為扎實(shí)推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“兩區(qū)”，含中國<河北>自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)<北京區(qū)域>）建設(shè)工作，全力完成經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域“兩區(qū)”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為牽引，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會上的重要致辭精神，以“兩區(qū)”建設(shè)作為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)和戰(zhàn)略抓手，充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《中歐投資協(xié)定》（CAI）等各項(xiàng)國際合作協(xié)議政策紅利、加快政策創(chuàng)新和示范應(yīng)用，進(jìn)一步加大市場準(zhǔn)入開放力度，著力吸引歐洲等國際領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目落地，推動北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高水平開放，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)培育模式，釋放外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，將北京打造成為具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。

二、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策更加開放

    在增值電信業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)分級分類評估、完善外資企業(yè)信用庫，制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)等方面持續(xù)深化，保持領(lǐng)先。研究探索建設(shè)跨境數(shù)據(jù)流動綜合服務(wù)平臺，加快推動公共數(shù)據(jù)開放和有效利用等方面借鑒國內(nèi)外先進(jìn)規(guī)則，尋求突破。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系更加完善

    對標(biāo)國際先進(jìn)水平，研究探索構(gòu)建安全便利的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和數(shù)據(jù)開放規(guī)則，應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，助力構(gòu)建“數(shù)字基建-數(shù)字交易-數(shù)字平臺-數(shù)字場景”于一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域高水平開放格局初步形成

    推動海淀區(qū)、朝陽區(qū)、順義區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等加大全球頂尖企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)力度，引進(jìn)及提級跨國公司地區(qū)總部10家以上。加強(qiáng)“兩區(qū)”招商引資力度，對照世界500強(qiáng)、國際權(quán)威榜單擬定招商目標(biāo)企業(yè)，挖掘200家以上增量企業(yè)重點(diǎn)對接服務(wù)。每年力爭新引進(jìn)20個(gè)以上前沿創(chuàng)新類、外商投資類、資金密集型、行業(yè)帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和平臺項(xiàng)目，年度投資超過100億元。

三、主要任務(wù)和措施

（一）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高水平開放發(fā)展

充分發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略帶動作用，以落實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的任務(wù)清單為抓手，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，把握科技創(chuàng)新和改革創(chuàng)新雙引擎，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)先、任務(wù)規(guī)模領(lǐng)先為目標(biāo)，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，讓數(shù)字技術(shù)全面賦能經(jīng)濟(jì)社會與城市治理，形成服務(wù)首都建設(shè)、輻射引領(lǐng)全國的強(qiáng)大勢能。

1.加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新基建為契機(jī)，推動形成5G網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、新型算力、新型數(shù)據(jù)中心、車聯(lián)網(wǎng)等集聚、協(xié)同聯(lián)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)固移雙千兆覆蓋。加快5G網(wǎng)絡(luò)和千兆固網(wǎng)接入側(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)的精準(zhǔn)覆蓋和千兆固網(wǎng)的全面覆蓋，協(xié)助企業(yè)報(bào)裝國際互聯(lián)數(shù)據(jù)專用通道。

開展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快衛(wèi)星星座構(gòu)建和運(yùn)控平臺建設(shè)，以運(yùn)營服務(wù)實(shí)現(xiàn)空間信息增值，推動衛(wèi)星運(yùn)營、空間大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，支持火箭、衛(wèi)星領(lǐng)域等頭部企業(yè)建設(shè)總部工廠、智能制造示范線，推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。

推進(jìn)智能、可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)高速互聯(lián)智能算力云平臺。建設(shè)北京鏈工場（ChainMaker）開源平臺等區(qū)塊鏈可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺，形成賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)的區(qū)塊鏈應(yīng)用方案。

積極推進(jìn)高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)。在我市高級別自動駕駛示范區(qū)設(shè)立自動駕駛管理政策先行區(qū)，開展自動駕駛車輛道路測試豁免和異地測試結(jié)果互認(rèn)；開展自動駕駛出租車、自動駕駛物流運(yùn)輸、自主代客泊車等高級別應(yīng)用場景商業(yè)化運(yùn)營；開展自動駕駛物流車（輪式機(jī)器人）上路測試及商業(yè)化運(yùn)營。搭建路側(cè)智能化感知設(shè)備、云控基礎(chǔ)平臺和高精度地圖平臺等軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互與綜合應(yīng)用服務(wù)平臺（國家數(shù)據(jù)中心）建設(shè)、智能汽車基礎(chǔ)地圖應(yīng)用試點(diǎn)、智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)等工作。

分區(qū)分類推動數(shù)據(jù)中心發(fā)展。推動形成與區(qū)域資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的數(shù)據(jù)中心布局。推動首都功能核心區(qū)逐步關(guān)閉及騰退數(shù)據(jù)存儲類自用型數(shù)據(jù)中心（不包括運(yùn)營商通信機(jī)房，滿足國家重大政務(wù)及低時(shí)延金融交易需求的除外）。引導(dǎo)中心城區(qū)和城市副中心加快存量存儲類數(shù)據(jù)中心向計(jì)算型和人工智能算力型數(shù)據(jù)中心的改造升級。支持平原地區(qū)新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)適度布局滿足政務(wù)、金融、互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不同業(yè)務(wù)需求的商用型及混用型云數(shù)據(jù)中心和人工智能算力中心。各區(qū)可適度利用騰退資源和空間改造建設(shè)邊緣計(jì)算中心，支撐低時(shí)延業(yè)務(wù)應(yīng)用。

2.加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨境領(lǐng)域開放

積極推動互聯(lián)網(wǎng)信息領(lǐng)域開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）；取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限應(yīng)用商店）外資股比限制；鼓勵外資依法依規(guī)參與提供軟件即服務(wù)；研究探索在國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)內(nèi)完善相關(guān)法律制度和監(jiān)管措施，以云計(jì)算平臺建設(shè)為抓手，制定數(shù)據(jù)中心分級分類標(biāo)準(zhǔn)，健全針對不同市場主體參與數(shù)據(jù)中心建設(shè)的事前事中事后監(jiān)管體系；鼓勵國際知名開源軟件代碼庫和開發(fā)工具服務(wù)商在京落地，支持開源社區(qū)交流平臺、代碼托管平臺和應(yīng)用服務(wù)平臺的建設(shè)。在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域爭取國家新的支持政策。

加快開展三個(gè)片區(qū)的跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)。推動中關(guān)村軟件園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)和大興機(jī)場片區(qū)制定跨境數(shù)據(jù)流動發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)在不同領(lǐng)域、各有側(cè)重的跨境數(shù)據(jù)流動試點(diǎn)。采用監(jiān)管沙箱的模式，分階段推動跨境數(shù)據(jù)流動的有序開放，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)與國外特定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動合規(guī)，允許國外相關(guān)企業(yè)在中國拓展數(shù)字業(yè)務(wù)，推動在數(shù)字領(lǐng)域更大范圍的雙向開放和互利雙贏。支持海淀區(qū)研究探索設(shè)立國際網(wǎng)吧，在固定地點(diǎn)面向固定人員提供網(wǎng)絡(luò)接入能力，積極推進(jìn)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)；支持朝陽區(qū)立足金盞國際合作服務(wù)區(qū)參與數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際規(guī)則的研究和制定，吸引數(shù)字領(lǐng)域龍頭企業(yè)、國際組織入駐，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易國際交往功能區(qū)，搭建國際交往中心新平臺；支持大興立足國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)特定區(qū)域，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入、數(shù)字服務(wù)、國際資源引進(jìn)等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)審計(jì)等新型業(yè)務(wù)。

促進(jìn)數(shù)據(jù)安全合規(guī)流動。以數(shù)據(jù)分類分級為突破口，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)的國內(nèi)國際流通。以數(shù)據(jù)分類明確界定需評估數(shù)據(jù)和無需評估數(shù)據(jù)，優(yōu)先解決無需評估數(shù)據(jù)的流動問題，逐步解決需評估數(shù)據(jù)的跨境流動。數(shù)據(jù)分級明確不同安全級別數(shù)據(jù)的共享開放方式，重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)值大安全級別低的數(shù)據(jù)先行對外開放。

3.培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)

加快數(shù)字技術(shù)革新步伐，提升數(shù)字技術(shù)自強(qiáng)自立水平。促進(jìn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)升級發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能。

建立以信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展新生態(tài)。以國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（海淀園、通州園、經(jīng)開區(qū)信創(chuàng)園）為空間載體，加快全國信創(chuàng)企業(yè)集聚和龍頭企業(yè)培育，大力推動信創(chuàng)技術(shù)路線的軟硬件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的安全發(fā)展能力。

打造國際級平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升平臺化水平，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的大平臺；加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管，維護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)平臺經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。

培育一批細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。針對其多平臺、細(xì)分化的特點(diǎn)，加快培育發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及細(xì)分行業(yè)平臺，爭取互聯(lián)網(wǎng)新賽道上的發(fā)展先機(jī)。

推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)突破。加強(qiáng)工業(yè)自動化控制、工業(yè)AR、數(shù)字孿生等技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)級網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、工業(yè)APP平臺技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢，大力推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升、數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動信息消費(fèi)升級，加快推進(jìn)新一輪“線上經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

推動中小企業(yè)數(shù)字化賦能。支持有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數(shù)控化等數(shù)字化改造、設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。

4.推動數(shù)據(jù)要素有序共享開放

積極促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)匯聚，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易生態(tài)，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化，提升北京數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

大力推動數(shù)據(jù)開放共享。出臺《北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法》。完善北京公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一般公共數(shù)據(jù)無條件開放，特殊公共數(shù)據(jù)有條件開放；加快推動公共數(shù)據(jù)開放，引導(dǎo)社會機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)與社會化數(shù)據(jù)平臺對接和數(shù)據(jù)出境安全管理和評估試點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的充分共享和有序開放。

大力推進(jìn)數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)。完善金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)，新建回天數(shù)據(jù)專區(qū)（昌平區(qū)）、遙感數(shù)據(jù)專區(qū)（海淀區(qū)）、交通數(shù)據(jù)專區(qū)、信用數(shù)據(jù)專區(qū)等各類數(shù)據(jù)專區(qū)。探索通過政府?dāng)?shù)據(jù)與不同行業(yè)社會數(shù)據(jù)聚合，通過專區(qū)的企業(yè)化運(yùn)營，孵化帶動更多具有創(chuàng)新能力的企業(yè)。

構(gòu)建北京數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系。組建數(shù)據(jù)交易運(yùn)營公司，籌建北京國際大數(shù)據(jù)交易所。培育數(shù)據(jù)市場，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機(jī)制。謀劃布局新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，探索建設(shè)隱私計(jì)算基礎(chǔ)平臺項(xiàng)目，以普惠金融、健康醫(yī)療、自動駕駛等場景應(yīng)用為突破，基于隱私計(jì)算和區(qū)塊鏈技術(shù)，進(jìn)行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對接，開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)。構(gòu)建數(shù)字金融、數(shù)字人民幣試點(diǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)集開放、區(qū)塊鏈和人工智能公共算力平臺等豐富的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，組建數(shù)據(jù)交易生態(tài)聯(lián)盟，發(fā)布交易指南和倡議書，推動多行業(yè)、多領(lǐng)域、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)健康有序流通。

5.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范場景建設(shè)

以智慧城市和數(shù)字化治理為主要場景，打磨底層技術(shù)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，開展有影響力的典型應(yīng)用，形成復(fù)制到全國的典型方案。

推動市區(qū)多級數(shù)據(jù)雙向貫通。構(gòu)建市、區(qū)、街三級目錄鏈體系。加強(qiáng)市級數(shù)據(jù)下沉賦能。支持市級各部門基于目錄區(qū)塊鏈向各區(qū)共享數(shù)據(jù)資源，統(tǒng)籌建設(shè)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級共享共用、無縫連接、集約高效的綜合數(shù)據(jù)資源池，支撐各區(qū)智慧應(yīng)用和基層治理，實(shí)現(xiàn)市級數(shù)據(jù)下沉賦能。推動區(qū)級數(shù)據(jù)向上貫通。推動各區(qū)重點(diǎn)應(yīng)用場景數(shù)據(jù)向市級共享，支撐全市各領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃與領(lǐng)導(dǎo)決策。鼓勵各區(qū)圍繞政務(wù)服務(wù)、城市管理、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和場景開展專題應(yīng)用建設(shè)，積極推進(jìn)由“經(jīng)驗(yàn)治理”向“數(shù)字治理”的轉(zhuǎn)型。

建設(shè)跨部門、多層級“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市綜合治理應(yīng)用體系。以城市事件為牽引，統(tǒng)籌管理網(wǎng)格，統(tǒng)一城市運(yùn)行事項(xiàng)清單，構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的市、區(qū)、街、居、民“4+1”城市綜合運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺。推動建立“市級大統(tǒng)籌、區(qū)級中樞紐、街鎮(zhèn)小循環(huán)”三級城市治理體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行態(tài)勢感知、體征指標(biāo)監(jiān)測、統(tǒng)一事件受理、智能調(diào)度指揮、聯(lián)動協(xié)同處置、監(jiān)督評價(jià)考核等全流程監(jiān)管。

開展城市大腦街區(qū)應(yīng)用試點(diǎn)，推動基層治理模式升級。圍繞“法治、共治、精治”多管齊下，加速推進(jìn)基層應(yīng)用與垂直業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)的融合集成，避免多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，推動接訴即辦、吹哨報(bào)到、未訴先辦等業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同辦理，不斷優(yōu)化基層治理模式。構(gòu)建市、區(qū)、街、居、民“4+1”互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同平臺，切實(shí)打通“為民服務(wù)”的“最后一公里”。通過“智慧平安小區(qū)”與“北京健康寶”等防疫成果融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)出動態(tài)告警、風(fēng)險(xiǎn)事件自動上報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案自動激活。

推進(jìn)智慧街區(qū)和樓宇示范建設(shè)。引導(dǎo)建設(shè)提升城市樓宇設(shè)計(jì)智慧化和城市部件管理可視化項(xiàng)目，打造智能化建筑和智能化街區(qū)的品牌化示范項(xiàng)目，形成標(biāo)準(zhǔn)體系。對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，開展公共設(shè)施的數(shù)字化改造和智慧化升級，提高產(chǎn)業(yè)空間承載力和輻射帶動作用。

6.優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)

擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球產(chǎn)業(yè)合作。積極利用服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等平臺，提升擴(kuò)大兩區(qū)建設(shè)的影響力和知名度，聯(lián)合國家相關(guān)部門，共同謀劃籌備召開數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇。

加快推動北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例出臺，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，科學(xué)預(yù)防數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。推行以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管制度，在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成創(chuàng)新監(jiān)管體系和管理機(jī)制。

加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和評估。加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)和評價(jià)體系，研究發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，做好對全市各區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的及時(shí)指導(dǎo)。

（二）推動高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放發(fā)展

堅(jiān)持智能制造、高端制造方向，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加大開放政策創(chuàng)新，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、智能制造和裝備等方向，促進(jìn)國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，加快落地一批高端市場主體和重大項(xiàng)目，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚。

1.推動高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開放創(chuàng)新突破

新能源智能汽車領(lǐng)域，打造高級別自動駕駛示范區(qū)，簡化自動駕駛封閉測試場測試流程，降低測試成本，增加測試場景，營造良好自動駕駛營商環(huán)境；醫(yī)藥健康領(lǐng)域，爭取跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療、國際合作研發(fā)審批、急需醫(yī)療器械和研發(fā)用材料試劑設(shè)備通關(guān)等改革試點(diǎn)實(shí)施；航空航天領(lǐng)域，爭取航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化、航材保稅監(jiān)管、航空口岸功能提升等改革試點(diǎn)實(shí)施；先進(jìn)能源領(lǐng)域，推進(jìn)氫能技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化合作，建設(shè)氫能國際中心；國際合作產(chǎn)業(yè)園領(lǐng)域，研究探索國際特色鮮明的園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營模式，以及項(xiàng)目合作推進(jìn)機(jī)制。     

2.支持落地建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

支持高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組團(tuán)在新一代信息技術(shù)、集成電路、新能源智能汽車、生物技術(shù)和大健康、機(jī)器人和智能制造等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局。打造世界級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展芯片設(shè)計(jì)和制造、集成電路裝備制造、5G通信設(shè)備制造、超算整機(jī)制造、新型顯示，聚集信創(chuàng)園集信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高端生產(chǎn)和測試驗(yàn)證業(yè)務(wù)；持續(xù)優(yōu)化新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)高端汽車產(chǎn)業(yè)集成帶動能力，建設(shè)全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，打造高級別自動駕駛示范區(qū)；壯大生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)集群，推動化學(xué)藥、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展。提升機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)集群，提升智能制造系統(tǒng)集成能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

支持高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興區(qū)組團(tuán)依托醫(yī)藥健康、新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車等基礎(chǔ)和優(yōu)勢，通過數(shù)字化、智能化賦能，聚焦先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的開放發(fā)展，實(shí)施科研開發(fā)、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等改革創(chuàng)新政策，引進(jìn)一批高端研發(fā)和制造項(xiàng)目，對接引進(jìn)具有核心技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的頭部企業(yè)、具有國際競爭力的隱形冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)，打造具有國際影響力的“中國藥谷”，成為“北京智造”的重要支撐。

支持順義、昌平、房山區(qū)等制造業(yè)投資主要承載地聚焦智能制造、高端制造，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，協(xié)同高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)落地建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持順義在新能源智能汽車、第三代半導(dǎo)體、航空航天等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局，昌平在醫(yī)藥健康、先進(jìn)能源等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局，房山在新材料、智能裝備等領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局。

3.支持建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園

支持順義區(qū)建設(shè)中德國際合作產(chǎn)業(yè)園，大興區(qū)、經(jīng)開區(qū)聯(lián)合建設(shè)中日國際合作產(chǎn)業(yè)園。支持兩個(gè)園區(qū)建立健全對外招商引智渠道，研究探索園區(qū)國際化建設(shè)運(yùn)營模式，完善類海外環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策，積極開展國際交流對接活動，促進(jìn)國際創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，圍繞我市高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引一批國際化的隱形冠軍、小巨人企業(yè)入駐，努力建成我國對德、對日開放交流的重要窗口。支持中德產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園分別圍繞中歐投資協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，探索推進(jìn)雙向投資升級，創(chuàng)新完善國際產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。

四、保障措施

（一）建立責(zé)任明晰的組織管理機(jī)制

按照兩區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)機(jī)構(gòu)方案，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)工作組和高端產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作組，成立工作專班，明確組織架構(gòu)和工作職責(zé)，細(xì)化分解各成員單位工作任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)，確保任務(wù)目標(biāo)按時(shí)保質(zhì)高效完成。

（二）構(gòu)建“1+4+n”工作推進(jìn)體系

出臺市經(jīng)濟(jì)信息化局“兩區(qū)”建設(shè)工作方案，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和舉措。建立工作任務(wù)清單、產(chǎn)業(yè)政策清單、目標(biāo)企業(yè)清單、項(xiàng)目清單，著眼于制度型開放，在執(zhí)行中動態(tài)調(diào)整完善，形成企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目落地靶向臺賬，同時(shí)，協(xié)同各區(qū)推動著力儲備一批國際化高端項(xiàng)目，爭取更多外資項(xiàng)目落地。

（三）推動建立國際化招商網(wǎng)絡(luò)體系

建立全市“一盤棋”的投資促進(jìn)工作機(jī)制。構(gòu)建多方參與的投資促進(jìn)工作格局。創(chuàng)新招商形式，有效發(fā)揮市場機(jī)制，重點(diǎn)圍繞世界500強(qiáng)、權(quán)威榜單頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)及其衍生的創(chuàng)新活力強(qiáng)的中小企業(yè)，通過場景招商、中介招商、以商招商、會議招商等多種形式提高招商效率。拓展招商合作網(wǎng)絡(luò)，主動與國家級和市級大型機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，積極參加大型招商活動，加速優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。推動各區(qū)進(jìn)一步完善第三方招商政策體系，在全球范圍選聘三至五家招商服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“目標(biāo)企業(yè)投資信息庫”，同步開展對目標(biāo)企業(yè)的投資意向洽談，實(shí)現(xiàn)有針對性精準(zhǔn)招商。深入開展以商引商，加強(qiáng)與駐區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、知名駐京商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會，境內(nèi)外商協(xié)會等溝通聯(lián)系，充分挖掘投資線索。

（四）建立政策支撐體系

加快推動“兩區(qū)”建設(shè)涉及的突破性開放措施的行政法規(guī)調(diào)整實(shí)施，爭取國家部委盡快完成“兩區(qū)”建設(shè)涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)配套文件的制定工作。抓緊完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涉及本市配套文件的制定。協(xié)調(diào)推動加大資金支持力度和資源投放力度。

（五）大力度開展兩區(qū)工作宣傳

制定經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)“兩區(qū)”建設(shè)宣傳方案，構(gòu)建線上線下融合、常態(tài)化宣傳和重要節(jié)點(diǎn)推介結(jié)合、對外推介和對內(nèi)宣講并重、重點(diǎn)群體分類推進(jìn)、市區(qū)聯(lián)動的立體化宣傳體系，形成持續(xù)性宣傳聲勢。豐富拓展推介宣傳通道，積極參加進(jìn)服貿(mào)會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等知名商事活動，以及各商協(xié)會舉辦的重要活動，謀劃組織好數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇。把握法規(guī)調(diào)整、重大政策出臺、重要成果落地等時(shí)機(jī)，開展重要節(jié)點(diǎn)宣傳，充分利用各類資源平臺，重點(diǎn)加強(qiáng)移動端宣傳、融媒體推介，快速提升擴(kuò)大區(qū)域的影響力和知名度。