中航機載系統(tǒng)有限公司（簡稱：航空工業(yè)機載）是中國航空工業(yè)集團有限公司的全資子公司，是我國航空電子、飛行控制、機電等航空機載設(shè)備的主要供應(yīng)商，并從事基于核心技術(shù)衍生的高端裝備、新一代信息技術(shù)、高端車載系統(tǒng)等業(yè)務(wù)，是我國航空機載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。航空工業(yè)機載堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以先進的系統(tǒng)解決方案為支撐，為我國各型飛機提供機載系統(tǒng)產(chǎn)品配套，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先，始終保持航電系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)和機電系統(tǒng)在我國航空市場的優(yōu)勢地位。

航空工業(yè)機載以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見，深入貫徹落實中央全面深化改革委員會關(guān)于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見，深入貫徹落實航空工業(yè)“一心、兩融、三力、五化”新時代航空強國戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅(qū)動與改革發(fā)展兩條主線，堅定不移推進機載專業(yè)化整合，堅定不移推進機載事業(yè)部實體化運營。

在航空工業(yè)黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在主機廠所的大力支持下，航空工業(yè)機載和各相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想和行動，大力推進以事業(yè)部為平臺的專業(yè)化整合工作，基于專業(yè)及供應(yīng)鏈協(xié)同，組建專業(yè)化事業(yè)部，初步形成了專業(yè)化整合下全新的管理架構(gòu)。通過各方共同努力，專業(yè)化整合工作初顯成效。

經(jīng)驗做法

航空工業(yè)機載按照“理順關(guān)系、充分授權(quán)、做實業(yè)務(wù)”的專業(yè)化整合工作思路，聚焦航電、機電和飛控等核心業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，提升價值創(chuàng)造能力，從2018年啟動專業(yè)化整合工作開始至今，先后成立了7個事業(yè)部，37家三級單位已納入事業(yè)部管理。

建章立制，形成事業(yè)部制度框架

1.發(fā)布事業(yè)部管理辦法

航空工業(yè)機載組織研究制定了《中航機載系統(tǒng)有限公司事業(yè)部管理辦法（試行）》，在事業(yè)部定位、組織機構(gòu)、主要職責(zé)、關(guān)鍵事項管控界面等方面進行明確，發(fā)揮事業(yè)部各單位的積極性和創(chuàng)造性，為促進事業(yè)部高效運行和健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

各事業(yè)部按照管理辦法要求，開展了制度體系建設(shè)工作，完成了議事規(guī)則以及相關(guān)制度和流程編制。從2018年起至今，事業(yè)部累計編制各項內(nèi)部管理制度230多份。

2.建立事業(yè)部組織保障

事業(yè)部下設(shè)部務(wù)會作為事業(yè)部的決策機構(gòu)。部務(wù)會由事業(yè)部各單位相關(guān)人員組成，部長由事業(yè)部牽頭單位的法定代表人擔(dān)任，部務(wù)會成員由事業(yè)部各成員單位的法定代表人擔(dān)任。

各事業(yè)部均設(shè)立總工程師，協(xié)助事業(yè)部部長管理事業(yè)部日常工作。為提升管理效率，縮短決策鏈條，事業(yè)部牽頭單位業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門，履行事業(yè)部相關(guān)業(yè)務(wù)管理職能，保障工作計劃有效執(zhí)行和落地。

放權(quán)賦能，激發(fā)事業(yè)部內(nèi)生活力

1.試點放權(quán)

航空工業(yè)機載組織研究制定了《關(guān)于印發(fā)機載專業(yè)化事業(yè)部相關(guān)工作指引的通知》，對液壓、燃油與環(huán)控系統(tǒng)事業(yè)部和控制、導(dǎo)航與制導(dǎo)系統(tǒng)事業(yè)部進行試點放權(quán)，實現(xiàn)了一號文整體下達、管控與考核。試點放權(quán)事業(yè)部按照工作指引制定了相關(guān)管理辦法，理順了事業(yè)部與成員單位的主要責(zé)任和活動，提高了事業(yè)部管理效率。

2.全面放權(quán)

依據(jù)試點放權(quán)運行效果，航空工業(yè)機載組織研究制定了《機載事業(yè)部實體化運營工作指引（2021-2025年）（V1.0）》，對所有事業(yè)部牽頭單位進行核心業(yè)務(wù)授權(quán)。包括：干部任免建議、領(lǐng)導(dǎo)班子考核建議、用工總量建議、工資總額建議、經(jīng)營業(yè)績考核、預(yù)決算與價格管理、投資和能力建設(shè)等。通過放權(quán)賦能，全面提升了事業(yè)部主體行為能力，夯實了事業(yè)部實體化運營資源基礎(chǔ)。

主輔協(xié)同，汲取專業(yè)化整合新動能

1.科研協(xié)同

為了緊跟技術(shù)發(fā)展前沿，提升技術(shù)水平，給主機所提供更好、更貼心的服務(wù)，事業(yè)部參與主機所系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)。通過深入對標(biāo)主機所研發(fā)要求，加強事業(yè)部對系統(tǒng)需求的理解，促進事業(yè)部專業(yè)能力提升和專業(yè)人才培養(yǎng)，在系統(tǒng)、分系統(tǒng)層面更好地滿足主機所需求的同時，真正實現(xiàn)“同一個思路設(shè)計，同一套體系研發(fā)，同一個團隊提升”。

2.集中/集成交付

通過在主機廠掛牌成立集成交付中心，事業(yè)部開展計劃對接、產(chǎn)品驗收、問題協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，與主機廠共同梳理相關(guān)機載成品集中交付流程，打通集中交付業(yè)務(wù)鏈條，掌握主機廠對于事業(yè)部交付計劃需求。部分事業(yè)部協(xié)同主機廠處理開展上賬、建卡、備件、成品出入庫等工作上萬項，快速解決成品交付、驗收過程中出現(xiàn)的問題，有力支持了主機廠各項交付工作，獲得了主機廠好評。

做實業(yè)務(wù)，構(gòu)建專業(yè)化整合新格局

1.做實“十四五”及中長期規(guī)劃

各事業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃，重點做實產(chǎn)品、技術(shù)、能力規(guī)劃，通過與11家主機廠所進行“十四五”及中長期規(guī)劃對接，確保各事業(yè)部規(guī)劃符合技術(shù)發(fā)展方向和市場需求。目前已全部完成“十四五”及中長期規(guī)劃的編制工作。如：座艙系統(tǒng)事業(yè)部全面推進事業(yè)部規(guī)劃分解和宣貫，組織召開事業(yè)部規(guī)劃宣貫會并制作規(guī)劃宣傳片，進一步凝聚共識，共話發(fā)展。

2.做實科技創(chuàng)新

各事業(yè)部基于使命和目標(biāo)，整合事業(yè)部創(chuàng)新資源，實現(xiàn)前端歸集化發(fā)展，加速技術(shù)突破與領(lǐng)先。各事業(yè)部發(fā)布創(chuàng)新中心章程，明確管理架構(gòu)、工作流程、經(jīng)費來源、創(chuàng)新機制（投資人制/首席負(fù)責(zé)制）。目前已成立6個事業(yè)部創(chuàng)新中心，跨單位協(xié)同創(chuàng)新項目持續(xù)推進，技術(shù)創(chuàng)新初顯成效。

3.做實研發(fā)管理

各事業(yè)部提升研發(fā)基礎(chǔ)，統(tǒng)一流程、工具和方法，確保建立統(tǒng)一的研發(fā)基礎(chǔ)能力，為產(chǎn)品性能提升奠定堅實基礎(chǔ)。強化研發(fā)管理，針對現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量問題，梳理和突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品整體質(zhì)量。如：電力事業(yè)部針對外場質(zhì)量問題嚴(yán)峻形勢，從質(zhì)量、適航、服務(wù)三個維度制定了20個方面、61項防范措施和改進策略。

4.做實供應(yīng)鏈管理

基于事業(yè)部內(nèi)各單位的比較優(yōu)勢，將分散在外的供應(yīng)商逐步轉(zhuǎn)移到事業(yè)部內(nèi)。集中資源，加大工藝協(xié)同攻關(guān)，解決制造短板。各事業(yè)部組織召開精益管理案例分享與交流會，促進精益化、數(shù)字化制造能力轉(zhuǎn)型升級。如：防護救生空降空投事業(yè)部積極推進統(tǒng)一供應(yīng)商管理，統(tǒng)籌事業(yè)部內(nèi)外協(xié)同采購。

5.做實服務(wù)保障

各事業(yè)部統(tǒng)籌調(diào)配人、物、管理等要素，建立聯(lián)合保障團隊，實現(xiàn)對產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)保障。事業(yè)部構(gòu)建了售后服務(wù)保障體系（從跟飛保障到應(yīng)急響應(yīng)，到能力應(yīng)變，到體系建設(shè)）。部分事業(yè)部已開始外場快速檢修設(shè)備的研制工作，進行服務(wù)保障人員的遴選與培訓(xùn)工作。

6.堅持黨建引領(lǐng)

堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在機載系統(tǒng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有力有序推進機載、事業(yè)部、成員單位間知識共享、交流借鑒、共同提升；成立事業(yè)部黨建文化工作委員會，建立定期例會制度，提升事業(yè)部黨建工作水平；突出黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)效，構(gòu)建了黨建共建、黨員一諾、黨建支持等工作品牌，有力促進黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促。如：懸掛發(fā)射系統(tǒng)事業(yè)部組織成員單位開展黨委工作要點編制下發(fā)及推進，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入事業(yè)部治理工作中。

改革成效

1.高效推進高質(zhì)量發(fā)展進程

航空工業(yè)機載圍繞“雙百行動”和國企改革三年行動，不斷深化體制機制改革，聚力協(xié)同，以專業(yè)化整合為抓手，形成了產(chǎn)業(yè)新格局，發(fā)展質(zhì)量得到提升，價值創(chuàng)造能力顯著增強。2021年實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10%，凈利潤同比增長14.8%，EVA同比增長13.6%。

2.提升系統(tǒng)能力與專業(yè)化能力

航空工業(yè)機載積極開展全業(yè)務(wù)協(xié)同工作，通過梳理正負(fù)面清單、定期技術(shù)幫扶例會、建立聯(lián)合保障團隊等方式，產(chǎn)生了良好的協(xié)同效應(yīng)，初步打破了“各自為政”的利益機制，逐步建立起全局優(yōu)化、系統(tǒng)發(fā)展、供應(yīng)鏈整合的新格局。各事業(yè)部共70余個跨單位項目入駐創(chuàng)新中心，依據(jù)各成員單位的專業(yè)定位和比較優(yōu)勢在事業(yè)部內(nèi)轉(zhuǎn)移80余型產(chǎn)品，年產(chǎn)值達4億元。

3.持續(xù)深化主輔機協(xié)同發(fā)展

航空工業(yè)機載從科研協(xié)同和集成交付兩方面持續(xù)推進與主機協(xié)同發(fā)展。控制、導(dǎo)航與制導(dǎo)系統(tǒng)事業(yè)部，液壓、燃油與環(huán)控系統(tǒng)事業(yè)部，電力系統(tǒng)事業(yè)部，座艙系統(tǒng)事業(yè)部與航空工業(yè)一飛院和直升機所簽署系統(tǒng)聯(lián)合開發(fā)IPT框架協(xié)議，開展重點項目系統(tǒng)設(shè)計和聯(lián)合定義；在中航西飛、航空工業(yè)成飛、沈飛、昌飛建立集成交付中心，累計完成數(shù)萬臺/套產(chǎn)品驗收和數(shù)千項問題處理，基于系統(tǒng)集成商的供應(yīng)鏈新模式逐步推進。

經(jīng)驗啟示

航空工業(yè)機載圍繞“雙百行動”和國企改革三年行動，按照航空工業(yè)黨組的決策部署和要求，統(tǒng)一思想提高政治站位，持續(xù)開展國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以專業(yè)化整合為抓手，用系統(tǒng)化思維統(tǒng)籌布局，持續(xù)優(yōu)化事業(yè)部治理體系與治理能力，對事業(yè)部牽頭單位進行放權(quán)賦能，激發(fā)內(nèi)部活力，促進事業(yè)部高效運行和健康發(fā)展。

構(gòu)建“共創(chuàng)”“共享”“共贏”的新型主輔機協(xié)同發(fā)展模式，持續(xù)推進事業(yè)部協(xié)同研發(fā)和集成交付走實走深，實現(xiàn)與主機業(yè)務(wù)深度融合。

形成全面詳細(xì)的實體化運營工作指引，建立上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)同的業(yè)務(wù)運行流程體系，全面提升事業(yè)部主體行為能力，為成為一流系統(tǒng)供應(yīng)商奠定基礎(chǔ)。