“黃河流域濟南、淄博、東營、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤9市全域范圍內(nèi)的固體廢物，包括危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、混合垃圾等非法堆放、貯存、傾倒和填埋點位一律列入排查整治范圍，其他市自行組織開展排查整治。”這是山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室日前印發(fā)的《山東省黃河流域“清廢行動”工作方案》（以下簡稱《工作方案》）中提出的明確要求。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長、一級巡視員管言明說：“這次排查整治行動旨在深入貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，全面排查黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋問題，嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法行為，及時消除環(huán)境安全隱患，保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全，努力在推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前?！?/p>

圍繞黃河流域，全面排查整治

為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，生態(tài)環(huán)境部開展了2021年-2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，今年將在陜西、山西、河南、山東4省繼續(xù)開展黃河流域“清廢行動”。

黃河山東段長628公里，占黃河總長度的11.5%，從東明縣入境，流經(jīng)菏澤、濟寧、泰安、聊城、濟南、德州、濱州、淄博、東營等9市，在東營市墾利區(qū)注入渤海。

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，為山東省貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，拓展發(fā)展新空間，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供了前所未有的歷史機遇。

《工作方案》指出，山東省黃河流域“清廢行動”的總體要求是全面排查全省黃河流域固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋點位，壓實黃河流域固體廢物環(huán)境污染監(jiān)管責任，對固體廢物違規(guī)堆放暫存、非法轉(zhuǎn)移、傾倒和填埋等問題依法整治，防范化解環(huán)境風險隱患，防止黃河流域固體廢物污染環(huán)境事件發(fā)生。

明確工作任務，實施分類整治

《工作方案》要求，各市要組織對轄區(qū)內(nèi)固體廢物非法堆放、貯存、傾倒和填埋點位進行拉網(wǎng)式起底式大排查。要層層壓實轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）責任，加強業(yè)務培訓，明確主要任務和工作要求，充分運用各類排查、群眾信訪舉報等歷史數(shù)據(jù)資料，有條件的可應用衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段，切實提高排查質(zhì)效，確保全覆蓋、無遺漏。

山東省生態(tài)環(huán)境廳將根據(jù)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，通過遙感影像解譯，識別黃河干流兩側的現(xiàn)狀岸線為基準、向陸地各延伸10公里范圍內(nèi)疑似固體廢物堆放點位，形成省級遙感疑似問題清單；梳理2019年以來沿黃9市全域范圍群眾舉報和信訪件，形成省級信訪舉報問題清單。

各市要對此次全面排查出的問題和“兩張清單”中查實的問題逐一進行梳理，按照“清理、溯源、處罰、公開”的要求，制定出具體整治方案。其中，能夠立即整治的，立行立改；需長期推進的，列出整治措施、完成時限和責任單位。

《工作方案》指出，以黃河干流兩側的現(xiàn)狀岸線為基準，向陸地各延伸10公里范圍內(nèi)的問題，均須立行立改。對于整治難度大、短時間內(nèi)難以完成的，原則上應于今年底前完成整治。

今年12月底前，各市要組織對整治完成的問題開展“回頭看”，確保整改效果。山東省生態(tài)環(huán)境廳將適時對整治完成的問題開展抽查檢查，對排查徹底、整改到位、宣傳有力、執(zhí)法處置規(guī)范并總結典型案例的進行通報表揚，對敷衍排查、漏排漏報和拖延整改、整改不徹底的進行通報批評并督辦。

嚴格落實責任，問題按期清零

山東省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長鄒曉東說：“山東省黃河流域‘清廢行動’主要有五個亮點，即行動早、范圍廣、線索全、責任清、重整改?！?/p>

鄒曉東說，在生態(tài)環(huán)境部部署黃河中下游“清廢行動”前，山東省率先組織開展相關工作，力爭問題早排查、早發(fā)現(xiàn)、早整治、早清零；本次排查以國家“清廢行動”涉及的沿黃9市為重點，以其他7市為補充，全面開展排查整治，做到全省全覆蓋；本次排查線索包括省級掌握線索，即“兩張清單”（遙感疑似問題清單、信訪疑似問題清單）共計2429個疑似問題點位和市、縣兩級掌握的群眾信訪、各類排查等歷史數(shù)據(jù)資料，將已知線索全部納入排查范圍；本次排查的問題統(tǒng)計表逐級簽字確認，層層壓實固體廢物環(huán)境污染監(jiān)管責任；行動明確報送問題、制定整改方案、完成整改及回頭看的時間節(jié)點，并對問題進行分類整治，能夠立即整治的，立行立改；需長期推進的，列出整治措施、完成時限和責任單位，以確保固體廢物污染環(huán)境事件不會發(fā)生。

《工作方案》指出，各市、縣（市、區(qū)）要嚴格落實黃河流域固體廢物問題點位排查整治的責任，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立黃河流域固體廢物長效監(jiān)管機制，強化有關部門、單位協(xié)同配合和信息共享，明確分工、壓實責任、扎實推進，實現(xiàn)問題按期清零。

在組織排查整治過程中，各地要按照邊排查、邊整治的原則，盡快查清固體廢物來源，依法查處各類環(huán)境違法行為，公開固體廢物整治完成情況。要按照分類處置的原則，依法對固體廢物進行處置，避免二次污染，不得采取簡單遮蓋等方式敷衍整改、虛假整改。整治過程中的清運、處置記錄、整治前后照片等原始資料形成檔案，留存?zhèn)洳椤?/p>

山東省要求，各市、縣（市、區(qū)）要將黃河流域“清廢行動”工作經(jīng)費納入政府預算，建立完善多元化投入渠道，引導社會資本、固體廢物綜合利用企業(yè)等積極參與發(fā)現(xiàn)問題的整治。