出臺先進裝備制造等“四大產(chǎn)業(yè)行動計劃”，推動中興智能汽車制造及研發(fā)基地、西北工業(yè)機器人減速機等39個項目動工，推動中海福陸海工、國機機器人等31個項目建成投產(chǎn)，探索園區(qū)“規(guī)劃建設(shè)招商一體化”運作，建設(shè)一批園區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺……一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)的最新部署，有望為珠海實體經(jīng)濟帶來新活力。

珠海市政府工作報告強調(diào)，著力振興實體經(jīng)濟，核心是抓制造業(yè)，要堅持制造業(yè)立市不動搖，防止產(chǎn)業(yè)空心化，讓企業(yè)扎根珠海、安心發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到園區(qū)提升，從招商引資到創(chuàng)新驅(qū)動，今年的政府工作報告部署多項與實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)發(fā)展的措施，受到企業(yè)界的認可?！爸楹Ｖ圃鞓I(yè)企業(yè)將迎來‘黃金發(fā)展期’。”珠海市第九屆政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席黃朝省說。

動向 堅持制造業(yè)立市不動搖

去年底，魅族科技和麗珠集團入選中國民營企業(yè)500強和中國民營制造企業(yè)500強。一批專注實業(yè)的“生力軍”有力推動了珠海經(jīng)濟發(fā)展。2016年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計達1030億元，6年間年均增速8.8%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量也有新提升，去年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達56%。

盡管勢頭良好，但當(dāng)前珠海仍面臨著經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，尤其是房地產(chǎn)的發(fā)展，對實體經(jīng)濟造成一定擠壓。

“實體經(jīng)濟是根基，越是經(jīng)濟困難時候，越要緊緊抓住實體經(jīng)濟不放松?！薄耙獙嶓w經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在頭等重要的位置，加快提升城市整體競爭力。”去年以來，珠海市委、市政府多次釋放出加快發(fā)展實體經(jīng)濟的信號，推出系列舉措。今年，相關(guān)部署將進一步加快推進。

“加強實體經(jīng)濟始終是地區(qū)經(jīng)濟得以發(fā)展并走向強盛的基礎(chǔ)。以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟也是創(chuàng)新活動最為集中、最為活躍領(lǐng)域?！敝楹Ｊ械诰艑萌舜蟠?、天威飛馬打印耗材有限公司總經(jīng)理張濤說。

政府工作報告，抓實體經(jīng)濟，核心是抓制造業(yè)，要堅持制造業(yè)立市不動搖，防止產(chǎn)業(yè)空心化，讓企業(yè)扎根珠海、安心發(fā)展。

“制造業(yè)是實體經(jīng)濟的根基，更是壯大經(jīng)濟總量、擴大產(chǎn)業(yè)影響力、提升城市地位的重要抓手。”珠海市第九屆政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席黃朝省接受南方日報記者采訪時表示，珠海制造業(yè)已具有一定基礎(chǔ)，提出制造業(yè)立市具備現(xiàn)實可行性，未來也需要以制造業(yè)為支撐建設(shè)珠江西岸核心城市。同時，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，兩者發(fā)展相輔相成，因此堅持制造業(yè)立市不動搖與實施創(chuàng)新驅(qū)動核心發(fā)展戰(zhàn)略是有機統(tǒng)一的。

在黃朝省看來，此次政府工作報告提出“制造業(yè)立市”，且明確加快推進產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)培育、園區(qū)建設(shè)等系列部署，珠海制造業(yè)企業(yè)將迎來“黃金發(fā)展期”。

產(chǎn)業(yè) 四大產(chǎn)業(yè)行動計劃上半年出臺

去年1—11月，珠海裝備制造業(yè)增加值386.26億元，同比增長12.6%；裝備制造業(yè)固定資產(chǎn)投資154.94億元，增長33.1%，占工業(yè)投資比重57.8%。兩者增速均高于全市平均工業(yè)增加值、工業(yè)投資增速。

先進裝備制造業(yè)不僅是當(dāng)前珠海工業(yè)增長的新動力，也將成為今后“制造業(yè)立市”和提振實體經(jīng)濟的核心方向。

按照部署，珠海將突出發(fā)展先進裝備制造業(yè)，編制實施先進裝備制造產(chǎn)業(yè)騰飛、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和未來產(chǎn)業(yè)培育“四大產(chǎn)業(yè)行動計劃”。

黃朝省認為，“四大產(chǎn)業(yè)行動計劃”定位清晰、層次分明。今后落實好對這些產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，在土地、稅收、金融和上下游配套方面給予精準支持，將為相關(guān)企業(yè)發(fā)展帶來重大利好。

“上半年將出臺四大產(chǎn)業(yè)行動計劃，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，推動其錯位發(fā)展?！敝楹Ｊ锌乒ば啪窒嚓P(guān)負責(zé)人表示，比如先進裝備制造業(yè)屬于跨越近期、中期的重點產(chǎn)業(yè)，機器人、海工裝備、軌道交通、航空、游艇、智能電網(wǎng)等都是主要發(fā)力點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，如生物醫(yī)藥、電子信息、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)等已具備一定基礎(chǔ)，下一步將加速提質(zhì)發(fā)展。

在四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，項目是重要抓手。以先進裝備制造業(yè)為例，近兩年全市累計引進77個超億元重點先進裝備制造業(yè)項目。

在擴大增量上，《報告》明確，要建立上市公司、金融企業(yè)“兩個招商情報庫”，以及航空產(chǎn)業(yè)和裝備制造招商企業(yè)目錄，全力爭取更多項目落戶。

在激活存量上，今年珠海將重點推動中興智能汽車制造及研發(fā)基地、西北工業(yè)機器人減速機、運泰利智能制造、賽納總部及信息技術(shù)研究院等39個總投資313億元的項目動工；推進銀隆新能源、云洲無人船研發(fā)測試基地、新興重工裝備制造等18個總投資289億元的在建項目加快建設(shè)；爭取中海福陸海工、國機機器人、烽火通信等31個總投資215億元的項目建成投產(chǎn)；全力推動格力智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園、三一海洋重工等43個已投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。隨著這些優(yōu)質(zhì)項目加快建設(shè)和投產(chǎn)達產(chǎn)，珠海建設(shè)珠江西岸先進裝備制造業(yè)核心基地和珠江西岸核心城市將有更扎實的產(chǎn)業(yè)支撐。

載體 園區(qū)新一輪規(guī)劃提升將啟動

近期，斗門富山工業(yè)園先后吸引了白云山化學(xué)制藥、聯(lián)鯤生物科技、恒寶科技、深圳圖門新能源、海龍建筑制品等一批企業(yè)落戶，投資總額超30億元，其中聯(lián)鯤生物科技已進場施工。多個各領(lǐng)域龍頭項目進駐，不僅進一步推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)邁向高端化，也為區(qū)域先進裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。

像富山工業(yè)園等承載大部分工業(yè)項目的園區(qū)，貢獻了全市近九成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，是珠海經(jīng)濟發(fā)展的主要陣地。

報告指出，園區(qū)是實體經(jīng)濟的載體，園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強則實業(yè)旺。必須牢牢抓住園區(qū)這個主戰(zhàn)場，強力推進園區(qū)建設(shè)、服務(wù)提升、擴能增效。

“在以前，珠海園區(qū)較多，各園區(qū)定位不是特別清晰、特色不明顯、配套較為雷同，存在同質(zhì)化競爭。”黃朝省認為，珠海產(chǎn)業(yè)園區(qū)大都更重視招商，后續(xù)服務(wù)和配套并不健全，專業(yè)化運營水平不夠。

為更好對接實體經(jīng)濟發(fā)展需求，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級新一輪“破題”已經(jīng)開始。去年以來，根據(jù)市委、市政府的要求，珠海加快布局第三代、第四代專業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套，加快公共技術(shù)平臺建設(shè)，完善研發(fā)、孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，為創(chuàng)新型企業(yè)和團隊提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

今年，園區(qū)建設(shè)和提升將加速實現(xiàn)“全方位發(fā)力”。根據(jù)部署，珠海將編制現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新一輪園區(qū)規(guī)劃，出臺加強園區(qū)發(fā)展建設(shè)意見，明確各類園區(qū)功能布局和產(chǎn)業(yè)定位。

園區(qū)管理和運營專業(yè)化水平將進一步提升。珠海明確，要理順園區(qū)管理體制和運行機制，成立園區(qū)建設(shè)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)；研究引入專業(yè)運營機構(gòu)，探索園區(qū)“規(guī)劃建設(shè)招商一體化”運作。

此外，在優(yōu)化園區(qū)配套方面，今年珠海計劃設(shè)立園區(qū)建設(shè)投資引導(dǎo)基金，啟動一批市政公用設(shè)施和公共服務(wù)配套項目，加快建設(shè)金鼎工業(yè)園主干路網(wǎng)等市政配套工程，建設(shè)云洲-西電感知與電訊技術(shù)聯(lián)合實驗室等一批園區(qū)技術(shù)服務(wù)平臺。

據(jù)市科工信局相關(guān)負責(zé)人透露，目前該局正在制定關(guān)于進一步加強園區(qū)發(fā)展建設(shè)的實施意見，有望于近期出臺。

空間布局合理、管理水平高、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟效益好、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、基礎(chǔ)設(shè)施配套和生產(chǎn)生活服務(wù)功能完善……未來，一批優(yōu)質(zhì)園區(qū)將為珠海制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚起各種資源要素，成為實體經(jīng)濟騰飛的重要支撐。