為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快推動(dòng)制造強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板結(jié)合、自主可控和開(kāi)放合作為原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字江蘇建設(shè)，聚焦13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施531產(chǎn)業(yè)鏈遞進(jìn)培育工程，用三年時(shí)間，重點(diǎn)培育50條具有較高集聚性、根植性、先進(jìn)性和具有較強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新力、智造發(fā)展力和品牌影響力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)其中30條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)其中特高壓設(shè)備、起重機(jī)、車聯(lián)網(wǎng)、品牌服裝、先進(jìn)碳材料、生物醫(yī)藥、集成電路、高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、“大數(shù)據(jù)+”等10條產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)卓越提升。

到2023年，江蘇“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”培育機(jī)制優(yōu)化完善、創(chuàng)新引領(lǐng)顯著增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)態(tài)全面提升，爭(zhēng)創(chuàng)一批具有標(biāo)桿示范意義的國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打造一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)一批卓越產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)水平，為在新發(fā)展階段“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”、譜寫(xiě)好“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)新篇章提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

1﹒強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈責(zé)任分工。建立省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。成立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班，各部門和地區(qū)按照職能分工協(xié)同推進(jìn)。集成部門、專家、機(jī)構(gòu)、智庫(kù)等資源，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同達(dá)產(chǎn)增效、市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、價(jià)值鏈、人才鏈、政策鏈有機(jī)融合。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）

2﹒建立“八個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制。每條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈確定一位產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫瘜＜?、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支撐機(jī)構(gòu)、明確一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化智庫(kù)單位、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展園區(qū)載體、打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)、梳理一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈專屬政策組合包、建立一張產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)短板長(zhǎng)板動(dòng)態(tài)表，確保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作有序推進(jìn)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳負(fù)責(zé)）

（二）組織區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)賽。

突出競(jìng)爭(zhēng)性、示范性、引領(lǐng)性，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、培塑品牌，示范引領(lǐng)、卓越提升的原則，通過(guò)申報(bào)、考察、遴選的方式，推動(dòng)市、縣和各類開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮集聚特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)核心區(qū)與協(xié)同區(qū)協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能級(jí)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中塑造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、地標(biāo)特征明顯的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈，以競(jìng)賽促提升，以聯(lián)動(dòng)促協(xié)同，以強(qiáng)鏈促循環(huán)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)培育行動(dòng)。

1﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力。實(shí)施引航企業(yè)培育計(jì)劃，支持龍頭企業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)品牌、促轉(zhuǎn)型，培育一批掌握全產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈專利布局和運(yùn)用。編制產(chǎn)業(yè)鏈樹(shù)狀圖，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立500家左右核心企業(yè)庫(kù)。充分發(fā)揮省政府投資基金的引導(dǎo)作用，利用已設(shè)子基金加大對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、引進(jìn)、參股等方式補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合度。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航質(zhì)量提升工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造一批品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)的“江蘇精品”。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

2﹒增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域主導(dǎo)能力。實(shí)施“千企升級(jí)”計(jì)劃和“小升高”行動(dòng)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理提升、直接融資、市場(chǎng)開(kāi)拓，培育一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高的單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)向上游設(shè)計(jì)、研發(fā)和下游終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)延伸，拓展設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。支持“鏈主企業(yè)”和隱形冠軍企業(yè)直接融資，引導(dǎo)上市企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈整合。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

3﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑，鼓勵(lì)中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。推動(dòng)“制造+服務(wù)”深度融合發(fā)展，大力發(fā)展供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，為制造業(yè)企業(yè)提供采購(gòu)、物流、分銷等專業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)。支持集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)。組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，形成一批有影響力的活動(dòng)品牌。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、江蘇銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提升行動(dòng)。

1﹒加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈布局。支持龍頭企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵核心技術(shù)需求，建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)建設(shè)600家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)建多層次技術(shù)創(chuàng)新體系。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

2﹒促進(jìn)企業(yè)技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。聯(lián)合建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，運(yùn)用揭榜制等方式支持龍頭企業(yè)牽頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等單位組建聯(lián)合體，圍繞技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、批量生產(chǎn)、示范推廣等環(huán)節(jié)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建新型創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)和利益共同體。開(kāi)展50條省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)評(píng)估，全面提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、產(chǎn)品的保障能力。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3﹒促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專利培育布局，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等先導(dǎo)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新，建設(shè)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈”，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。發(fā)布新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄，運(yùn)用首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件政策，推動(dòng)進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)體系。（省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力升級(jí)行動(dòng)。

1﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造。以自主可控、安全高效為目標(biāo)，針對(duì)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”和工業(yè)基礎(chǔ)軟件的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施50個(gè)以上強(qiáng)基工程項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。適應(yīng)5G、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳等部門負(fù)責(zé)）

2﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。開(kāi)展大規(guī)模技術(shù)改造，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等智能制造新模式，建設(shè)省級(jí)示范智能車間200家、智能工廠50家。支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電商平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)深度合作，打造數(shù)字化供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開(kāi)放合作、互聯(lián)共享，培育20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈云平臺(tái)。大力發(fā)展“循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈”，按產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、生態(tài)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

3﹒加快產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亟ㄔO(shè)。依托省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，加快新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)示范基地建設(shè)管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化引領(lǐng)示范，培育卓越產(chǎn)業(yè)鏈。新增10家左右省級(jí)以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造一批五星級(jí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)示范基地。支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等示范基地建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放合作促進(jìn)行動(dòng)。

1﹒促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性、可靠性，形成國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口的能力。建立產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，豐富重要產(chǎn)品的供應(yīng)渠道，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套，以長(zhǎng)三角區(qū)域的暢通循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。開(kāi)展以供應(yīng)鏈為單元的保稅監(jiān)管改革業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立跨國(guó)、跨省市、跨產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制和合作模式，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

2﹒提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際合作水平。以“一帶一路”為契機(jī)，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等領(lǐng)域的合作，開(kāi)拓多元化市場(chǎng)、嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固、內(nèi)外循環(huán)的供應(yīng)鏈體系。支持江蘇裝備、材料和零部件嵌入國(guó)際先進(jìn)供應(yīng)鏈，支持江蘇制造產(chǎn)品“走出去”，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率和江蘇制造品牌影響力。利用世界智能制造大會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際交流，在開(kāi)放合作中打造更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)化省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省先進(jìn)制造業(yè)集群工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制度和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈專班協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)省級(jí)部門協(xié)同、條線上下協(xié)作、各類機(jī)構(gòu)協(xié)力，研究解決產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈重大問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開(kāi)發(fā)布評(píng)選出的區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）加大政策支持。

聚焦集群培育和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈所在地區(qū)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)等的支持力度。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈精品品牌培育等工作，形成政策支持合力。支持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)、大中小企業(yè)配套、上下游聯(lián)動(dòng)格局。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣。

深入總結(jié)省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作、先進(jìn)制造業(yè)集群培育等的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)、引航企業(yè)、專精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)的宣傳力度。舉辦區(qū)域卓越產(chǎn)業(yè)鏈交流活動(dòng)，引導(dǎo)各地強(qiáng)化補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈意識(shí)和舉措，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。 

附件：50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄