近日，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會印發(fā)《上海化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

規(guī)劃提到，“十三五”期間，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億級，年均增長4.7%。利潤總額五年累計907億元，占園區(qū)建園來盈利總額的近80%，較“十二五”提高708.5%。上繳稅金五年累計540億元，較“十二五”增長112.9%，占園區(qū)建園來稅收總額的近60%。畝均產(chǎn)值、畝均稅收、人均勞動生產(chǎn)率分別突破800萬元、100萬元、1000萬元，名列國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前茅。

到“十四五”期末，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)預(yù)期年銷售收入達(dá)1700億元，累計上繳各種稅收700億元，加快建設(shè)成為具有國際競爭力的“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”。

上海化學(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《上海化學(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

管委會機關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位、發(fā)展公司：

《上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》經(jīng)主任辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合相關(guān)工作，認(rèn)真按照執(zhí)行。

2021年11月15日

（此件公開發(fā)布）

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

為進(jìn)一步提升上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)（以下簡稱“化工區(qū)”）核心競爭力、推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《化工園區(qū)“十四五”規(guī)劃指南及2035中長期發(fā)展展望》等，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”期間，化工區(qū)基本完成“十三五”規(guī)劃制定的各項任務(wù)目標(biāo)（見表1），多次榮獲“全國化工園區(qū)30強”榜首，被評為“國家新型工業(yè)化示范基地（五星級）”，全面邁入“從大到強、從強到優(yōu)、從優(yōu)到精”的迭代升級階段，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

1.經(jīng)濟(jì)效益水平創(chuàng)歷史新高。加快招商引資、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代升級，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)質(zhì)效齊升的良好態(tài)勢。“十三五”期間，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億級,年均增長4.7%。利潤總額五年累計907億元，占園區(qū)建園來盈利總額的近80%，較“十二五”提高708.5%。上繳稅金五年累計540億元，較“十二五”增長112.9%，占園區(qū)建園來稅收總額的近60%。完成固定資產(chǎn)投資170億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42.5%，較“十二五”期末提升11.7個百分點。畝均產(chǎn)值、畝均稅收、人均勞動生產(chǎn)率分別突破800萬元、100萬元、1000萬元，名列國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前茅。

2.安全應(yīng)急防控能力顯著增強。進(jìn)一步完善監(jiān)管機制、狠抓責(zé)任落實、強化基礎(chǔ)支撐、堅持主動預(yù)防，逐步形成了綜合管理、專業(yè)管理和屬地管理協(xié)調(diào)融合的大安全監(jiān)管工作格局。健全“三級應(yīng)急聯(lián)動”工作機制，形成全天候響應(yīng)、全覆蓋監(jiān)控、全過程演練、專職化隊伍保障的應(yīng)急防控體系。落實安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建設(shè)全國首個?；冯娮訕?biāo)簽自動識別應(yīng)用系統(tǒng)，園區(qū)職業(yè)病發(fā)病率0%、總體百萬工時可記錄損失工時事故率0.8，達(dá)世界一流水平。

3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量治理歷史最優(yōu)。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治行動，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！笆濉蹦?，園區(qū)揮發(fā)性有機物濃度（VOCs）為55.2微克/立方米，較“十二五”末下降46.6%；污染物PM2.5、PM10、氮氧化物、硫化氫和氨氣濃度分別較“十二五”末下降33.3%、35.7%、34.8%、43.8%、29.6%。建立污染源排放清單，開展重點企業(yè)指紋庫建設(shè)，形成“企業(yè)報告—項目控制—獨立核查—網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”的監(jiān)管機制，重點企業(yè)環(huán)境信息公開率均達(dá)100%。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先全國同行。持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，被評為全國低碳工業(yè)園區(qū)試點單位、國家綠色園區(qū)、綠色化工園區(qū)、環(huán)境污染第三方治理園區(qū)，科思創(chuàng)、舒馳等公司獲“國家綠色工廠”稱號。出臺化工區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展專項扶持政策，支持企業(yè)節(jié)能減排、資源化利用等，重點企業(yè)清潔生產(chǎn)執(zhí)行率為100%?！笆濉蹦?，園區(qū)萬元產(chǎn)值能耗較“十二五”末下降16%，能耗、耗水量、廢氣、廢水指標(biāo)領(lǐng)先全國同行業(yè)水平。建立“水廠—企業(yè)—污水處理廠—濕地處理系統(tǒng)—區(qū)內(nèi)河道系統(tǒng)”的人工生態(tài)濕地廢水處理及再利用系統(tǒng)，廢水COD、總氮、總磷去除率分別達(dá)到20%-30%、65%-85%、45%-55%。建設(shè)移動式光伏發(fā)電機組，年節(jié)能量達(dá)1.4萬噸標(biāo)煤，CO?年減排量達(dá)3.9萬噸。

5.科創(chuàng)中心建設(shè)全面啟動。加強頂層設(shè)計，推進(jìn)上海國際化工新材料創(chuàng)新中心建設(shè)，著力打造科創(chuàng)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科創(chuàng)服務(wù)三大板塊，成立上海國際化工新材料創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資”協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。占地5.8萬平方米的科創(chuàng)基地一期建成，朗盛亞太應(yīng)用開發(fā)中心等項目落戶。連續(xù)舉辦兩屆“SCIP+”綠色化學(xué)化工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)布促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化專項扶持政策，開展諾獎科學(xué)家進(jìn)化工區(qū)、法國科技之旅上海站等一系列海外合作交流活動。

6.公用工程降成本成效顯著。持續(xù)推進(jìn)公用工程綜合服務(wù)融合化、配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、價格管理透明化，提升園區(qū)綜合競爭力。制定化工區(qū)公用工程價格指導(dǎo)意見，建立公開、透明的公用工程產(chǎn)品和服務(wù)的價格協(xié)調(diào)機制。開展低壓天然氣經(jīng)銷體制改革，率先推動園區(qū)企業(yè)參加市直供電交易，累計節(jié)約能源成本超3億元。推動管廊、水務(wù)、廢料處置、碼頭、蒸汽等配套企業(yè)優(yōu)惠讓利、提供增值服務(wù)，累計為企業(yè)節(jié)約成本超1億元。管廊公司編制的《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》，成為全國化工園區(qū)首個國家標(biāo)準(zhǔn)。

7.智慧化工園區(qū)示范單位創(chuàng)建成功。加快探索智慧化創(chuàng)新之路,獲“中國智慧化工園區(qū)試點示范單位”“上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新實踐基地”等稱號。加強智慧園區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計,確定“1+1+3+6+X”的總體框架。發(fā)布園區(qū)《智慧政務(wù)信息系統(tǒng)資源交換接口標(biāo)準(zhǔn)》《智慧政務(wù)信息資源目錄體系規(guī)范》,出臺智慧園區(qū)建設(shè)工作制度、專項支持實施辦法、項目建設(shè)管理辦法等文件。大數(shù)據(jù)智慧決策平臺、云計算中心、智慧公安、智慧消防、智慧醫(yī)療、智慧海事、智慧海關(guān)、智慧管廊等一批項目建成投用。賽科、科思創(chuàng)、巴斯夫、華誼新材料等企業(yè)智能工廠建設(shè)全面開展。

8.營商環(huán)境全方位優(yōu)化。以繡花般的細(xì)心、耐心和卓越心，推進(jìn)園區(qū)精細(xì)化管理，建立“全覆蓋、全天候、全過程”的工作機制?；勒竟こ獭⑨t(yī)療救護(hù)綜合大樓暨直升機停機坪等重點工程建成啟用。道路大修、綠化提升改造等市政基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，綠色共享通勤班車投運。推進(jìn)“三個一批”行政審批改革，全面實施告知承諾制度，簡化審批服務(wù)流程。落實放管服改革要求，升級化工區(qū)行政服務(wù)中心，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提供24小時“不打烊”服務(wù)。

9.疫情防控成效全市領(lǐng)先。及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項預(yù)案，外防輸入、內(nèi)防擴散，取得“0”輸入、“0”疑似、“0”確診的階段性成果。落實疫情防控工作措施，出臺《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)八條嚴(yán)管措施》等文件，加強車輛及人員出入園區(qū)管控，開展口岸船舶檢查、卡口車輛排查，人員體溫檢測，累計防疫檢查超過30萬人次、出具健康證明6.8萬張。建立“兩防三?！惫ぷ鹘M，發(fā)布《支持企業(yè)抗疫復(fù)產(chǎn)擴能、穩(wěn)定增長預(yù)期、促進(jìn)投資發(fā)展十條措施》，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難，在全市率先做到生產(chǎn)企業(yè)100%復(fù)產(chǎn)、在建工地100%復(fù)工。

10.共享融合長效機制形成。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會共享共贏。聯(lián)合長三角地區(qū)16家重點化工園區(qū)成立長三角化工園區(qū)一體化發(fā)展聯(lián)盟，編制長三角地區(qū)石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步優(yōu)化金山、奉賢分區(qū)一體化管理工作方案，推進(jìn)分區(qū)管理水平提升，兩個分區(qū)均入選國家綠色園區(qū)。構(gòu)建“造血”長效機制，為金山、奉賢兩區(qū)累計提供分享稅收所得124億元。持續(xù)推進(jìn)“公眾開放日”“好鄰居、雙結(jié)對”“愛心助醫(yī)”等品牌活動，累計接待公眾超過5000人次，年愛心助醫(yī)惠及周邊居民約2500人。

對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好水平，化工區(qū)在原料資源、科技創(chuàng)新、公用工程等方面還存在不足，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平有待提升，污染物排放總量有待進(jìn)一步削減，區(qū)域交通、住房、醫(yī)療等服務(wù)配套有待進(jìn)一步完善。

（二）面臨形勢

面對世界百年未有之大變局，化工作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)在國際競爭中更加凸顯重要性，我國全面構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、提升科技創(chuàng)新核心地位以及滿足人民對于美好生活的向往，上海加快推進(jìn)“五個中心”建設(shè)、加大力度支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將促進(jìn)化工區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步迭代升級、激發(fā)新的發(fā)展動能。

與此同時，上?；^(qū)發(fā)展也面臨國內(nèi)外市場競爭日益激烈、安全環(huán)保管控難度加大、項目布局調(diào)整等諸多挑戰(zhàn)?！笆奈濉逼陂g，化工區(qū)將全面審視外部環(huán)境和自身發(fā)展條件，著力破解瓶頸問題，不斷提升產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、治理和資源配置水平，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海等重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅決落實“碳達(dá)峰、碳中和”“四個論英雄”、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升軟實力等要求，按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好水平，以服務(wù)落實“三大任務(wù)”、強化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，堅持“一體化”發(fā)展模式，深化改革創(chuàng)新，打造精細(xì)、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)，加快建成具有國際競爭力的世界級石化產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，為建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出貢獻(xiàn)。

——放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上謀劃，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，打造與國際大都市相得益彰的化工區(qū)。

——放在雙循環(huán)大背景下謀劃，深度融入全球化工產(chǎn)業(yè)鏈，參與國際競爭，打造化工行業(yè)國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要鏈接。

——放在全國發(fā)展大格局中謀劃，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，踐行化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造化工行業(yè)國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點。

——放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中謀劃，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，助力長三角打造世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。

——放在上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局中謀劃，服務(wù)和對接先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級品牌園區(qū)。

（二）基本原則

——堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，加強園區(qū)黨建工作，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障和組織保障。

——堅持把安全發(fā)展作為紅線底線。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,把安全放在更加突出的位置，堅決遏制重特大事故發(fā)生，全面提升安全應(yīng)急管理能力。

——堅持把綠色發(fā)展作為主導(dǎo)方向。踐行“雙碳”戰(zhàn)略，健全綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，完善環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)綠色生態(tài)美麗化工園區(qū)。

——堅持把高端發(fā)展作為主攻方向。精準(zhǔn)對接市場需求，積極引入高水平產(chǎn)業(yè)和項目，打造世界級高端化學(xué)品產(chǎn)業(yè)新高地，成為上海、中國化工產(chǎn)業(yè)的名片。

——堅持把創(chuàng)新發(fā)展作為根本動力。以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心，營造創(chuàng)新氛圍，釋放創(chuàng)新活力，健全綜合創(chuàng)新體系，加快開啟創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新征程。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”期末，化工區(qū)按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最好水平，產(chǎn)業(yè)能級再上新臺階、綠色發(fā)展達(dá)到新高度、數(shù)字轉(zhuǎn)型取得新突破、營商環(huán)境成為新典范、文化建設(shè)展現(xiàn)新標(biāo)桿、聯(lián)動發(fā)展形成新模式、黨的建設(shè)展現(xiàn)新作為，打造化工園區(qū)更高質(zhì)量、更高水平、更優(yōu)結(jié)構(gòu)的發(fā)展示范標(biāo)桿，繼續(xù)做好排頭兵和先行者，打響“上海制造”品牌，加快建設(shè)成為具有國際競爭力的“世界級石化產(chǎn)業(yè)基地”和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地”。

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（四）空間布局

根據(jù)園區(qū)“一體化”的開發(fā)總體格局以及“十四五”發(fā)展方向，按照“南重北輕、合理布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同”原則，圍繞化工主體生產(chǎn)核心區(qū)域，外側(cè)按照相對集中、靈活安排的方式規(guī)劃電子化學(xué)品、新材料、生物醫(yī)藥、氫能、碳中和、化工科創(chuàng)等功能板塊，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。根據(jù)項目引進(jìn)、開發(fā)進(jìn)度、土地供應(yīng)等情況統(tǒng)籌安排，為優(yōu)質(zhì)項目提供發(fā)展空間。

三、主要任務(wù)

（一）做深主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造更高水平的先進(jìn)制造標(biāo)桿

1.推動核心產(chǎn)業(yè)高端化

對接國家和上海市戰(zhàn)略需求，以強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能為戰(zhàn)略指引，以化工制造為核心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，進(jìn)一步提升核心競爭力（見專欄1）。

專欄1上?；^(qū)“1+5+2”產(chǎn)業(yè)體系

“十四五”，上?；^(qū)對接國家和本市戰(zhàn)略需求，圍繞“兩個基地”的建設(shè)目標(biāo)，對標(biāo)國際，進(jìn)一步向“精細(xì)、綠色、高技術(shù)、高效益、高附加值”方向延伸，形成“主體產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、二三產(chǎn)業(yè)融合”的格局。

“1”是指大力推動現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推廣替代性材料、清潔低碳能源的應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

“5”是指重點發(fā)展電子化學(xué)品、以聚氨酯、尼龍等為重點的新材料、生物醫(yī)藥、氫能、碳中和等領(lǐng)域，服務(wù)全市三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略任務(wù)。

“2”是指加快發(fā)展化工科創(chuàng)和總部、貿(mào)易、檢測、金融等化工服務(wù)業(yè)。

對接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求。加快電子化學(xué)品專區(qū)建設(shè)，以光刻膠和配套材料、電子特種氣體、濕化學(xué)品等集成電路關(guān)鍵材料為重點，引進(jìn)國際知名企業(yè)和國內(nèi)骨干企業(yè)，培育新興企業(yè)，新增3萬平方米以上的專用倉儲，聯(lián)手華東理工大學(xué)設(shè)立“上海電子化學(xué)品創(chuàng)新研究院”，形成包括創(chuàng)新、檢測、驗證等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為上海集成電路產(chǎn)業(yè)的電子化學(xué)品品種配套率達(dá)到70%，成為國內(nèi)標(biāo)桿性的電子化學(xué)品基地。對接《上海市關(guān)于促進(jìn)本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，發(fā)揮園區(qū)原料、試劑、溶劑等資源以及安全環(huán)保管理、公用配套等優(yōu)勢，以涉化關(guān)聯(lián)的原料藥、生物醫(yī)藥配套材料等為重點，打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園，為上海打造完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈提供支撐。對接節(jié)能環(huán)保、電子信息、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可降解材料、功能性材料等高端新材料以及專用化學(xué)品。對接“碳達(dá)峰、碳中和”要求，結(jié)合化工區(qū)原料資源，推進(jìn)碳捕集技術(shù)的應(yīng)用，探索發(fā)展以二氧化碳作為原料的聚碳酸亞丙酯、碳酸乙烯酯、甲醇等項目，為全市實現(xiàn)“固碳、減碳”目標(biāo)提供支撐。

加快化工強鏈補鏈延鏈。對標(biāo)國際先進(jìn)水平，支持園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)加大力度開展技術(shù)改造、采用先進(jìn)工藝，開展清潔能源替代、節(jié)能減排、綠色能源、生物質(zhì)及廢物基原材料替代等。做好與上海其它石化基地的互聯(lián)合作，保障原料、合成氣等供應(yīng)。支持園區(qū)主體企業(yè)，用好現(xiàn)有的乙烯、丙烯等資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)展高附加值產(chǎn)品。探索加強原料保障，研究補齊聚氨酯等產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵鏈條，推進(jìn)己二腈等重點項目，充分利用園區(qū)MDI、尼龍等原料資源，強化與重點企業(yè)合作，引入下游應(yīng)用材料企業(yè)，延長聚氨酯、尼龍等核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有國際影響力的聚氨酯、尼龍基地。發(fā)揮化工區(qū)制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，利用好化工區(qū)岸線、碼頭、倉儲等配套資源，推進(jìn)化工總部、檢測、貿(mào)易、投資等服務(wù)業(yè)發(fā)展。