浙江發(fā)布《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，規(guī)劃中提出：加快綠色低碳發(fā)展，轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展方式，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境挑戰(zhàn)、能源資源約束，務(wù)實(shí)推進(jìn)工業(yè)低碳節(jié)能轉(zhuǎn)型、制造綠色清潔發(fā)展、園區(qū)循環(huán)化改造，轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴(lài)資源投入、能源消耗、污染排放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，加快形成綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和園區(qū)環(huán)境。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降碳，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立低碳安全高效能源體系，完善低碳政策體系。詳情如下：

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈所系、富民強(qiáng)省的根基所在。建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，是深化落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略論述和決策部署的浙江擔(dān)當(dāng)，是順應(yīng)大變局、把握大變革、應(yīng)對(duì)大事件的戰(zhàn)略選擇，是開(kāi)啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重大舉措。2003年7月時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志在深入調(diào)研、深邃思考的基礎(chǔ)上，作出實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重大決策部署，提出“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路”，為浙江搶占?xì)v史機(jī)遇、推動(dòng)改革發(fā)展、贏(yíng)得戰(zhàn)略主動(dòng)提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈所系，要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出位置，加快構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)習(xí)題。浙江省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)把中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，編制好《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，闡明全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體發(fā)展方向，對(duì)于推動(dòng)浙江省從制造大省向制造強(qiáng)省的歷史性轉(zhuǎn)變具有重要意義。

本規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，是指導(dǎo)未來(lái)五年浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期限2021年至2025年，遠(yuǎn)景展望到2035年。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展成效

“十三五”期間，浙江省把制造業(yè)作為富民強(qiáng)省之本，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)培育卓有成效，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展取得重大進(jìn)展，為全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)模效益持續(xù)提升?！笆濉逼陂g，全省規(guī)上制造業(yè)增加值、利潤(rùn)總額年均分別增長(zhǎng)7.0%、11.5%，到2020年底分別達(dá)15335億元、5157億元；工業(yè)增加值22654億元，居全國(guó)第四。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率從5.7%提高到7.2%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；勞動(dòng)生產(chǎn)率提高到23.5萬(wàn)元/人，“十三五”期間累計(jì)增長(zhǎng)40.8%。深化“畝均論英雄”改革，2020年全省規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值分別達(dá)27.5萬(wàn)元/畝、136萬(wàn)元/畝，“十三五”期間累計(jì)提升47.1%、44.8%。

創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁?！笆濉逼陂g，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重從1.5%提升到2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從57%提升至65%，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量從12.9件提升到34.1件，規(guī)模以上制造業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率從34.7%提升到42.4%；累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心138家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心19家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1093家，省實(shí)驗(yàn)室4家；新增國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)檢中心8家，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別為1968項(xiàng)、28項(xiàng)、784項(xiàng)；累計(jì)有1006家企業(yè)獲得“品字標(biāo)”浙江制造認(rèn)證證書(shū)1671張，獲得國(guó)際認(rèn)證證書(shū)200張；累計(jì)認(rèn)定首臺(tái)（套）裝備、首版（次）軟件1262項(xiàng)；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力近4年均居全國(guó)第三。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，浙江全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.2%，到2020年底達(dá)7020億元，占GDP比重10.9%，比2015年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模全國(guó)排名第四，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”指數(shù)連續(xù)兩年保持全國(guó)第一，電子信息制造業(yè)、軟件業(yè)規(guī)模位列全國(guó)前列，數(shù)字產(chǎn)業(yè)超千億元企業(yè)1家、超百億元企業(yè)25家、上市企業(yè)129家，入選全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)、軟件百?gòu)?qiáng)、電子元器件和互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)分別達(dá)16家、9家、19家和4家，形成電子商務(wù)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、數(shù)字安防等具有國(guó)際影響力的特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)；“十三五”期間，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)智能工廠(chǎng)（數(shù)字化車(chē)間）263家，培育“未來(lái)工廠(chǎng)”12家，在役工業(yè)機(jī)器人11.1萬(wàn)臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)210個(gè)，服務(wù)工業(yè)企業(yè)11萬(wàn)家，上云企業(yè)超43萬(wàn)家；全省網(wǎng)絡(luò)零售額從0.76萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2.26萬(wàn)億元，跨境電商綜試區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十三五”期間，浙江省積極實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，到2020年底，形成年產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群200多個(gè)，其中千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)、萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地24個(gè)，居全國(guó)第三；省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）1010個(gè)，其中產(chǎn)值超3000億元6個(gè)；“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)20個(gè)。在全省規(guī)上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占33.1%、59.6%、44.2%和15.6%，分別比2015年提高7.5個(gè)、22.4個(gè)、7.4個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)活力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，浙江省深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”“放水養(yǎng)魚(yú)”“雛鷹行動(dòng)”“小升規(guī)”行動(dòng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)和“專(zhuān)精特新”發(fā)展，截至2020年，3家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，96家企業(yè)入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）114家（個(gè)）、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)162家，均居全國(guó)第一；境內(nèi)制造業(yè)上市公司394家；規(guī)上工業(yè)企業(yè)46612家，居全國(guó)第二；累計(jì)培育雄鷹企業(yè)102家、“放水養(yǎng)魚(yú)”企業(yè)2438家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從7905家增長(zhǎng)到22158家、科技型中小企業(yè)數(shù)從23930家增長(zhǎng)到69119家。建設(shè)提升小微企業(yè)園，累計(jì)認(rèn)定小微企業(yè)園1044個(gè)，入園企業(yè)5.3萬(wàn)家。

綠色制造穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全省規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗年均下降4.2%。2020年，高耗能行業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的32.1%，比2015年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施綠色制造工程，累計(jì)入圍國(guó)家綠色產(chǎn)品215個(gè)、工廠(chǎng)164家、園區(qū)11個(gè)、供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)28家。推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，累計(jì)完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)3645家，認(rèn)定節(jié)水型企業(yè)1400家。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，大力化解嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能，累計(jì)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能涉及企業(yè)9500多家。

開(kāi)放合作有新亮點(diǎn)。主動(dòng)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大開(kāi)放戰(zhàn)略，“十三五”時(shí)期，規(guī)上制造業(yè)出口交貨值從11707.2億元增長(zhǎng)至12127.4億元。全面落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，聯(lián)合建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，支持嘉善建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)。實(shí)施工業(yè)和信息化全球精準(zhǔn)合作行動(dòng)計(jì)劃，“十三五”以來(lái)，全省制造業(yè)實(shí)際利用外資225.9億美元。支持企業(yè)全球化布局，2019年全省跨國(guó)公司30強(qiáng)企業(yè)的平均跨國(guó)指數(shù)為36.9%，比當(dāng)年全國(guó)100大跨國(guó)公司的平均跨國(guó)指數(shù)高20.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）存在問(wèn)題

“十三五”以來(lái)，浙江省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展顯著、成效突出，但與高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行的要求不相適應(yīng)，還存在不少短板：一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴(lài)度較高，核心芯片、工業(yè)軟件、控制系統(tǒng)受制于人，核心零部件、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)原材料依賴(lài)進(jìn)口。二是創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量有待提高，仍以要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不夠高，未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育亟待加快。三是高端人才和技能人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，區(qū)域分布不均衡，制造業(yè)對(duì)高層次人才的吸引力有所下降。四是數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合水平有待深化，企業(yè)轉(zhuǎn)型意識(shí)、投資意愿、改造能力有待提升。五是企業(yè)品牌國(guó)際影響力不強(qiáng)，制造業(yè)投資回報(bào)率不斷下降，名企、名品、名家數(shù)量不夠多。六是產(chǎn)品質(zhì)量離國(guó)際先進(jìn)水平有一定差距，質(zhì)量提升仍需持續(xù)不懈努力。七是綠色發(fā)展能力不足，山區(qū)26縣與全省工業(yè)發(fā)展差距依然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需時(shí)日。針對(duì)這些問(wèn)題，全省必須強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

（三）面臨形勢(shì)

“十四五”時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地在迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的同時(shí)，也將面臨更為嚴(yán)峻的新挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入多點(diǎn)突破、群體迸發(fā)的新階段，催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素、組織形態(tài)、競(jìng)爭(zhēng)范式發(fā)生深刻變化。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家加快推行“再工業(yè)化”，將新一代信息技術(shù)作為鞏固或重塑產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素，加快推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的深度融合發(fā)展，新興市場(chǎng)國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，諸多因素推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)格局顯著調(diào)整。新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，推動(dòng)國(guó)際供應(yīng)鏈體系向多元化、區(qū)域化、本地化發(fā)展，對(duì)全球制造業(yè)發(fā)展和國(guó)際分工格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變，潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)?！耙粠б宦贰敝匾獦屑~功能進(jìn)一步增強(qiáng)，為形成對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)提供了有力依托，長(zhǎng)三角一體化等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，全球第一大港、海外浙商、民營(yíng)企業(yè)等優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放，為新時(shí)代浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)依然存在，各區(qū)域各方面發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，特別是新冠肺炎疫情導(dǎo)致眾多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展需求迫切。

“十四五”時(shí)期，浙江省制造業(yè)發(fā)展面臨諸多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的新特征新要求，增強(qiáng)“窗口”意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對(duì)不確定形勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新、開(kāi)放合作為主要?jiǎng)恿?，以?shù)字化改革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，率先推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、高端化、綠色化發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由要素依賴(lài)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)制造新優(yōu)勢(shì)，努力以全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)為制造強(qiáng)國(guó)探路，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、共同富裕示范區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的核心位置，全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)制造業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。堅(jiān)持把開(kāi)放合作作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要途徑，加強(qiáng)制造業(yè)全球精準(zhǔn)合作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放發(fā)展新格局，深度融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為先進(jìn)制造業(yè)

基地建設(shè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

——堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展。堅(jiān)持把系統(tǒng)觀(guān)念作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的基礎(chǔ)方法論，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

——堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革。堅(jiān)持把數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)作為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重要支撐，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，構(gòu)建制造業(yè)的數(shù)字治理體系，賦能高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行。

（三）發(fā)展目標(biāo)

全球先進(jìn)制造業(yè)基地是能夠持續(xù)產(chǎn)生全球先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品、以制造業(yè)為核心的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，是由若干個(gè)核心區(qū)塊或龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)占有率高、技術(shù)裝備先進(jìn)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、綠色可持續(xù)發(fā)展且面向世界的制造業(yè)基地。

到2025年，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重要進(jìn)展，全省制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和畝均增加值大幅增加，數(shù)字引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、業(yè)態(tài)融合的新制造模式基本確立，數(shù)字化、智能化、綠色化先進(jìn)制造技術(shù)處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)高端化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)集約化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，重點(diǎn)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈韌性、根植性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，形成“415”產(chǎn)業(yè)集群和一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，形成一批世界級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、全球知名品牌和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和全球價(jià)值鏈中的樞紐地位初步確立。

——全球制造價(jià)值新高地。創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)據(jù)新要素，充分挖掘質(zhì)量新優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，重要產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位基本確立，成為全球制造價(jià)值新高地。到2025年，制造業(yè)增加值和投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在1/3左右。規(guī)上全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到33萬(wàn)元/人，規(guī)上工業(yè)畝均增加值170萬(wàn)元/畝。提升“品字標(biāo)”公共品牌的影響力和附加值，推動(dòng)浙江產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍升，形成一批具有國(guó)際影響力的知名品牌。一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位顯著提高，制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益總體達(dá)到領(lǐng)先水平。

——全球智能制造先行地。緊抓數(shù)字化改革機(jī)遇，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)智技術(shù)，積極打造未來(lái)工廠(chǎng)、產(chǎn)業(yè)大腦、智能園區(qū)等新型制造組織，基本確立數(shù)字引領(lǐng)的新智造模式，成為全球智能制造先行地。到2025年，建成萬(wàn)億級(jí)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成集成電路、數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算等具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和一批“新星”產(chǎn)業(yè)群，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%以上。實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋；服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度全國(guó)領(lǐng)先，初步成為全球智能制造中心。

——全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新典范。深入開(kāi)展技術(shù)筑鏈行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署技術(shù)鏈，實(shí)現(xiàn)人才興、技術(shù)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的新格局，基本形成重要產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程技術(shù)鏈，突破一批“卡脖子”技術(shù)，成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新典范。到2025年，規(guī)上制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重3.3%左右，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百億元營(yíng)業(yè)收入有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)140件，打造全國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)標(biāo)桿省。

——全國(guó)綠色制造標(biāo)桿地。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施制造業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化水平持續(xù)提升，制造業(yè)碳達(dá)峰工作取得重大進(jìn)展，成為全國(guó)綠色制造標(biāo)桿地。到2025年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，超額完成單位工業(yè)增加值二氧化碳減排要求，單位工業(yè)增加值能耗下降15%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降到12立方米/萬(wàn)元。

——全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展制造業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，到2025年，全省營(yíng)商環(huán)境便利度指數(shù)大幅躍升，實(shí)現(xiàn)政務(wù)能力更強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制更活、制造成本更低，成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。

到2035年，持續(xù)領(lǐng)跑全球制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，形成一批更加先進(jìn)的制造技術(shù)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際化企業(yè)、更加安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成新發(fā)展階段全球先進(jìn)制造業(yè)基地，鞏固制造強(qiáng)省新優(yōu)勢(shì)。

表1全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)

注：1.#本指標(biāo)2025年目標(biāo)值按當(dāng)年價(jià)計(jì)，其余涉及價(jià)格因素的指標(biāo)2025年目標(biāo)值均按2020年不變價(jià)計(jì)；