1月2日，山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省自然資源廳、山東省商務(wù)廳、山東省文化和旅游廳、山東省體育局、山東省機關(guān)事務(wù)管理局8部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見》，推動大型活動規(guī)范、有序開展碳中和。到2025年，山東形成以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，山東省內(nèi)舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現(xiàn)碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，參與人數(shù)500人及以上的活動，可根據(jù)《大型活動碳中和實施指南（試行）》的碳中和流程開展減排行動并采取抵消措施，委托經(jīng)認證的第三方機構(gòu)開展評價，確認實現(xiàn)碳中和。參與人數(shù)200人及以上且不足500人的活動?？赏ㄟ^自我承諾確認實現(xiàn)碳中和（并對承諾真實性負責(zé)），鼓勵在山東碳普惠平臺進行核算和抵消。

對碳中和的抵消方式，《指導(dǎo)意見》明確，大型活動組織方應(yīng)根據(jù)大型活動的實際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準確依據(jù)。大型活動組織方通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)、海洋項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。鼓勵通過社會捐贈碳配額、碳信用的方式支持大型活動碳中和。

以下內(nèi)容是小編整理的政策全文及解讀

關(guān)于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見

魯環(huán)發(fā)〔2023〕2號

各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源局、商務(wù)局、文化和旅游局、體育局、機關(guān)事務(wù)局：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的決策部署，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）精神，發(fā)揮黨政機關(guān)示范表率作用，引領(lǐng)全社會踐行綠色低碳理念，弘揚以簡約低碳為榮的社會新風(fēng)尚，推動我省大型活動規(guī)范、有序開展碳中和，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實省十二次黨代會和省委省政府工作要求，把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，鼓勵在全省大型活動中規(guī)范有序?qū)嵤┨贾泻?，增強全民的?jié)約意識、生態(tài)環(huán)保意識，弘揚綠色低碳理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和。

二、主要目標

到2025年，形成以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內(nèi)舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現(xiàn)碳中和。

到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。

三、實施范圍

在特定時間和場所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等，根據(jù)活動規(guī)模，本著因地制宜、分類實施的原則，實施碳中和。

（一）參與人數(shù)500人及以上的活動。可根據(jù)《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號）的碳中和流程，開展減排行動并采取抵消措施，委托經(jīng)認證的第三方機構(gòu)開展評價，確認實現(xiàn)碳中和。

（二）參與人數(shù)200人及以上且不足500人的活動。可通過自我承諾確認實現(xiàn)碳中和（并對承諾真實性負責(zé)），鼓勵在山東碳普惠平臺進行核算和抵消。承諾內(nèi)容包括：大型活動名稱、組織者名單、活動規(guī)模、舉辦時間、溫室氣體核算邊界和排放量、碳中和的抵消方式及實現(xiàn)碳中和日期、碳中和結(jié)果的確認方式等。

四、實施流程

（一）制定碳中和實施計劃。大型活動組織方按照《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第19號）要求，在活動籌備階段制定并發(fā)布大型活動碳中和實施計劃。碳中和實施計劃應(yīng)確定溫室氣體排放量核算邊界，預(yù)估溫室氣體排放量，提出減排措施，明確碳中和的抵消方式等內(nèi)容。

（二）實施減排措施。大型活動組織方應(yīng)根據(jù)碳中和實施計劃開展減排行動，在舉辦階段通過乘坐清潔能源交通工具、使用綠色電力、減少一次性用品消耗、節(jié)約用水用電、光盤行動等方式實施減排，并確保達到預(yù)期的減排效果。

（三）核算溫室氣體排放量。大型活動組織方應(yīng)根據(jù)大型活動的實際開展情況核算溫室氣體排放量，為碳抵消提供準確依據(jù)，溫室氣體排放量核算方法參照相應(yīng)的核算標準和技術(shù)規(guī)范。

（四）采取抵消措施實現(xiàn)碳中和

1.抵消方式。大型活動組織方通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)、海洋項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。其中，新建林業(yè)、海洋項目用于碳中和之后，不得再作為溫室氣體自愿減排項目或者其他減排機制項目重復(fù)開發(fā)，也不可再用于開展其他活動或項目的碳中和。鼓勵通過社會捐贈碳配額、碳信用的方式支持大型活動碳中和。

推薦按照以下優(yōu)先順序選擇產(chǎn)品進行抵消：

（1）經(jīng)山東碳普惠平臺備案的林業(yè)碳匯量或海洋碳匯量以及其他類型碳普惠項目產(chǎn)生的減排量；

（2）山東省內(nèi)溫室氣體自愿減排項目產(chǎn)生的國家核證自愿減排量（CCER）或其他減排機制簽發(fā)的溫室氣體減排量；

（3）全國碳市場的碳排放配額。

2.完成時間。大型活動碳中和的完成時間原則上不晚于大型活動結(jié)束后6個月內(nèi)。對通過新建林業(yè)碳匯或海洋碳匯項目方式實現(xiàn)碳中和的，應(yīng)在活動結(jié)束后1年內(nèi)完成項目申報，2年內(nèi)根據(jù)具體項目碳匯計入期完成碳中和測算和項目審定。

3.注銷管理。使用山東省碳普惠減排量、林業(yè)碳匯量、海洋碳匯量實施碳中和的，按規(guī)定程序在山東碳普惠平臺進行注銷；通過碳配額、碳信用等實施碳中和的，按規(guī)定程序在相應(yīng)的碳配額或碳信用注冊登記機構(gòu)注銷并報有關(guān)主管部門。已注銷的碳配額或碳信用應(yīng)可追溯并提供相應(yīng)證明。有關(guān)注銷信息及時向社會公開。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要結(jié)合工作職責(zé)相互配合，形成合力，在各自領(lǐng)域積極推動大型活動碳中和工作。省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)全省大型活動碳中和工作的政策解讀和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省發(fā)展改革委負責(zé)全省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。省財政廳根據(jù)省級大型活動組織單位性質(zhì)和經(jīng)費保障方式，支持承辦單位開展碳中和工作。省自然資源廳加強對新建林業(yè)碳匯、海洋碳匯項目組織開發(fā)和碳匯計量監(jiān)測的監(jiān)督管理。省商務(wù)廳指導(dǎo)推動商務(wù)會展等大型活動實施碳中和。省文化和旅游廳指導(dǎo)推動文化和旅游領(lǐng)域大型活動碳中和。省體育局指導(dǎo)推動體育領(lǐng)域大型活動碳中和。省機關(guān)事務(wù)局將省直機關(guān)碳中和實施情況納入公共機構(gòu)節(jié)能考核指標體系。

（二）強化政策保障。各級各部門要建立健全引導(dǎo)和保障機制，出臺地方性配套激勵措施和支持政策，積極吸引社會資本參與，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體組織、個人主動參與和推廣碳中和。要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在黨政機關(guān)主辦的大型活動中，要帶頭實施碳中和。

（三）強化平臺建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，建立具備減排量核算、簽發(fā)和消納以及政策發(fā)布、信息披露、監(jiān)督管理等功能的山東碳普惠平臺，并與碳普惠應(yīng)用程序?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，推進碳中和信息及時完整公開。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。加強碳中和典型案例的宣傳推廣，充分利用電視、報刊、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等宣傳方式，并與世界環(huán)境日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等活動有機結(jié)合，促進綠色低碳理念的傳播普及，營造全社會共同參與碳中和的良好氛圍。

山東省生態(tài)環(huán)境廳? ? ? ? ? 山東省發(fā)展和改革委員會

山東省財政廳? ? ? ? ? ? ? ? 山東省自然資源廳

山東省商務(wù)廳? ? ? ? ? ? ? 山東省文化和旅游廳

山東省體育局? ? ? ? ? ? 山東省機關(guān)事務(wù)管理局

2023年1月2日

山東省生態(tài)環(huán)境廳等八部門近日聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于推動開展山東省大型活動碳中和工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），現(xiàn)解讀如下。

一、起草背景及意義

氣候變化問題是當(dāng)今社會人類生存與發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。二氧化碳等溫室氣體的過量排放是全球變暖的主要原因，導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)、海平面上升、生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，減少溫室氣體的排放以應(yīng)對氣候變暖成為世界范圍內(nèi)的共識。2015年，《巴黎協(xié)定》明確了本世紀下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放的目標。2020年9月，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣示了中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型指明了方向，有力彰顯了我國應(yīng)對氣候變化的大國擔(dān)當(dāng)。

踐行綠色低碳理念離不開社會關(guān)注和公眾的共同參與。大型活動由于參與人數(shù)較多，社會影響面廣，溫室氣體排放量大，能夠形成廣泛的社會動員，是倡導(dǎo)踐行碳中和的重要對象。同時，倡導(dǎo)大型活動碳中和也是我國積極應(yīng)對氣候變化的具體行動。通過大型活動碳中和的示范，將綠色低碳、節(jié)能減排、文明健康的理念融入到全社會各生產(chǎn)消費領(lǐng)域，引導(dǎo)公眾積極踐行綠色低碳生活方式，弘揚以低碳為榮的社會新風(fēng)尚，有效控制溫室氣體排放。

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，引領(lǐng)全社會踐行低碳理念，推動我省大型活動規(guī)范、有序開展碳中和，在《大型活動碳中和實施指南（試行）》（生態(tài)環(huán)境部公告 2019年 第19號）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際情況制定了《指導(dǎo)意見》。

二、適用范圍

《指導(dǎo)意見》所稱大型活動，是指在特定時間和場所內(nèi)開展的較大規(guī)模聚集活動，包括會議、演出、論壇、賽事、展覽等。需要特別說明的是，《指導(dǎo)意見》是倡導(dǎo)、鼓勵，而非強制性規(guī)范，其他非大型活動也可參考《指導(dǎo)意見》實施碳中和。

三、主要內(nèi)容

《指導(dǎo)意見》主要包括總體要求、實施范圍、實施流程和保障措施四個部分。

第一部分為總體要求，明確了大型活動碳中和的指導(dǎo)思想，確立了主要目標：到2025年，形成以黨政機關(guān)、企事業(yè)單位為重點實施主體的大型活動碳中和工作機制，省內(nèi)舉辦的大型活動主動開展減排行動并實現(xiàn)碳中和。到2027年，基本建立全社會共同參與的大型活動碳中和工作機制，形成崇尚綠色低碳的社會新風(fēng)尚。

第二部分明確了大型活動碳中和的實施范圍，并根據(jù)大型活動的規(guī)模（分500人及以上、200人及以上且不足500人兩檔），分類組織實施碳中和。

第三部分明確了大型活動碳中和的實施流程，從制定碳中和實施計劃、實施減排措施、核算溫室氣體排放量和采取抵消措施實現(xiàn)碳中和四個方面，作了具體要求。大型活動組織方可通過購買碳配額、碳信用的方式或通過省內(nèi)新建林業(yè)、海洋項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動實際產(chǎn)生的溫室氣體排放量。

第四部分為保障措施，從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策保障、強化平臺建設(shè)和強化宣傳引導(dǎo)四個方面進行了明確，積極推動大型活動碳中和工作。