公開資料顯示，全球超130個國家宣布“碳中和”目標(biāo)，超56個國家出臺“碳中和”相關(guān)立法或政策文件。

2020年9月22日，中國在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，2060年前實現(xiàn)“碳中和”。今年，“雙碳”目標(biāo)被寫入了《政府工作報告》。

“碳中和”逐漸成為國際合作的最大公約數(shù)。2022年12月12日，由上海社會科學(xué)院、三菱商事（中國）有限公司主辦“2022年中日碳中和論壇”在上海舉行，主題為“中日碳中和互鑒：戰(zhàn)略、政策與技術(shù)創(chuàng)新”。

國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家委員會委員、原國務(wù)院三峽辦副主任胡保林認(rèn)為，中國降碳時間緊迫，從“碳達(dá)峰”到“碳中和”僅有三十年時間，期間面臨諸多挑戰(zhàn)，亦賦予發(fā)展機(jī)遇。

硬任務(wù)與硬約束并存

大力發(fā)展與降碳之間存在必然的矛盾。胡寶林認(rèn)為，本世紀(jì)中葉，中國要建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，大力發(fā)展隨之帶來能源需求的強(qiáng)勁增長，但當(dāng)前的中國是碳排放量最大的國家。此種情況下，實現(xiàn)碳中和，必須降碳。如此“一升一降”對完成強(qiáng)國和零碳目標(biāo)帶來了極大挑戰(zhàn)。

據(jù)公開報道，中國二氧化碳排放量位居世界第一，約占世界排放總量的30%，人均二氧化碳排放量約為6.9噸/人。

“中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本建立在傳統(tǒng)能源資產(chǎn)上，特別是金融行業(yè)，大多投資電廠、油田、汽車、設(shè)備制造等。將來巨額資產(chǎn)有多數(shù)會因‘碳中和’遭到停產(chǎn)、限產(chǎn)、淘汰、退出，而受困擱淺?！焙鷮毩直硎?。

值得注意的是，我國環(huán)境治理的邊際成本在上升?！爸袊慕Y(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型已進(jìn)入深水區(qū)，生態(tài)環(huán)境問題又與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。過去幾十年，中國所留下的環(huán)境治理問題都是難解的，若再進(jìn)行治理，邊際成本自然上升，對減污降碳協(xié)同增效也帶來極大挑戰(zhàn)?！焙鷮毩种赋?。

不僅如此，中國降碳的能源結(jié)構(gòu)“先天不足”。胡寶林解釋，中國的能源稟賦是富煤貧油少氣，化石能源占比高達(dá)84.7%，且大部分是煤炭，潔凈化程度不高，新能源占一次能源消費比重偏低，不足16%。

此外，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型需要創(chuàng)新驅(qū)動，但中國在諸多領(lǐng)域受制于核心關(guān)鍵技術(shù)，例如大幅度減碳降碳技術(shù)等。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。根據(jù)國際能源署發(fā)布的報告顯示，“碳中和”將為全球帶來2.4%的GDP額外增長，并增加7100余個能源行業(yè)就業(yè)崗位。到2030年，全球綠色新經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生約26萬億美元的直接經(jīng)濟(jì)效益。

“實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，不僅會重塑中國的能源結(jié)構(gòu)，還會對生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)生活等帶來巨大變化，給低碳零碳的新興產(chǎn)業(yè)帶來迅猛發(fā)展的機(jī)遇和經(jīng)濟(jì)增長點。”胡寶林認(rèn)為。

加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

胡寶林建議，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重中之重是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。

首先，要對能源產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域加大優(yōu)化力度，釋放潛能，推進(jìn)各領(lǐng)域低碳綠色轉(zhuǎn)型。還要大力發(fā)展低碳、零碳新興產(chǎn)業(yè)，在加速高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)淘汰時，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新經(jīng)濟(jì)體系。

“中國必須要改變能源結(jié)構(gòu)偏煤，技術(shù)儲備偏少，時間窗口緊的現(xiàn)狀，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇，沖破技術(shù)制約和綠色制約兩大障礙，拋棄資源依賴，積極研發(fā)碳替代、碳減排、碳循環(huán)、碳回收等技術(shù)。”胡寶林進(jìn)一步指出。

與此同時，應(yīng)逐漸以新能源替代化石燃料，解決高碳結(jié)構(gòu)問題。胡寶林表示，當(dāng)前中國的水電、太陽能、風(fēng)能發(fā)電累積裝機(jī)規(guī)模居世界首位，若保持該勢頭，推動新能源大規(guī)模、低成本、高比例、市場化發(fā)展指日可待。

提高能源利用效率和降低能源消耗的強(qiáng)度亦是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。

胡寶林建議，在交通領(lǐng)域，加快綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如充電樁、加氫站等。中國新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)7年或世界第一，2021年中國新能源汽車保有量約352萬輛。按此計算，持續(xù)性推廣應(yīng)用新能源汽車，中國每年至少降低碳排放5千萬噸。

在綠色投資方面，要健全有利于綠色低碳發(fā)展的財政金融體系，使綠色投資發(fā)揮更大效益。胡寶林介紹，目前中國的綠色貸款余額超11萬億，位居世界第一，綠色債券余額1萬多億，世界第二，在可再生能源、非化石能源等領(lǐng)域投資一直領(lǐng)先于世界，占全球1/3。

不得不提的是，中國最終消費占GDP比重超50%，凸顯了消費領(lǐng)域減碳、降碳的重要性?！啊贾泻汀c每個人息息相關(guān)，需要動員激發(fā)億萬民眾和利益攸關(guān)方，同心協(xié)力，變革落后的行為方式，樹立綠色的消費理念，消費意識和簡約低碳的消費文化，倡導(dǎo)綠色生活?！焙鷮毩种赋?。