左右?；凇笆濉币?guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略方向，預(yù)計(jì)在“十三”五期間，這種快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)。

    在公安交管全國(guó)主干公路網(wǎng)防控體系建設(shè)、交通運(yùn)輸路網(wǎng)信息中心建設(shè)等行業(yè)信息化導(dǎo)向的催動(dòng)下，必將加快全國(guó)多級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的延展和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入，高速和城市交通還將持續(xù)涌現(xiàn)大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目。從整體情況分析，公路網(wǎng)交通集成項(xiàng)目和城市交通集成項(xiàng)目在歷經(jīng)十年的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐，業(yè)務(wù)模式和技術(shù)產(chǎn)品趨于穩(wěn)態(tài)，利潤(rùn)趨于中低端。但面向區(qū)域綜合交通新需求的基于大數(shù)據(jù)深度研判的應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目，仍有較大的利潤(rùn)空間。

    相對(duì)于道路交通，軌道交通和航空智能交通項(xiàng)目近年來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，市場(chǎng)規(guī)模更大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚未呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)，利潤(rùn)空間相對(duì)較好。

    如何充分利用現(xiàn)存交通資源？

    從完整意義上講，智能交通管理包括交通資源調(diào)配、交通需求管理及交通資源供給三個(gè)方面。以下觀點(diǎn)主要從第一方面展開(kāi)討論，即：如何充分利用現(xiàn)存交通資源。

    城市交通管理的三大需求

    城市交通對(duì)智能交通管理提出的直接需求是高效、安全、舒適。一直以來(lái)，交通管理將安全擺在第一位。但縱觀目前城市交通，堵塞低效成為普遍現(xiàn)象，交通事故以小、微事故占絕對(duì)多數(shù)，高效出行取代交通安全成為首要需求，其次方為安全與舒適。當(dāng)前乃至今后一個(gè)階段，“高效”對(duì)應(yīng)到智能交通管理方面，將體現(xiàn)在兩個(gè)重大的變化上。一是在職能管理主線上，須將城市綜合交通系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)行的重要性提高到前所未有的高度；二是在激發(fā)公眾智慧上，交通信息服務(wù)已經(jīng)顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，須在信息關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)融合、用戶體驗(yàn)上繼續(xù)創(chuàng)新。

    要實(shí)現(xiàn)城市綜合交通協(xié)同運(yùn)行，首先需要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的交通路網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境，需要持續(xù)優(yōu)化隨交通流動(dòng)態(tài)特性相一致的路權(quán)分配關(guān)系，使主體交通需求與動(dòng)態(tài)路權(quán)分配關(guān)系在時(shí)空變遷節(jié)奏上相匹配。在此基礎(chǔ)上，以加快形成高效公交(eg：軌道交通、BRT)及與之密切相關(guān)的交通樞紐便捷換乘為主，兼顧構(gòu)建“遠(yuǎn)中近-快中慢-行停換乘”相結(jié)合的多層次綜合交通體系，提升主干路網(wǎng)的運(yùn)輸效率。第三，要下大力氣研究緩解沖突點(diǎn)段的治理辦法，改善重要關(guān)節(jié)點(diǎn)的瓶頸效應(yīng)。

    城際交通主要考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題

    其一，強(qiáng)調(diào)城市交通出入口的高效集散。對(duì)于長(zhǎng)途車(chē)站、火車(chē)站、民航機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)碼頭、儲(chǔ)運(yùn)貨場(chǎng)等，考慮的關(guān)鍵是客貨對(duì)象的高效集散，旅客、貨物迅速有序集散，不能發(fā)生持續(xù)性的淤積滯留；

    其二，在途客貨運(yùn)輸對(duì)于高速路網(wǎng)通行中的交通安全和交通秩序是首要需求。由于在途客貨大小車(chē)混行、高速行駛、疲勞駕駛、惡劣氣象等因素，一旦發(fā)生交通事故，后果嚴(yán)重，所以安全有序是城際高速公路交通的重中之重。其次是交通事件的快速發(fā)現(xiàn)和迅即救援，要通過(guò)系統(tǒng)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)中心與路面縱向協(xié)同、部門(mén)間橫向聯(lián)動(dòng)的處置機(jī)制，將事故損失和交通影響減少到最低。另外，高速路網(wǎng)相對(duì)與城市路網(wǎng)而言格局簡(jiǎn)單，道路封閉、出入口相距較遠(yuǎn)，所以在應(yīng)對(duì)假節(jié)日出行、惡劣氣象及突發(fā)重特大交通事件時(shí)，要通過(guò)多種交通組織方式實(shí)現(xiàn)提早分流和協(xié)同管控。

    充分發(fā)揮交通大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的系統(tǒng)智能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控、主動(dòng)管控

    面向朝氣蓬勃的大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，無(wú)論是在城市綜合交通，還是在區(qū)域大交通系統(tǒng)的構(gòu)建過(guò)程中，要充分依托交通大數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮信息共享融合、扭結(jié)關(guān)聯(lián)所激發(fā)的數(shù)據(jù)智慧和公眾智慧，在建設(shè)或完善“平戰(zhàn)結(jié)合-平時(shí)為主”、“關(guān)注全局-突出重點(diǎn)”的業(yè)務(wù)管控平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)時(shí)，必須將“信息精準(zhǔn)、主動(dòng)預(yù)警”的“系統(tǒng)智能”滲透在新平臺(tái)的各個(gè)層面、新應(yīng)用的各個(gè)角落，才能更好地落實(shí)“綜合交通、智慧交通、平安交通、綠色交通”的發(fā)展理念。

    從“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃透析智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

    從國(guó)家在“十三五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略格局來(lái)看，智能交通產(chǎn)業(yè)將有兩個(gè)大的發(fā)展方向：其一是現(xiàn)有綜合交通格局在橫向擴(kuò)張和縱向關(guān)聯(lián)，其二是培育全新的智能交通體系。橫向擴(kuò)展是指區(qū)域綜合交通將成為重點(diǎn)方向?？v向關(guān)聯(lián)是指依托大數(shù)據(jù)資源形成的“數(shù)據(jù)智慧”。全新的智能交通體系是指車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等新一代智能交通產(chǎn)業(yè)。

    區(qū)域綜合交通是智能交通發(fā)展的戰(zhàn)略性方向之一。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，機(jī)動(dòng)化的社會(huì)需求將持續(xù)升溫。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式將由“極化帶動(dòng)(一中心城市為核心帶動(dòng)周邊城市)”向“區(qū)域協(xié)同(區(qū)域城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作互補(bǔ)、資源利用模式轉(zhuǎn)變&生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置)”轉(zhuǎn)變，與之相伴的智能交通重點(diǎn)方向必定是區(qū)域綜合交通，也就是說(shuō)：智能交通格局將向橫向擴(kuò)張，需要解決密切關(guān)聯(lián)的城市間的交通效率問(wèn)題，需要考慮綜合交通模式間的協(xié)同問(wèn)題。

    解決新問(wèn)題需要有新的著眼點(diǎn)和新思路。所以，依托綜合交通大數(shù)據(jù)提供的“數(shù)據(jù)智慧”，通過(guò)區(qū)域交通協(xié)同產(chǎn)生的“系統(tǒng)智慧”，優(yōu)化信息服務(wù)和落實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放產(chǎn)生的“公眾智慧”，將會(huì)把智能交通產(chǎn)業(yè)格局引向縱深方向。

    另一個(gè)嶄露頭角的全新方向就是車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等。面對(duì)日趨復(fù)雜的交通態(tài)勢(shì)，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)智能終端等信息技術(shù)迅速與智能交通相結(jié)合，通過(guò)車(chē)聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建智能交通全新運(yùn)行環(huán)境，通過(guò)智能駕駛打造全新交通工具。這種全新的智能交通業(yè)態(tài)將顛覆性舊有的交通業(yè)態(tài)，將智能交通帶入新紀(jì)元。