浦陽江，江長(zhǎng)150公里，流域面積3452平方公里，發(fā)源于浙江省浦江縣西部嶺腳，向東流淌貫穿諸暨市后一路向下匯入錢塘江。浦陽江也叫浣江，即古越西施浣紗沉魚之江。這條江的秀美可想而知。然而，浦陽江也有江南小黃河之稱，歷史上多次泛濫，前幾年也曾污染成災(zāi)。浦陽江流域的河長(zhǎng)們，他們是怎么管水治水的呢？

河長(zhǎng)巡查實(shí)時(shí)在線 小河長(zhǎng)大權(quán)威

這個(gè)山清水秀的小村莊叫新一村，6月5日這天，新一村村支書周建杰要完成一項(xiàng)重要任務(wù)，他帶上鉗子和編織袋，開著車出了門。

浙江省諸暨市安華鎮(zhèn)新一村村支書村級(jí)河長(zhǎng) 周建杰：去巡河去巡查河道。主要是看看這個(gè)水質(zhì)跟那個(gè)河面有沒有垃圾、漂浮物。

周建杰今年3月剛當(dāng)上村支書，同時(shí)，他有了一個(gè)新的職務(wù)，新一村的總河長(zhǎng)，村里所有的河流和水塘，大小事宜他都要負(fù)責(zé)到底。這次是他一周內(nèi)的第三次巡河。

周建杰：這是浦陽江，我們村就是說，我這個(gè)河長(zhǎng)就是從這個(gè)閘門開始到我們這個(gè)村河末尾為止。這個(gè)河道都是我巡查的。

巡查開始前，周建杰先拿出手機(jī)，打開一個(gè)手機(jī)軟件，忙活了起來。

周建杰：這個(gè)手機(jī)是我們配發(fā)的河長(zhǎng)手機(jī)，每一個(gè)河長(zhǎng)都有一部這樣的手機(jī)。這個(gè)系統(tǒng)就是河長(zhǎng)信息平臺(tái)。它記錄了我們一天巡查的結(jié)果跟軌跡，然后如果發(fā)現(xiàn)有問題能解決的，我們及時(shí)處理掉；不能解決的通過這個(gè)手機(jī)，上報(bào)到上一級(jí)河長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決。

這種河長(zhǎng)制管理系統(tǒng)就像千里眼將諸暨市市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)的巡查軌跡與管理信息盡收眼底。

浙江省諸暨市治水辦工作人員 陳魯冰：河長(zhǎng)的巡河他會(huì)有相應(yīng)的軌跡、照片、日志都會(huì)上傳到我們的平臺(tái)里。然后我們能一目了然他什么時(shí)候去過、有沒有達(dá)到要求。

周建杰在河岸上巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一些人正在釣魚，產(chǎn)生了一些垃圾，他過去勸導(dǎo)了一下。在巡查到一處開闊水域時(shí)，周建杰有了意外的發(fā)現(xiàn)，河面上飄來一大片水草。

周建杰：這水草是推螺螄，有人在推螺螄，把水底下的淤泥剖壞掉了，水草漂起來、浮起來。

推螺螄就是在水里挖螺螄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望過去，有人正在水里挖螺螄。周建杰說，如果漂浮的水草腐爛，會(huì)影響水質(zhì)，還會(huì)散發(fā)臭味污染空氣。他立即找來保潔人員開上船，去打撈河面上漂浮的水草。隨后拿起手機(jī)在河長(zhǎng)手機(jī)里進(jìn)行了操作。

陳魯冰：周建杰我看了一下，他一周已經(jīng)走了三次了。他分別是六月三號(hào)去過一次，六月四號(hào)去過一次，六月五號(hào)去過一次。其中六月五號(hào)這次去了有快兩個(gè)小時(shí)。

今天的巡查結(jié)束了，但周建杰的工作并沒有結(jié)束，發(fā)現(xiàn)問題就得及時(shí)解決，他找到了推螺螄的那個(gè)村民，耐心地進(jìn)行了勸解。

周建杰：有幾戶人家就是靠推螺螄過日子的，你說如果不讓他推那也說不過去?？偟膩碚f我們勸導(dǎo)為主，主要是讓他不在水草多的地方推，然后我們多組織人打撈水草，及時(shí)清理，人性化也是要講一點(diǎn)。

周建杰說，做村級(jí)河長(zhǎng)多是和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親打交道，分寸拿捏很重要，既要堅(jiān)持原則，又要注意方式方法。不過，在原則問題上，他是寸土不讓的，諸暨市有嚴(yán)格的河長(zhǎng)職責(zé)考核與保證金制度。

周建杰：我們有河長(zhǎng)保證金制度。我是村級(jí)總河長(zhǎng)，下面還四個(gè)村級(jí)河長(zhǎng)，我們每個(gè)人都是交了1000塊錢的河長(zhǎng)保證金。

浙江省諸暨市副市長(zhǎng) 董光輝：你這個(gè)河長(zhǎng)要履行我們市委市政府規(guī)定的相應(yīng)工作職能，如果你沒有履職到位，被我們的督查人員或者是媒體發(fā)現(xiàn)了，那么就是每發(fā)現(xiàn)一起就要從你的保證金當(dāng)中，進(jìn)行相應(yīng)地扣除你的保證金。

今年3月，周建杰就碰到了一件大事，村里的三個(gè)水塘的水質(zhì)突然達(dá)到了劣五類質(zhì)水。調(diào)查下來才發(fā)現(xiàn)是修高速公路，把引活水的水溝給破壞掉了堵住了，活水進(jìn)不來。找到原因后，周建杰天天泡在高速公路工程部，要求他們修復(fù)引水涵洞。一個(gè)跨省的重點(diǎn)工程指揮部終于被這個(gè)小河長(zhǎng)給說服了，修復(fù)了涵洞，新一村引入了活水，恢復(fù)了水質(zhì)。

周建杰：我只是想把這個(gè)事情做好，我也沒有考慮如果我發(fā)火，我這樣做會(huì)產(chǎn)生什么后果。因?yàn)檫@個(gè)是我分管的事情，我必須要去做好。

既要珠光寶氣也要碧水清波  河長(zhǎng)制倒逼諸暨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新一村村支書周建杰是一個(gè)村級(jí)小河長(zhǎng)，他能說服跨省重點(diǎn)工程指揮部低下頭來，修復(fù)被破壞的涵洞，那是因?yàn)楹娱L(zhǎng)制的權(quán)威在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)盡人皆知了。當(dāng)然，作為村級(jí)河長(zhǎng)，周建杰的權(quán)限范圍只是浦陽江一公里多長(zhǎng)的水域及其村內(nèi)小微水體，浦陽江出了新一村，就超出他的管轄權(quán)限。在諸暨市境內(nèi)，浦陽江流經(jīng)了一個(gè)珍珠產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，珍珠的養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)，都會(huì)污染水源，支柱產(chǎn)業(yè)和治水發(fā)生了嚴(yán)重的沖突，這是一位鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)要面對(duì)的難題。他又會(huì)如何處理？

6月6號(hào)這天，珍珠養(yǎng)殖戶湯金木一大早就接待了一群不速之客，他們此行的目的是要查看養(yǎng)殖場(chǎng)的水質(zhì)問題。

浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)黨委書記鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng) 鐘亦飛：這個(gè)塘的話水質(zhì)就不太好了，這個(gè)池塘你還是要加強(qiáng)監(jiān)管。兩次要都是不達(dá)標(biāo)的話，要都是五類水的話，你這個(gè)就只有退養(yǎng)了。

剿滅五類水是浙江省今年開展的一項(xiàng)重大治水行動(dòng)，這項(xiàng)行動(dòng)由各級(jí)河長(zhǎng)牽頭主抓。

浙江省諸暨市治水辦工作人員 陳魯冰：一類水是屬于最好的，劣五類是最差的。然后在全省范圍內(nèi)要求是剿滅劣五類水，我們諸暨市自加壓力要求剿滅五類水。

上次檢測(cè)不達(dá)標(biāo)后，湯金木做了一些整改，減少了珍珠養(yǎng)殖密度和有機(jī)肥投放。如果下次還不達(dá)標(biāo)，養(yǎng)殖田塘被退養(yǎng)的話，湯金木可就受不了了，因?yàn)樗呀?jīng)有六七十畝珍珠養(yǎng)殖田塘被退養(yǎng)了，一年的損失得有四五十萬元。為了保住這一片珍珠養(yǎng)殖田塘，老湯這次不得不下決心徹底整改了。

山下湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)河長(zhǎng)建議老湯盡量搞生態(tài)養(yǎng)殖，在同一個(gè)村子，有一家珍珠生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，就采用了高科技手段，像打點(diǎn)滴一樣，把肥料直接打入蚌體里面給珍珠輸送營(yíng)養(yǎng)，避免了有機(jī)肥或其它肥料養(yǎng)殖珍珠污染水體。除了養(yǎng)殖施肥污染水體，剖蚌取珠環(huán)節(jié)也會(huì)污染水源。

湯金木：剖蚌的時(shí)候你切進(jìn)去，水流得太多了，太多了就是污水很嚴(yán)重的。所以我們這里就是不能剖，都要到那個(gè)剖蚌場(chǎng)里面，整個(gè)山下湖鎮(zhèn)有一個(gè)指定地點(diǎn)在那剖珍珠蚌的。

這些珍珠再長(zhǎng)三年多就可以上市銷售了，每一粒珍珠都是老湯的心肝寶貝。在山下湖鎮(zhèn)，珍珠產(chǎn)業(yè)可以說就是所有老百姓的飯碗。

鐘亦飛：我們的淡水珍珠養(yǎng)殖的話，我們整個(gè)產(chǎn)量占了全國(guó)的80％、世界上的73％。所以說這個(gè)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到我們鎮(zhèn)里面整個(gè)全鎮(zhèn)的老百姓所有的人。

作為山下湖鎮(zhèn)黨委書記，鐘亦飛要抓珍珠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可是作為鎮(zhèn)里的總河長(zhǎng)，他又不得不整治珍珠產(chǎn)業(yè)。

鐘亦飛：也是一個(gè)兩難的處境，你從表面上看反正有點(diǎn)沖突的。

那么諸暨市為什么要整治珍珠產(chǎn)業(yè)呢？

浙江省諸暨市副市長(zhǎng) 董光輝：珍珠產(chǎn)業(yè)還是存在著一個(gè)重大的污染問題。今年年初開始我們市委市政府提出，我們叫做是“既要珠光寶氣但是也要碧水清波”。也就是說我們養(yǎng)什么都可以，但是養(yǎng)什么都不能夠污染環(huán)境。

諸暨市珍珠在養(yǎng)總面積25549畝，在今年3月底前，由各級(jí)河長(zhǎng)牽頭，對(duì)9485畝田塘實(shí)行了禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)；對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外16064畝田塘全部納入了水質(zhì)檢測(cè)，其中6226畝計(jì)劃開展規(guī)范化改造提升。

董光輝：通過河長(zhǎng)制的實(shí)行之后，也是倒逼了我們諸暨整個(gè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

這幾年我們通過治水的倒逼，來強(qiáng)化了一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)組合拳作用。使我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到了一個(gè)大幅的提升。

三年關(guān)掉2萬多家水晶作坊 浦江水質(zhì)提升三級(jí)跳

在諸暨市，村、鎮(zhèn)、市每一級(jí)河長(zhǎng)都有自己的職責(zé)范圍。各級(jí)總河長(zhǎng)都由黨政一把手擔(dān)任，這樣，鎮(zhèn)級(jí)總河長(zhǎng)抓產(chǎn)業(yè)整治時(shí)，就方便協(xié)調(diào)各方面關(guān)系：既能抓河里的水體治理，又能抓岸上的產(chǎn)業(yè)整治。不過，每一級(jí)河長(zhǎng)都有自己的轄區(qū)界限，但是，河水是流動(dòng)的，如果有污染，也會(huì)流動(dòng)。上游治不好，下游就跟著遭殃。那么，河長(zhǎng)制有沒有邊界？又該如何處理跨界問題呢？

6月8號(hào)，在浦陽江流經(jīng)諸暨市區(qū)的一個(gè)河段，有三個(gè)外國(guó)人沿著河邊在清理垃圾。他們是諸暨市一所國(guó)際學(xué)校的師生，認(rèn)領(lǐng)了浦陽江的一小段河流擔(dān)任民間洋河長(zhǎng)，平時(shí)利用課余時(shí)間來這里清理河邊的垃圾。

在洋河長(zhǎng)和兩個(gè)河小二看來，保護(hù)水是沒有國(guó)界的。但是，在諸暨市最西南角的安華鎮(zhèn)，河長(zhǎng)郭劍東卻清楚地知道，他和新一村河長(zhǎng)周建杰的權(quán)限有一道清晰的邊界。

浙江省諸暨市安華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鎮(zhèn)河長(zhǎng) 郭劍東：這里是兩江交匯處，這邊是大陳江那邊是浦陽江。在這邊匯合之后，流經(jīng)諸暨市的全境。

在周建杰看來，這個(gè)兩江交匯處管理難度最大，因?yàn)樵偻嫌?，就不僅出了新一村，還出了諸暨市地界。

記者：這兩條江從哪兒過來的？

浙江省諸暨市安華鎮(zhèn)新一村村支書村級(jí)河長(zhǎng) 周建杰：浦江縣。原來浦江縣是水晶產(chǎn)地，在沒有五水共治整改以前，那邊的水有的時(shí)候下雨流下來都是乳白色的。

從浦陽江逆流而上，與安華鎮(zhèn)交界的是金華市浦江縣的白馬鎮(zhèn)，這一段河流歸白馬鎮(zhèn)河長(zhǎng)管轄。

浙江省浦江縣白馬鎮(zhèn)黨委委員浦陽江白馬段河長(zhǎng) 孫群榮：我是這里白馬鎮(zhèn)分管五水共治的分管領(lǐng)導(dǎo)，也是浦陽江我們出境之前最后一公里的河長(zhǎng)。在我的下游三百米處就是諸暨了。

孫群榮說，作為浦陽江在浦江縣境內(nèi)最后一公里的河長(zhǎng)，縣里的總河長(zhǎng)對(duì)他下過一道死命令。

孫群榮：我們縣里要求我們把好浦陽江的最后一公里，一江清水送諸暨。

在浦江縣，從浦陽江發(fā)源地的第一公里起就有河長(zhǎng)監(jiān)管。記者采訪時(shí)，浦陽江源頭的一座水庫(kù)正在做清淤處理。

浦江縣治水辦總工程師 黃旻：這些管道是我們生態(tài)清淤的一個(gè)管道，它是漂浮在水面上。那個(gè)船就是我們深水清淤的挖泥船，它是通過這些漂浮在水面上的管道，把淤泥送到我們下面的一個(gè)固化廠。那么通過固化廠進(jìn)行淤泥的干化，還有垃圾的分離，最后還有一個(gè)廢水的達(dá)標(biāo)排放。所以說我們避免了二次污染，從而實(shí)現(xiàn)了生態(tài)的清淤。

這個(gè)水庫(kù)的清淤共投資3．3億元，從2015年開始，將于今年內(nèi)完成。清淤是浦江縣治水的新一輪工程，為了浦陽江從發(fā)源地到最后一公里的治水，浦江縣總河長(zhǎng)、縣委書記施振強(qiáng)承受了巨大的壓力。

浙江省浦江縣委書記浦陽江浦江段總河長(zhǎng) 施振強(qiáng)：浦陽江發(fā)源于浦江縣，浦江縣的污染，對(duì)浦陽江的全流域污染一定是負(fù)有重要責(zé)任。流域當(dāng)中關(guān)鍵是在上游，所以上游治不好下游再怎么花代價(jià)都治不好。

然而，2006年起，浦江縣治水要面對(duì)的是一個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)水晶產(chǎn)業(yè)對(duì)浦陽江困擾很久的污染痼疾。

施振強(qiáng)：兩萬兩千多家水晶作坊幾乎直排到浦陽江，所以對(duì)浦陽江造成了嚴(yán)重的損傷?？梢灾v三十多年來，尤其是到最近十年來浦陽江水質(zhì)一直是劣五類。

水晶產(chǎn)業(yè)是浦江縣支柱產(chǎn)業(yè)，占了全國(guó)水晶產(chǎn)業(yè)的大半壁江山，從2006年開始的十年間，浦江縣先后開展過對(duì)水晶產(chǎn)業(yè)的三次整治行動(dòng)，前兩次均因阻力過大而失敗，直到2013年發(fā)起第三次行動(dòng)。

施振強(qiáng)：2013年又發(fā)起了第三波的治水作戰(zhàn)。這一次在省委省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，浦陽江的治水在浦江縣率先發(fā)起。浙江的整個(gè)治水從浦江縣打響了第一槍。三年的治水作戰(zhàn)，關(guān)掉了兩萬多家的水晶作坊、五百多家的錫箔廠、兩百多家的廢塑料廠和二十余家的電鍍?cè)旒垙S。從原來連續(xù)九年的劣五類水，今天已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)到了三類水。而且是地表水的三類水，所有地表水21項(xiàng)指標(biāo)全都達(dá)到三類水。今天浦江縣已經(jīng)做到了完全全全地一江清水送下游。

半小時(shí)觀察：治水全流域無邊界

運(yùn)用河長(zhǎng)制治水在浙江省諸暨市和浦江縣，其實(shí)有著悠久的歷史淵源，明代諸暨知縣劉光復(fù)最早在浦陽江的治理中就采用了河長(zhǎng)制，當(dāng)時(shí)叫圩長(zhǎng)制，主要是防洪。發(fā)展到今天，諸暨市和浦江縣將河長(zhǎng)制創(chuàng)造性地用來進(jìn)行五水共治，即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水。

浦江縣在浙江省首推五水共治，更是將河長(zhǎng)制的思路進(jìn)一步創(chuàng)新，發(fā)展為全流域治理，上下游一盤棋，上游治好了，下游獲益，治水不設(shè)圈地為牢的邊界，真正實(shí)現(xiàn)共治。流水不腐，只有創(chuàng)新的治水思路才會(huì)既保證山青水碧，又保證產(chǎn)業(yè)興旺，百姓安寧。