政府工作報(bào)告指出，要開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。多位代表委員表示，中國已經(jīng)迎來了低空經(jīng)濟(jì)黃金機(jī)遇期、產(chǎn)業(yè)騰飛期，“空中之城”將不再是夢(mèng)想。

作為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通用機(jī)場(chǎng)是指專門為民用航空器從事除公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)而使用的機(jī)場(chǎng)。服務(wù)對(duì)象包括直升機(jī)、無人機(jī)、小型私人飛機(jī)等。

目前，我國通用機(jī)場(chǎng)的發(fā)展情況如何？不久前，記者來到了我國西南地區(qū)唯一運(yùn)行雙跑道的通用機(jī)場(chǎng)，四川自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

融合飛行

自貢走出通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展新路徑

早上8點(diǎn)，記者來到了四川自貢鳳鳴機(jī)場(chǎng)。這幾天，自貢一直在下雨，但記者在這里看到了繁忙而熱鬧的飛行景象。東區(qū)1200米的跑道邊，飛行學(xué)員正在做著航前準(zhǔn)備，不遠(yuǎn)處的西區(qū)2500米無人機(jī)跑道兩側(cè)，兩架大型無人機(jī)即將進(jìn)入跑道。

劉懿夫告訴記者，最近一兩年公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不錯(cuò)，經(jīng)常有訂單需要通過無人機(jī)進(jìn)行高效、即時(shí)配送，所以臨時(shí)加飛任務(wù)是常有的事。

騰盾科技交售中心航務(wù)人員 劉懿夫：平常任務(wù)是隨時(shí)來，不能完全確定這個(gè)任務(wù)是多久來多久走，必須隨時(shí)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

機(jī)場(chǎng)的飛行計(jì)劃，最后都會(huì)匯總到機(jī)場(chǎng)的指揮中樞“塔臺(tái)”。在塔臺(tái)里，記者見到了在這里工作了十年的老管制員邱學(xué)清，老邱跟記者說，這么多的飛行任務(wù)，放在五年前，根本不敢想象。五年前，除了機(jī)場(chǎng)接到的飛行任務(wù)少以外，更多的都是有人機(jī)在執(zhí)行任務(wù)。如今，隨著無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展，越來越多的物流企業(yè)選擇低空運(yùn)輸，有人機(jī)和無人機(jī)同時(shí)放到天上去飛，成了常有的事。

自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)控負(fù)責(zé)人 邱學(xué)清：這邊是我們的東跑道，這邊是我們的西跑道，既有有人機(jī)飛，也有無人機(jī)飛。同一天，最多的時(shí)候有30多架飛機(jī)在飛行。

有人機(jī)和無人機(jī)對(duì)飛行高度、起降頻率等要求都不同，它們同場(chǎng)飛行，就好比把不同運(yùn)動(dòng)軌跡的物體裝進(jìn)一個(gè)有限的盒子里運(yùn)行，要想飛得安全，首先需要空域的舞臺(tái)足夠大。自貢機(jī)場(chǎng)頭頂上的1606平方公里的試點(diǎn)空域，面積超過了自貢市域面積的三分之一，給了同場(chǎng)飛行足夠的空間。

除了空域大，空域安全運(yùn)行的背后，還有一套極其聰明的程序在保駕護(hù)航。采訪中，屏幕上閃爍的一些不同形狀的色塊和線條吸引了記者的注意。

自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)控負(fù)責(zé)人 邱學(xué)清：空域里面的這些色塊和線條，相當(dāng)于在空域里面為每一家企業(yè)劃設(shè)的空域范圍和航線走向。這就像精準(zhǔn)調(diào)控里面的“穿針引線”一樣。難度也比較高，在空中交通繁忙的時(shí)候，它能夠確保每一架飛機(jī)在空中不發(fā)生危險(xiǎn)接近和飛行沖突。

老邱告訴記者，這些色塊和線條，看似只是簡(jiǎn)單地描摹，但背后其實(shí)是經(jīng)過精密算法和模型論證的“融合程序”在保障運(yùn)行。

中飛院自貢聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室技術(shù)負(fù)責(zé)人 李誠龍：我們利用歷史航跡大數(shù)據(jù)繪制出了這片空域的“空中立體風(fēng)險(xiǎn)地圖”，基于航空器性能構(gòu)建了航空器間的碰撞風(fēng)險(xiǎn)模型，仿真評(píng)估得出航空器間的碰撞概率不到每飛行小時(shí)億分之一，滿足了國際民航組織制定的目標(biāo)安全水平，也論證了這套同場(chǎng)運(yùn)行方案的安全性。

正是因?yàn)榭沼蜃銐虼?、又有智慧高效的指揮系統(tǒng)作保障，目前，四川自貢航空產(chǎn)業(yè)園已聚集了包括無人機(jī)及通用飛機(jī)整機(jī)制造等低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)60余戶。

多元經(jīng)營(yíng)

通用機(jī)場(chǎng)解鎖低空經(jīng)濟(jì)新場(chǎng)景

“十四五”規(guī)劃明確提出，到2025年末，我國通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量目標(biāo)為500個(gè)。

截至目前，我國通用機(jī)場(chǎng)有475個(gè)，除了像四川自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)這類主要為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的機(jī)場(chǎng)外，其他為消費(fèi)、培訓(xùn)等服務(wù)的通用機(jī)場(chǎng)，它們的發(fā)展情況又如何呢？繼續(xù)來看記者的調(diào)研。

眼下，雖然不是旅游旺季，浙江橫店通用機(jī)場(chǎng)的“空中看橫店”項(xiàng)目已經(jīng)迎來年后的首批體驗(yàn)游客，游客可以乘坐小型飛機(jī)，低空視角“云”游橫店影視城。

游客：平路走看到的，跟空中看到的橫店景區(qū)，非常不一樣。機(jī)長(zhǎng)很熱情地給我們介紹，有哪些電視劇劇組在這里拍攝，讓我們非常感興趣。

最近兩年，橫店通用機(jī)場(chǎng)依托豐富的影視旅游資源，打造了“航空+影視+旅游”的新消費(fèi)模式，接下來橫店通用機(jī)場(chǎng)還將推出一票制旅游產(chǎn)品。

浙江橫店機(jī)場(chǎng)有限公司董事長(zhǎng) 葛精兵：通過機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)票，能夠把我們的影視資源、旅游景點(diǎn)統(tǒng)籌起來。

作為國家級(jí)航空飛行基地，河北桃城機(jī)場(chǎng)走出了“航空飛行營(yíng)地”的發(fā)展模式。近幾年，這里一共培養(yǎng)了熱氣球、輕型飛機(jī)、動(dòng)力三角翼等領(lǐng)域飛行員320多名，無人機(jī)飛行員9000多名。

河北衡水航空飛行營(yíng)地飛行教員 孫巖：隨著低空經(jīng)濟(jì)越來越火熱，來學(xué)習(xí)飛行的人也越來越多。來我們基地報(bào)名學(xué)習(xí)飛行的人數(shù)，按照我們基地月度飛行訓(xùn)練計(jì)劃，已經(jīng)排到了5月底。

物流運(yùn)輸是通用機(jī)場(chǎng)多元化經(jīng)營(yíng)的又一重要領(lǐng)域。今年2月16日，陜西開通首條大型無人機(jī)城際低空物流航線，羊肉運(yùn)輸時(shí)間縮短70%，這條航線的開通填補(bǔ)了國內(nèi)大型無人機(jī)干線物流運(yùn)輸?shù)目瞻住?/span>

中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)專家 王建宏：“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來，在政策、技術(shù)、資金等多重因素的扶持和推動(dòng)下，低空市場(chǎng)不斷成熟，我國通用機(jī)場(chǎng)的數(shù)量不斷增加、規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)大。不但要飛起來，還要發(fā)展好，各地通用機(jī)場(chǎng)也在積極探索準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位，積極拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，多元發(fā)展之路正穩(wěn)步推進(jìn)。

通用機(jī)場(chǎng)發(fā)展仍面臨多種挑戰(zhàn)

今年，通用航空產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇期，全國民航工作會(huì)議明確，要大力推進(jìn)通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

記者在采訪中也了解到，目前我國通用機(jī)場(chǎng)在發(fā)展過程中還面臨著不少挑戰(zhàn)。

自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)人力資源負(fù)責(zé)人 劉田：我們今天要招聘一個(gè)管制員，兩個(gè)氣象員。我們需求的崗位人員，就是復(fù)合型的。一個(gè)人要多面去干活，因?yàn)橥ㄓ脵C(jī)場(chǎng)人比較少。

記者在四川調(diào)研采訪時(shí)，正趕上一場(chǎng)針對(duì)通用航空技術(shù)人員的招聘會(huì)，這場(chǎng)招聘會(huì)有38名畢業(yè)生參加。企業(yè)方看了所有同學(xué)的簡(jiǎn)歷之后，感覺很難找到能立馬上手的人。

自貢鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)人力資源負(fù)責(zé)人 劉田：他們跟我們的要求，有一些錯(cuò)位。主要是他們對(duì)這個(gè)機(jī)場(chǎng)深入性的、專業(yè)上面的東西，還不是很清楚。

航空領(lǐng)域?qū)＜冶硎?，除了航空氣象觀測(cè)、空中交通管理、機(jī)務(wù)維修等專業(yè)的人才短缺以外，目前我國持照的通用航空飛行員僅為3000余人，存在較大人才缺口。隨著社會(huì)對(duì)通航人才的需求日益增大，未來高校的人才培養(yǎng)需要更具針對(duì)性。

中國民用航空飛行學(xué)院副院長(zhǎng) 馬建新：高校在相關(guān)專業(yè)、學(xué)科設(shè)置方面存在一定的滯后性，例如行業(yè)現(xiàn)在亟需無人機(jī)適航、空管方面的人才供給存在瓶頸。高校應(yīng)更加密切地與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作，摸清人才需求，開展校企協(xié)同的人才培養(yǎng)。

除了人才缺口以外，我國通用機(jī)場(chǎng)還存在供需方面的矛盾。目前，我國通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量與發(fā)達(dá)國家相比，還存在不足。其次，隨著我國低空運(yùn)輸、支線物流以及無人機(jī)作業(yè)等新場(chǎng)景的快速興起，貴州、湖南等不少省份都提出了“縣縣通機(jī)場(chǎng)”的規(guī)劃，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2030年我國還需新增超過500個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

中國民航管理干部學(xué)院教授 于一：面對(duì)我國通用機(jī)場(chǎng)總量偏少的問題，政府應(yīng)從多方面發(fā)力，綜合考量地區(qū)需求與發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化頂層規(guī)劃，在政策方面給予土地使用優(yōu)惠、優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新投資模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與，以機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)固提升通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

當(dāng)前，我國通用機(jī)場(chǎng)還存在區(qū)域分布不均、功能性單一等問題。我國東部地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量占比相對(duì)較多，而面積更廣大的西部地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量?jī)H占20%。從功能上看，多數(shù)通用機(jī)場(chǎng)集中于航空旅游觀光，對(duì)農(nóng)林作業(yè)、航空培訓(xùn)等功能未能充分開發(fā)，這也限制了通用航空產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。

中國民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 張瑗：通用機(jī)場(chǎng)作為低空領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，其核心功能是為各類飛行活動(dòng)提供可靠的起降保障。在建設(shè)過程中，必須充分考量與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適配性，緊密圍繞需求，通過頂層規(guī)劃逐步解決布局失衡的問題，推進(jìn)“公益+商業(yè)”多元化運(yùn)營(yíng)，幫助通用機(jī)場(chǎng)真正走上高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的道路。