一、中共中央 國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》 （中發(fā)〔2015〕9號(hào)）

　　主要內(nèi)容：明確了國家深化電力改革的重點(diǎn)和路徑，提出了有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制；推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制；建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)；推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)；開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制；加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平七大方面的重點(diǎn)任務(wù)，其核心可以理解為即按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)。

　　二、國家發(fā)展改革委國家能源局《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運(yùn)行[2015]518號(hào)）

　　主要內(nèi)容：該意見就改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)清潔能源持續(xù)健康發(fā)展提出了統(tǒng)籌年度電力電量平衡，積極促進(jìn)清潔能源消納；加強(qiáng)日常運(yùn)行調(diào)節(jié)，充分運(yùn)用利益補(bǔ)償機(jī)制為清潔能源開拓市場(chǎng)空間；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，通過移峰填谷為清潔能源多發(fā)滿發(fā)創(chuàng)造有利條件三大方面的25條具體措施促進(jìn)清潔能源發(fā)展，減少局部地區(qū)的棄風(fēng)限光等現(xiàn)象，促進(jìn)清潔能源可持續(xù)良性發(fā)展。

　　三、國家發(fā)展改革委 財(cái)政部《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行[2015]703號(hào)）

　　主要內(nèi)容：該通知的目的在于引導(dǎo)城市加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，完善電力應(yīng)急機(jī)制，消納可再生能源發(fā)電，推動(dòng)智能電網(wǎng)的應(yīng)用和發(fā)展，提升用能管理、企業(yè)管理乃至社會(huì)管理水平。具體做法包括：一是鼓勵(lì)、支持發(fā)展電能服務(wù)業(yè)，吸引全國乃至全球的優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)參與試點(diǎn)工作。二是鼓勵(lì)用戶按照《電力需求側(cè)管理平臺(tái)建設(shè)技術(shù)規(guī)范(試行)》要求，實(shí)現(xiàn)用電在線監(jiān)測(cè)并接入國家平臺(tái)。三是對(duì)于已安裝建筑分項(xiàng)計(jì)量或能源管理系統(tǒng)(EMS)等具備用電在線監(jiān)測(cè)功能的用戶，鼓勵(lì)通過必要的數(shù)據(jù)接口接入國家平臺(tái)。四是引導(dǎo)與發(fā)電企業(yè)直接交易的用戶加快實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)并接入國家平臺(tái)。五是對(duì)于接入國家平臺(tái)并主動(dòng)參與需求響應(yīng)的用戶，原則上不再采取拉閘限電措施。六是大力加強(qiáng)能力建設(shè)，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等推廣宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和案例，利用國家平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等功能加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。

　　四、國家發(fā)展改革委《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]742號(hào)）

　　主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南?。▍^(qū)）列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。二是全面開展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，深入分析輸配電價(jià)管理中存在的主要矛盾和問題。三是改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源。在輸配電價(jià)核定過程中，既要滿足電網(wǎng)正常合理的投資需要，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平，又要加強(qiáng)成本約束，對(duì)輸配電成本進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)審，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高效率。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，積極穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)電側(cè)和售電側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)電力用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定市場(chǎng)交易價(jià)格，并按照其接入電網(wǎng)的電壓等級(jí)支付輸配電價(jià)。

　　五、國家發(fā)展改革委關(guān)于《完善跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2015]962號(hào)）

　　主要內(nèi)容：一是跨省跨區(qū)送電由送電、受電市場(chǎng)主體雙方在自愿平等基礎(chǔ)上，在貫徹落實(shí)國家能源戰(zhàn)略的前提下，按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過市場(chǎng)化交易方式確定送受電量、價(jià)格，并建立相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制；二是國家鼓勵(lì)通過招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式確定新建跨省跨區(qū)送電項(xiàng)目業(yè)主和電價(jià)；鼓勵(lì)送受電雙方建立長期、穩(wěn)定的電量交易和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，并以中長期合同形式予以明確；三是國家已核定的跨省跨區(qū)電能交易送電價(jià)格，送受電雙方可重新協(xié)商并按照協(xié)商確定的價(jià)格執(zhí)行,協(xié)商結(jié)果報(bào)送國家發(fā)展改革委和國家能源局；四是送受電雙方經(jīng)協(xié)商后確實(shí)無法達(dá)成一致意見的，可建議國家發(fā)展改革委、國家能源局協(xié)調(diào)；五是國家發(fā)展改革委和國家能源局將組織對(duì)跨省跨區(qū)送電專項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價(jià)格（含線損，下同）。輸電價(jià)格調(diào)整后，同樣按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1:1比例分?jǐn)偂?/p>

    六、國家發(fā)展改革委 國家能源局《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知》（發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號(hào)）

　　主要內(nèi)容：為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），國家發(fā)展改革委、國家能源局和中央編辦、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、國資委、法制辦等部門制定，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作部際聯(lián)席會(huì)議（電力專題）審議通過6個(gè)電力體制改革配套文件作為推進(jìn)電力體制改革實(shí)施工作的具體操作性文件。6個(gè)配套文件主要名稱及內(nèi)容如下：

　　1《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是，政府按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制。核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和各電壓等級(jí)輸配電價(jià)，明確政府性基金和交叉補(bǔ)貼，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。電網(wǎng)企業(yè)將按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源。

　　2《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和體系。引導(dǎo)市場(chǎng)主體開展多方直接交易，建立長期穩(wěn)定的交易機(jī)制，建立輔助服務(wù)共享新機(jī)制，完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。

　　3《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是，建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)。將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)分開，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。

　　4《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是，建立優(yōu)先購電制度保障無議價(jià)能力的用戶用電，建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。通過直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式，逐步放開其他的發(fā)用電計(jì)劃。在保證電力供需平衡、保障社會(huì)秩序的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場(chǎng)手段為主。

　　5《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是，向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。售電主體設(shè)立將不搞審批制，只有準(zhǔn)入門檻的限制。售電主體可以自主和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，也可以通過電力交易中心集中交易。交易價(jià)格可以通過雙方自主協(xié)商或通過集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。

　　6《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是，新(擴(kuò))建燃煤自備電廠項(xiàng)目要統(tǒng)籌納入國家依據(jù)總量控制制定的火電建設(shè)規(guī)劃；對(duì)符合規(guī)定的自備電廠無歧視開放電網(wǎng)，做好系統(tǒng)接入服務(wù)；企業(yè)自備電廠自發(fā)自用電量應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并足額繳納依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及政策性交叉補(bǔ)貼。推進(jìn)自備電廠環(huán)保改造，提高能效水平，淘汰落后機(jī)組。

　　七、國家能源局《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國能綜新能[2015]265號(hào)）

　　主要內(nèi)容：該意見出臺(tái)目的在于推動(dòng)新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，探索建立容納高比例波動(dòng)性可再生能源電力的發(fā)輸（配）儲(chǔ)用一體化的局域電力系統(tǒng)，探索電力能源服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，推動(dòng)更加具有活力的電力市場(chǎng)化創(chuàng)新發(fā)展，形成完善的新能源微電網(wǎng)技術(shù)體系和管理體制。建設(shè)內(nèi)容主要是依托已有配電網(wǎng)建設(shè)，也可結(jié)合新建配電網(wǎng)建設(shè)；可以是單個(gè)新能源微電網(wǎng)，也可以是某一區(qū)域內(nèi)多個(gè)新能源微電網(wǎng)構(gòu)成的微電網(wǎng)群。鼓勵(lì)在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中，按照能源互聯(lián)網(wǎng)的理念，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運(yùn)行，以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場(chǎng)，形成高效清潔的能源利用新載體。