滬科合〔2025〕42號

各有關區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位:

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市加快食品科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2026—2030年)》印發(fā)給你們，請認真推進落實。

特此通知。

　　上海市科學技術委員會

　　上海市經(jīng)濟和信息化委員會

　　上海市商務委員會

　　上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月22日

　　上海市加快食品科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案（2026—2030年）

食品科技作為現(xiàn)代科技與食品產(chǎn)業(yè)深度融合的創(chuàng)新領域，對保障食品安全、提升營養(yǎng)品質(zhì)、優(yōu)化生產(chǎn)效率、推動可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，是保障食物穩(wěn)定供給、滿足多元化食物消費需求、提升公眾營養(yǎng)健康水平的關鍵賽道。為搶抓發(fā)展機遇，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快食品科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動方案。

一、工作目標

樹立和踐行“大食物觀”，守牢食品安全底線，以原料開發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)制、加工制造為產(chǎn)業(yè)鏈重心，以合成生物學、人工智能等新興技術賦能為創(chuàng)新鏈動力，加速開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，全面提升食品行業(yè)的生物制造、全鏈智能、精準營養(yǎng)等創(chuàng)新能級。

到2027年，實現(xiàn)合成生物食品創(chuàng)制重要突破，提升食品數(shù)智化制造水平。研制并獲批3—5種新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種(以下簡稱“三新食品”)，開發(fā)1—2個特殊醫(yī)學用途配方食品；引育5家以上具有食品創(chuàng)制核心技術與數(shù)智化制造能力的自主創(chuàng)新企業(yè)；建立健全食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準體系，形成研、檢、審聯(lián)動的協(xié)同機制。

到2030年，打造具有全球影響力的食品科技創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)高地，形成更安全、更健康、更便捷、可持續(xù)的食品創(chuàng)新生態(tài)。形成覆蓋食品產(chǎn)業(yè)全鏈條的創(chuàng)新企業(yè)集群，培育8—10家細分賽道領軍企業(yè)，推動1—2個合成生物食品創(chuàng)新企業(yè)上市；食品工業(yè)產(chǎn)值突破1500億元；推動構建與國際接軌的標準體系與審批機制，建設國家級營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新型食品先導園區(qū)，支撐我國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并深度參與全球食品科技治理。

二、加快食品原料研發(fā)

1.加快新食品原料挖掘。以功能性蛋白、糖類、脂質(zhì)開發(fā)為重點，兼顧功能活性物質(zhì)、香料、色素等分子創(chuàng)制，拓展天然來源或人工合成的新食品原料，解析生理調(diào)控與代謝機制，開展新型功能成分的發(fā)掘提取、穩(wěn)態(tài)化、遞送技術研究，提高活性保留率與生物利用度。(市科委)

2.加快生物合成技術迭代。通過合成生物學與人工智能深度融合，持續(xù)提升標準化元件及底盤細胞的性能與適配度，推動高通量細胞篩選、異源高效表達、代謝網(wǎng)絡動態(tài)調(diào)控、蛋白翻譯后修飾等技術革新。創(chuàng)制一批具有自主知識產(chǎn)權的食品工業(yè)酶制劑、發(fā)酵劑、益生菌制劑等產(chǎn)品，實現(xiàn)三新食品的高效生物合成。(市科委)

三、支持新產(chǎn)品研發(fā)

3.支持普通食品生產(chǎn)轉型升級。鼓勵高校、科研院所、科技企業(yè)、頭部企業(yè)，通過前沿技術賦能傳統(tǒng)食品企業(yè)，提升普通食品的生產(chǎn)效率和營養(yǎng)功能。通過發(fā)展風味增效、質(zhì)構調(diào)節(jié)等感官補償技術，幫助傳統(tǒng)食品企業(yè)提升產(chǎn)品風味與口感，并實現(xiàn)風味質(zhì)構的量化評價與預測優(yōu)化。(市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科委)

4.支持特殊食品創(chuàng)制。面向嬰幼兒、兒童、老年人等人群的營養(yǎng)需求，持續(xù)開發(fā)特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等產(chǎn)品。加強真實世界研究，建立特殊食品適宜人群評估、營養(yǎng)功效評估、臨床效果評價等方法，加快特殊食品的開發(fā)與市場準入。(市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局)

5.支持新型食品研發(fā)。開展替代蛋白、人造肉、人造奶、3D打印食品、藻類等新食品研發(fā)，創(chuàng)制具有生理調(diào)控功能的活性肽、工程益生菌、益生元、后生元、食藥同源食品、適老食品等產(chǎn)品，滿足多元化食物消費需求、個性化營養(yǎng)健康需求和可持續(xù)發(fā)展需求。(市科委、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

四、加強加工制造過程智能化

6.加強生產(chǎn)加工工藝智能化。開發(fā)數(shù)智化生物反應與分離純化裝備，實現(xiàn)反應系統(tǒng)的在線監(jiān)測與自動化過程控制。推動工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、具身智能等信息技術與食品生產(chǎn)工藝深度融合，搭建集成自主學習和決策系統(tǒng)的食品工廠未來場景，實現(xiàn)生產(chǎn)制造的智能調(diào)度與節(jié)能減排，提升供應鏈協(xié)同效率，促進食品工業(yè)制造全鏈條數(shù)智化升級。(市經(jīng)濟信息化委、市科委)

7.加強加工制造質(zhì)量控制。建立覆蓋原料來源、生產(chǎn)加工、物流銷售的溯源系統(tǒng)，拓展區(qū)塊鏈技術與“AI智能巡檢”應用范圍，推動食品加工制造全過程的質(zhì)量追溯與風險預警能力建設。開發(fā)復雜場景下的高通量快速檢測技術，高效檢測食品質(zhì)構特性、關鍵組分與有害物質(zhì)，切實保障“舌尖上的安全”。(市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務委)

五、提升倉儲流通效率

8.提升食品包裝與保鮮能力水平。研發(fā)具有智能傳感、保鮮抗菌、綠色環(huán)保等功能的新型包裝材料，突破實時監(jiān)測和延長食品新鮮度的主動式智能包裝技術，設計應用自動化、集成式的智能包裝裝備，推動食品包裝的輕量化、功能化與循環(huán)利用。構建從農(nóng)場到餐桌的全鏈條智慧保鮮體系，延長食品的貨架期。(市科委、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

9.提升倉儲流通自動化水平。建設自動化、立體化、信息化的智能食品倉儲系統(tǒng)，提升倉儲空間利用率與作業(yè)效率。持續(xù)加強冷鏈物流技術能力與體系建設，減少食品儲運損失和流通浪費。鼓勵電商平臺、物流平臺運用大數(shù)據(jù)分析、智能算法，依托無人機、物流機器人等智能運輸裝備，優(yōu)化餐食配送體系，實現(xiàn)智能規(guī)劃、調(diào)度和跟蹤，構建從生產(chǎn)端到消費端的全鏈條智慧物流網(wǎng)絡。(市商務委、市經(jīng)濟信息化委)

六、構建數(shù)字化餐飲消費場景

10.構建餐飲服務新生態(tài)。鼓勵企業(yè)運用AI技術實時分析客流量、人群構成與菜品需求，形成預測和優(yōu)化模型，提升餐廳運營效率。開發(fā)具備多模態(tài)感知能力的烹飪機器人等智能裝備，實現(xiàn)從食材到成品菜肴的無人化烹飪，打造“智慧廚房”。(市商務委、市經(jīng)濟信息化委)

11.構建個性化營養(yǎng)膳食方案。鼓勵高校院所、醫(yī)療機構、科技企業(yè)通過分析個體的生物信息、生活方式、健康指標等數(shù)據(jù)，建立營養(yǎng)膳食健康模型，精準預測和評估個體營養(yǎng)狀況，提供個性化飲食與營養(yǎng)建議，精準構建個性化膳食方案。(市衛(wèi)生健康委、市科委、市數(shù)據(jù)局)

七、建設共性技術研發(fā)服務平臺

12.建設食品研發(fā)公共服務平臺。面向食品研發(fā)企業(yè)，提供營養(yǎng)功效評價、遺傳穩(wěn)定性評價、毒理學評價、膳食暴露評估等食品安全風險評估服務，病原微生物檢測、菌種鑒定與活菌數(shù)量測定、蛋白序列測定、食品過敏成分檢測等食品檢測服務，以及生物合成設計、風味增強、質(zhì)構調(diào)控、營養(yǎng)優(yōu)化等技術服務，為食品研發(fā)上市和國內(nèi)外市場推廣提供科學依據(jù)。(市科委、市衛(wèi)生健康委)

13.建設食品科技概念驗證與中試服務平臺。支持頭部企業(yè)、高校院所等單位，針對食品研發(fā)的概念驗證與產(chǎn)品中試需求，提供工藝驗證、參數(shù)優(yōu)化、設備適配調(diào)試等技術服務，做好小試到規(guī)?；a(chǎn)的技術銜接，縮短研發(fā)成果轉化周期，加速食品企業(yè)技術升級和高校院所成果產(chǎn)業(yè)化。(市科委、市經(jīng)濟信息化委)

14.建設技術創(chuàng)新平臺。布局食品科技領域重點實驗室、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，強化食品安全風險評估、營養(yǎng)功效評價等方向的能力建設，以產(chǎn)業(yè)需求為導向，開展食品產(chǎn)業(yè)共性技術攻關與前沿技術開發(fā)，構建食品與營養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，加速人才引育與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應用，全面提升食品科技創(chuàng)新策源能力與產(chǎn)業(yè)支撐能級。(市科委、市經(jīng)濟信息化委)

八、培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

15.強化企業(yè)培育。鼓勵企業(yè)牽頭承擔重大科技項目，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持合成生物食品創(chuàng)新企業(yè)上市，發(fā)揮頭部企業(yè)示范引領作用。引導企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機構建立高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)作效率，為食品企業(yè)制訂科技服務工具包，定期舉辦技術交流、產(chǎn)品申報指導、市場推介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和倡議發(fā)布等活動，促進人才、技術、資金、數(shù)據(jù)、設施等創(chuàng)新要素的高效共享與順暢流通。(市經(jīng)濟信息化委、市科委)

16.打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構建“3+1”食品科技產(chǎn)業(yè)空間布局。在浦東新區(qū)建設合成生物食品開發(fā)先行區(qū)，在閔行區(qū)建設以頭部企業(yè)牽引的功能食品制造示范區(qū)，在松江區(qū)、奉賢區(qū)建設基于食品工業(yè)數(shù)字化轉型的食品智能制造核心區(qū)，深化建設徐匯區(qū)“營養(yǎng)健康谷”精準營養(yǎng)創(chuàng)新策源區(qū)。(市經(jīng)濟信息化委、市科委、相關區(qū))

17.多元化資金保障。健全多渠道投入機制，支持食品科技領域關鍵技術前瞻布局。創(chuàng)新攻關組織模式，聯(lián)合企業(yè)共同設立需求強、目標清、周期短、節(jié)奏快的敏捷型攻關項目。引導金融機構開發(fā)針對食品科技企業(yè)的專屬信貸產(chǎn)品、供應鏈金融解決方案。推動先導產(chǎn)業(yè)基金、未來產(chǎn)業(yè)基金設立聚焦食品科技的專業(yè)化投資基金，吸引風險投資、私募股權等市場化資本積極參與食品科技產(chǎn)業(yè)化項目，鼓勵頭部企業(yè)設立食品科技投資基金。(市委金融辦、市財政局、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國資委、上海金融監(jiān)管局)

18.健全標準與監(jiān)管體系。建立健全食品產(chǎn)業(yè)全鏈條標準與監(jiān)管體系，參與構建同國際接軌的食品標準體系。強化食品研發(fā)、檢測、審批聯(lián)動，指導企業(yè)采用“研發(fā)+生產(chǎn)”一體化模式申請食品生產(chǎn)許可，加速研發(fā)創(chuàng)新的市場化進程。注重建立合成生物食品等新領域的生產(chǎn)控制規(guī)范與監(jiān)管方法，推動完善合成生物食品的專利審查標準，擴大對核心菌種、制劑的保護范圍，規(guī)范產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)與市場準入。(市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市知識產(chǎn)權局)

19.加強人才引育。鼓勵高校開設食品科學及其交叉學科專業(yè)，培養(yǎng)具備跨學科知識結構的復合型人才。大力推動“工程碩博士”等產(chǎn)教融合項目，引導高校院所選派高水平科技人才擔任食品企業(yè)技術顧問，支持企業(yè)與高校院所共建培養(yǎng)基地，培養(yǎng)可貫通從基礎研究到工程應用全鏈條的高層次人才。探索在人才評價、項目評估、獎勵評審中，對食品領域優(yōu)秀人才和項目的單獨分組評審機制。(市人才局、市教委、市科委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委)

20.提高公眾接受度。搭建全媒體食品科技傳播矩陣，創(chuàng)制多樣態(tài)科普作品，舉辦互動體驗科普活動，以高質(zhì)量科普增強消費者對新興技術的信任感。鼓勵企業(yè)應用數(shù)字標簽，標注營養(yǎng)分級標識，幫助消費者直觀了解營養(yǎng)成分與產(chǎn)品特征。打造食品科技體驗餐廳，集成新型食品試吃品嘗、AR虛擬點餐、感知交互等功能，提升消費者接受度。加強對網(wǎng)絡空間的監(jiān)管，及時對偽科普和虛假信息進行糾正，維護健康向上的輿論環(huán)境。(市委網(wǎng)信辦、市科委、市科協(xié)、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委)