日前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），決定啟動(dòng)新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作。納入此次試點(diǎn)范圍的城市共有11個(gè)，包含8個(gè)綜合類(lèi)應(yīng)用以及3個(gè)重卡特色類(lèi)城市。根據(jù)試點(diǎn)城市申報(bào)方案初步測(cè)算，預(yù)期將共推廣換電車(chē)輛10余萬(wàn)輛，換電站1000余座。近段時(shí)間以來(lái)，自去年“換電”首次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告后，各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了一系列關(guān)于換電模式的支持和鼓勵(lì)政策，且積極推動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，讓新能源汽車(chē)換電行業(yè)對(duì)發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。

然而，不容忽視的是，在越來(lái)越多企業(yè)和資本投身這一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，換電模式依然存在不少問(wèn)題，例如長(zhǎng)期制約換電模式規(guī)?；l(fā)展的電池標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、當(dāng)前換電站盈利模式尚不十分清晰、換電場(chǎng)景有待進(jìn)一步突破和拓展等。那么，此次《通知》下發(fā)，是否能通過(guò)試點(diǎn)給正處于探索發(fā)展期的換電模式掃清障礙？本報(bào)將通過(guò)“換電賽道烽煙再起”系列報(bào)道，分別從總體目標(biāo)、技術(shù)路徑、商業(yè)模式和應(yīng)用場(chǎng)景等多方面進(jìn)行討論和分析。

作為新能源汽車(chē)的重要補(bǔ)能方式之一，換電在降低購(gòu)車(chē)成本、消除里程焦慮、提升安全水平等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，雖然近年來(lái)該產(chǎn)業(yè)取得了一定進(jìn)展，但在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策、換電站建設(shè)管理規(guī)范等環(huán)節(jié)仍存有瓶頸。為落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用，形成可復(fù)制可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，10月28日，工信部印發(fā)了《關(guān)于啟動(dòng)新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），發(fā)布了11個(gè)試點(diǎn)城市的名單，首次在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作。

“本次試點(diǎn)為期兩年，不少地方出臺(tái)了換電模式激勵(lì)政策，相信試點(diǎn)工作將會(huì)得到強(qiáng)有力的政策保障。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，隨著試點(diǎn)工作的展開(kāi)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先行先試不斷完善，推動(dòng)商業(yè)模式進(jìn)一步成熟?？梢灶A(yù)見(jiàn)，換電模式將迎來(lái)較快發(fā)展期。

幾度沉浮換電再站風(fēng)口

充電和換電都是電動(dòng)汽車(chē)的能源補(bǔ)充方式，各有其適用領(lǐng)域和消費(fèi)群體，但換電模式的發(fā)展可謂幾經(jīng)沉浮。2007年，以色列人夏家曦創(chuàng)立了Better Place公司，這可以算得上是第一家嘗試換電商業(yè)模式的企業(yè)；2010年，北汽新能源與Better Place合作，開(kāi)展換電技術(shù)的預(yù)研；2013年，Better Place破產(chǎn)的同時(shí)，特斯拉發(fā)布了自己的換電技術(shù)，2015年在加州超級(jí)充電站附近的第一個(gè)換電站進(jìn)行了試運(yùn)行，但隨后不久，特斯拉宣布放棄這一路線(xiàn)，改推快充技術(shù)；2016年，北汽新能源啟動(dòng)了換電技術(shù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，主要以出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)為突破口，2017年發(fā)布了“擎天柱計(jì)劃”，開(kāi)始著力對(duì)接電力能源行業(yè)，并于2018年啟動(dòng)車(chē)電價(jià)值分離商業(yè)模式，率先在北京推廣運(yùn)營(yíng)。

發(fā)展到這一步，本來(lái)許多人以為，換電技術(shù)可能就此局限在營(yíng)運(yùn)乘用車(chē)領(lǐng)域，但誰(shuí)也沒(méi)想到，2018年，為提供更多服務(wù)，蔚來(lái)汽車(chē)“重拾”換電技術(shù)，成功將其推廣到了私家車(chē)領(lǐng)域，至今已在全國(guó)建成了600座換電站。蔚來(lái)引起了行業(yè)內(nèi)外對(duì)換電模式的重新思考與審視，一時(shí)間，國(guó)內(nèi)車(chē)企看到了換電模式的發(fā)展前景，紛紛入局，上汽榮威、長(zhǎng)安、吉利、愛(ài)馳、哪吒先后發(fā)布了換電產(chǎn)品計(jì)劃或建設(shè)換電站。

換電“重回賽道”另一個(gè)不容忽視的原因，則是近年來(lái)政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，管理部門(mén)和行業(yè)機(jī)構(gòu)都更側(cè)重于推動(dòng)充電站的建設(shè)，隨著新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)開(kāi)始呼吁多元化補(bǔ)能方式，換電成為其中之一。2019年，三部委聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》就提出，聚焦續(xù)駛里程短、充電時(shí)間長(zhǎng)等痛點(diǎn)，借鑒公共服務(wù)領(lǐng)域換電模式和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)研制充換電結(jié)合、電池配置靈活、續(xù)駛里程長(zhǎng)短兼顧的新能源汽車(chē)產(chǎn)品；2020年，“換電”首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，在同年發(fā)布的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策中，也釋放了一個(gè)信號(hào)，在給能夠拿到補(bǔ)貼的新能源乘用車(chē)設(shè)立30萬(wàn)元售價(jià)門(mén)檻的同時(shí)，給換電模式車(chē)輛開(kāi)了“綠燈”；在今年的全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告再次在“新基建”的內(nèi)容中明確提出要增加充電樁和換電站等設(shè)施；今年5月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，強(qiáng)調(diào)要加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力，支撐新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。

再建千座換電站推廣10萬(wàn)輛車(chē)

采訪(fǎng)中，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，大多數(shù)已經(jīng)出臺(tái)或發(fā)布的政策文件都是鼓勵(lì)或者規(guī)范新能源汽車(chē)換電模式，真正直接給予補(bǔ)貼的很少，這也導(dǎo)致了部分企業(yè)和資本在看好換電模式的同時(shí)，仍然心存顧慮，擔(dān)心這一技術(shù)路徑的前景不明朗會(huì)讓他們的投入遭受損失。

基于此，為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車(chē)換電模式的發(fā)展，今年4月，工信部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織開(kāi)展新能源企業(yè)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作的通知》，提出將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車(chē)換電模式的應(yīng)用試點(diǎn)，以城市為主體自愿申報(bào)，工信部和國(guó)家能源局組織專(zhuān)家進(jìn)行審核。在經(jīng)過(guò)半年左右時(shí)間的申報(bào)和審核之后，10月28日試點(diǎn)城市名單發(fā)布，同時(shí)，新能源汽車(chē)換電模式應(yīng)用試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

該人士認(rèn)為，此次試點(diǎn)工作的開(kāi)展，給致力于投身新能源汽車(chē)換電產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)注入了一針“強(qiáng)心劑”，有望對(duì)國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)換電產(chǎn)業(yè)起到較大的促進(jìn)作用?？梢韵胍?jiàn)，參與試點(diǎn)的城市將會(huì)加大對(duì)換電模式的扶持力度，以加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)換電模式車(chē)輛應(yīng)用為目標(biāo)，或?qū)⑻剿鞒龃饲白璧K換電發(fā)展各方面問(wèn)題的解決途徑，從而強(qiáng)有力地推動(dòng)地方換電產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，并為其他地方提供參考和借鑒。

根據(jù)試點(diǎn)城市申報(bào)方案初步測(cè)算，《通知》提出了此次試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)：推廣換電車(chē)輛超10萬(wàn)輛，建設(shè)換電站1000多座；突破換電產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)打通，基礎(chǔ)設(shè)施審批流程，建立換電汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái)，健全換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成換電模式產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及構(gòu)建換電政策支持體系；在節(jié)能減排效果方面，預(yù)計(jì)1年可節(jié)省燃油70余萬(wàn)噸，減少碳排放量200余萬(wàn)噸。

據(jù)劉鍇介紹，目前我國(guó)主要從事乘用車(chē)換電的運(yùn)營(yíng)商（含車(chē)企）有蔚來(lái)、奧動(dòng)和伯坦3家，換電站總量超過(guò)千座，換電乘用車(chē)規(guī)模達(dá)到近16萬(wàn)輛。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)工作，國(guó)內(nèi)換電的市場(chǎng)規(guī)模和體量將在這一基礎(chǔ)上翻一番。劉鍇認(rèn)為，隨著試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)先行先試不斷完善，從而推動(dòng)商業(yè)模式進(jìn)一步成熟，將引導(dǎo)很多非試點(diǎn)城市開(kāi)展換電模式的推廣和應(yīng)用，再加上當(dāng)前新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)不斷向好，換電車(chē)型銷(xiāo)量有望取得較快增長(zhǎng)，換電模式也有望迎來(lái)新機(jī)遇。

在前期一系列政策和試點(diǎn)工作的通知發(fā)布后，證券機(jī)構(gòu)也就換電模式的發(fā)展前景給出了較高的預(yù)期目標(biāo)。方正證券預(yù)計(jì)，到2025年，國(guó)內(nèi)換電車(chē)型總銷(xiāo)量將超過(guò)300萬(wàn)輛，配套換電站規(guī)模有望超過(guò)2.8萬(wàn)座。如果按照765億元的市場(chǎng)規(guī)模推算，電池配套量將達(dá)到約55GWh。

公共交通和營(yíng)運(yùn)車(chē)輛唱主角

劉鍇告訴記者，目前國(guó)內(nèi)換電模式主要應(yīng)用于公交車(chē)、出租車(chē)、物流車(chē)和分時(shí)租賃等營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。其中，北汽新能源換電車(chē)型主要應(yīng)用在出租車(chē)領(lǐng)域，同時(shí)也積極探索在私人領(lǐng)域應(yīng)用的可行性；蔚來(lái)汽車(chē)的換電車(chē)輛則主要應(yīng)用于私人領(lǐng)域。此外，還有少部分地區(qū)在開(kāi)展重卡換電模式的探索。根據(jù)《通知》內(nèi)容，本次試點(diǎn)工作將在鼓勵(lì)公共領(lǐng)域率先試點(diǎn)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)私人領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，那么，隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，換電模式是否有望進(jìn)一步打開(kāi)私家車(chē)市場(chǎng)呢？

“單靠試點(diǎn)工作來(lái)打開(kāi)私家車(chē)的換電市場(chǎng)恐怕很難?！币晃徊辉竿嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析道，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，顯然更傾向于在公交、出租車(chē)和物流領(lǐng)域推廣換電模式，主要原因有兩點(diǎn)：一方面，與私家車(chē)相比，公共交通更迫切需要實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，而且由于公共交通的二氧化碳日排放量比私家車(chē)更多，因此電動(dòng)化的減排成效也更好；另一方面，地方政府在公共交通領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)更大，推廣換電模式也相對(duì)更容易，無(wú)論是制定推廣目標(biāo)還是在落地實(shí)施方面，操作性都更強(qiáng)?；诖?，該專(zhuān)家認(rèn)為，私家車(chē)領(lǐng)域的換電模式推廣，主要還要依靠車(chē)企和換電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)，地方政府如果能提供建站補(bǔ)貼等優(yōu)惠舉措，將在一定程度上助力這一市場(chǎng)的打開(kāi)。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士曾在接受采訪(fǎng)的過(guò)程中告訴記者，從全國(guó)普遍情況來(lái)看，公交車(chē)平均每天的行駛里程只有100余公里，目前主流電動(dòng)產(chǎn)品的續(xù)駛里程已經(jīng)能夠達(dá)到300～400公里，充電完全可以滿(mǎn)足公交公司的使用需求?；诖?，地方政府沒(méi)有太大必要選擇成本更高（包括整車(chē)售價(jià)和換電站建設(shè)投入）和型號(hào)更少的換電公交車(chē)。

相較之下，換電出租車(chē)的前景更加廣闊，最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，國(guó)內(nèi)新能源出租車(chē)推廣數(shù)量?jī)H為7.72多萬(wàn)輛，占總體出租車(chē)數(shù)量的比例只有5.6％，如果借助試點(diǎn)工作更換為換電車(chē)型，體量較為可觀(guān)。而且國(guó)內(nèi)各城市出租車(chē)的日均行駛距離較長(zhǎng)，能達(dá)到近300～500公里，對(duì)于運(yùn)營(yíng)公司而言，與其購(gòu)買(mǎi)價(jià)格更高的高續(xù)駛里程產(chǎn)品，不如使用換電產(chǎn)品更加劃算。

北京換電優(yōu)勢(shì)突出

在本次入圍試點(diǎn)的11個(gè)城市中，綜合應(yīng)用類(lèi)城市共有8個(gè)，分別為北京、江蘇南京、湖北武漢、海南三亞、重慶、吉林長(zhǎng)春、安徽合肥和山東濟(jì)南；重卡特色類(lèi)城市有3個(gè)，包括湖北宜賓、河北唐山和內(nèi)蒙古包頭。這些城市擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、換電經(jīng)驗(yàn)豐富、推廣規(guī)模大、節(jié)能減排潛力大、政策支持力度大以及應(yīng)用場(chǎng)景豐富等亮點(diǎn)，更有希望形成可復(fù)制和可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從而成為其他城市推廣換電模式的樣板。

劉鍇表示：“目前北京換電出租車(chē)總量已經(jīng)超過(guò)1.2萬(wàn)輛，換電場(chǎng)站達(dá)到200座，在全國(guó)城市中排名第一，具有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和示范效應(yīng)?！睆哪壳皳Q電產(chǎn)品和場(chǎng)站的保有量來(lái)看，北京確實(shí)跑在了其他試點(diǎn)城市的前面。不僅是出租車(chē)，北京在公交、貨車(chē)、私人、租賃等多個(gè)領(lǐng)域都開(kāi)展了換電模式的試點(diǎn)示范工作。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，北京市累計(jì)推廣換電模式車(chē)輛2.33萬(wàn)輛，除了上文提到的1.2萬(wàn)輛出租車(chē)以外，還有私人小客車(chē)1.1萬(wàn)輛，貨車(chē)200余輛和租賃汽車(chē)77輛。

不過(guò)，正如劉鍇所言，其他綜合應(yīng)用類(lèi)城市，例如長(zhǎng)春、武漢、重慶和合肥等地都是大型汽車(chē)生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)明顯，加上相關(guān)地方政策推動(dòng)的話(huà)，也會(huì)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。以南京為例，其所在的江蘇省已經(jīng)成為全國(guó)現(xiàn)存換電相關(guān)企業(yè)最多的省份，企查查發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)存換電相關(guān)企業(yè)共有6.75萬(wàn)家，江蘇以7765家排名第一，山東省、廣東省分別有6525家、6491家，排在第二和第三位。

“3個(gè)重卡特色類(lèi)城市各有側(cè)重。”劉鍇指出，宜賓側(cè)重于礦山等典型場(chǎng)景開(kāi)展，主要推動(dòng)共享式重卡換電的示范運(yùn)營(yíng)，目前充電聯(lián)盟會(huì)同中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)計(jì)劃編制的《電動(dòng)中重型卡車(chē)共享?yè)Q電站建設(shè)及換電車(chē)輛技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)通過(guò)立項(xiàng)審查，到明年正式發(fā)布后就可以為重卡換電模式提供技術(shù)方案；唐山則是針對(duì)鋼鐵企業(yè)成品運(yùn)輸需求，推動(dòng)“三縱一橫”干線(xiàn)換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以滿(mǎn)足大型鋼鐵企業(yè)成品運(yùn)輸至京唐港、曹妃甸港的需求；包頭更側(cè)重分箱換電技術(shù)，希望建成包含租賃、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、梯次利用等動(dòng)力電池應(yīng)用的生態(tài)。

換電縮短電動(dòng)車(chē)減排滯后期

“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是我國(guó)首次向全球明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表，也是迄今為止世界各國(guó)中作出的最大程度減少全球變暖預(yù)期的氣候承諾。在這一目標(biāo)的引領(lǐng)下，近段時(shí)間以來(lái)，全國(guó)各省市區(qū)以及各行各業(yè)都針對(duì)如何更好地實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)開(kāi)展了相關(guān)的探索與實(shí)踐，作為交通領(lǐng)域的碳排放大戶(hù)，汽車(chē)行業(yè)同樣開(kāi)展了大量減少碳排放、助力“3060”雙碳目標(biāo)達(dá)成的工作。而《通知》也指出，通過(guò)開(kāi)展為期兩年的換電試點(diǎn)工作，有望每年節(jié)省燃油70多萬(wàn)噸，減少碳減排量200多萬(wàn)噸，推動(dòng)新能源汽車(chē)與能源深度融合發(fā)展，支撐碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

或許業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，換電試點(diǎn)工作所取得的碳減排成效更多來(lái)自于電動(dòng)車(chē)的應(yīng)用，但不久前，中汽數(shù)據(jù)從生命周期角度分析了換電模式對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)碳足跡的影響：純電動(dòng)乘用車(chē)平均生命周期碳強(qiáng)度比傳統(tǒng)汽油車(chē)低26％（按生命周期15萬(wàn)公里計(jì)算），在碳排放方面比傳統(tǒng)汽油車(chē)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但由于汽車(chē)制造階段是短時(shí)間的集中排放，一般不會(huì)超過(guò)一年；使用階段是長(zhǎng)時(shí)間的減排過(guò)程，一般會(huì)持續(xù)10多年，因此純電動(dòng)汽車(chē)存在減排滯后期，一輛A級(jí)純電動(dòng)乘用車(chē)相較于A級(jí)汽油車(chē)，需要大約6年才能顯現(xiàn)出碳減排的優(yōu)勢(shì)。

造成這一問(wèn)題的原因主要是動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)過(guò)程的高碳排放和動(dòng)力蓄電池的低效利用，研究表明，盡管換電模式無(wú)法降低動(dòng)力蓄電池制造階段碳排放，但通過(guò)大幅度提高動(dòng)力蓄電池的使用效率，如果動(dòng)力蓄電池分別在行駛30萬(wàn)公里和45萬(wàn)公里后退役，電池生命周期的碳排放能分別下降為原本的55％和37％，這將幫助A級(jí)純電動(dòng)汽車(chē)減排滯后期從此前的6年縮短到2～4年。

隨著試點(diǎn)工作的開(kāi)展，研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，預(yù)計(jì)到2025年，國(guó)內(nèi)換電站總量有望達(dá)到2.2萬(wàn)座，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模有望突破2631億元，換電站設(shè)備市場(chǎng)規(guī)?；?qū)?shí)現(xiàn)693億元，在“十四五”期間，換電模式進(jìn)入高速增長(zhǎng)期。