近日，工信部和國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，確定了雙積分政策并行管理。

13日當(dāng)天，工信部發(fā)布《國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）（2017年）》（征求意見(jiàn)稿），公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。

兩天時(shí)間，國(guó)家部委連續(xù)發(fā)布三個(gè)文件規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策，在以往是非常罕見(jiàn)的。加上4月14日公布的將于今年7月1日正式實(shí)施的《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》和4月25日工信部等三部委推出的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》文件，可以說(shuō)政府對(duì)于汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展制訂了完整的路線圖。而這五份文件，可以概括為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向、政策扶持方式和市場(chǎng)開(kāi)放等幾個(gè)層面。

盡管我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模自2009年起已是全球第一，但距離汽車(chē)強(qiáng)國(guó)還有較大差距?！镀?chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中提出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)十年努力，新能源汽車(chē)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

新能源汽車(chē)是邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路

2014年5月24日，習(xí)近平總書(shū)記在上海汽車(chē)集團(tuán)考察時(shí)指出，發(fā)展新能源汽車(chē)是我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)邁向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的必由之路，要加大研發(fā)力度，認(rèn)真研究市場(chǎng)，用好用活政策，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個(gè)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)點(diǎn)。這一年，社會(huì)上掀起了第三輪造車(chē)運(yùn)動(dòng)，目標(biāo)紛紛瞄準(zhǔn)了國(guó)家鼓勵(lì)的新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。

2015年，中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)突破30萬(wàn)輛，超過(guò)美國(guó)成為世界第一的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)。

2016年5月10日，北汽新能源通過(guò)考驗(yàn)，首個(gè)獲純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。工信部在1年多的時(shí)間相繼發(fā)出13張純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。據(jù)悉，目前有一定知名度的造車(chē)企業(yè)不少于20多家，如果算下低速電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目，目前立項(xiàng)的新能源汽車(chē)項(xiàng)目接近200家。新能源汽車(chē)發(fā)展取得重大進(jìn)展，2016年產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)50萬(wàn)輛，累計(jì)推廣量超過(guò)100萬(wàn)輛，全球占比均超過(guò)50%。

傳統(tǒng)汽車(chē)，中國(guó)是一個(gè)落后者。但在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，我國(guó)具備了較好基礎(chǔ)和有利條件，新能源汽車(chē)發(fā)展成績(jī)顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，支撐汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

而近來(lái)汽車(chē)廠商布局新能源汽車(chē)市場(chǎng)的消息接連不斷。先是奇瑞汽車(chē)簽約石家莊的新能源生產(chǎn)基地，緊接著小鵬汽車(chē)宣布智能新能源汽車(chē)工程落戶肇慶。隨后又傳來(lái)消息，奔馳在華一連注冊(cè)8個(gè)新能源汽車(chē)商標(biāo)。據(jù)資料顯示，僅一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、奇瑞、吉利、長(zhǎng)城9家自主車(chē)企發(fā)布的2020年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量目標(biāo)就已接近400萬(wàn)輛，投資總額高達(dá)800億元左右。同樣在客車(chē)領(lǐng)域，僅宇通、中通、金龍3家企業(yè)的新能源汽車(chē)投資總額就超過(guò)100億元。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方面，部分企業(yè)主動(dòng)布局，具備輔助駕駛功能和網(wǎng)聯(lián)化特征的汽車(chē)產(chǎn)品規(guī)模化進(jìn)入市場(chǎng)，受到消費(fèi)者熱捧。

工信部部長(zhǎng)苗圩表示：“我國(guó)搶占汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，是國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、由大變強(qiáng)的重要突破口，是關(guān)聯(lián)眾多重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、構(gòu)建新型交通運(yùn)輸體系的重要載體，并在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新、提高交通安全、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等方面具有重大戰(zhàn)略意義。”

最近發(fā)布的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)建設(shè)指南》征求意見(jiàn)稿中提到：到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定30項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋功能安全、信息安全、人機(jī)界面等通用技術(shù)以及信息感知與交互、決策預(yù)警、輔助控制等核心功能相關(guān)的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法，促進(jìn)智能化產(chǎn)品的全面普及與網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)的逐步應(yīng)用。

到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定100項(xiàng)以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋智能化自動(dòng)控制、網(wǎng)聯(lián)化協(xié)同決策技術(shù)以及典型場(chǎng)景下自動(dòng)駕駛功能與性能相關(guān)的技術(shù)要求和評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“智能化+網(wǎng)聯(lián)化”融合發(fā)展，以及技術(shù)和產(chǎn)品的全面推廣普及。

在技術(shù)發(fā)展上，《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)建設(shè)指南》中強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)邏輯的兩條主線是“信息”和“控制”，其發(fā)展的核心是由系統(tǒng)進(jìn)行信息感知、決策預(yù)警和智能控制，逐漸替代駕駛員，并最終完全自主執(zhí)行全部駕駛?cè)蝿?wù)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通過(guò)智能化與網(wǎng)聯(lián)化兩條技術(shù)路徑協(xié)同實(shí)現(xiàn)“信息”和“控制”功能，可據(jù)此進(jìn)行功能等級(jí)劃分。

據(jù)了解，前期工信部在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)及相關(guān)行業(yè)發(fā)展方面開(kāi)展了大量工作，陸續(xù)印發(fā)了中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)路線圖、車(chē)聯(lián)網(wǎng)和5G發(fā)展行動(dòng)方案等一系列指導(dǎo)性文件，初步確定5G頻率規(guī)劃及測(cè)試頻段，支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用測(cè)試，研究編制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，起草上路驗(yàn)證管理規(guī)范，搭建上海、重慶、北京等示范測(cè)試區(qū)。

近日，工信部正在加緊研究促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)在制造強(qiáng)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組下建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，下一步將重點(diǎn)在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制定標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、突破關(guān)鍵技術(shù)、升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)國(guó)際交流、提升信息安全等幾方面開(kāi)展工作。

苗圩日前在中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟成立大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，需要多方參與、協(xié)同推進(jìn)，聯(lián)盟應(yīng)積極發(fā)揮作用：一是把握方向，發(fā)揮行業(yè)發(fā)展支撐作用；二是搭建平臺(tái)，提供行業(yè)公共服務(wù)；三是創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；四是推動(dòng)融合，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系?！拔覀儽仨毦o緊抓住這一歷史性機(jī)遇，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，集中資源、加大力度，加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，為中國(guó)建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的支撐。”苗圩指出。

自主品牌汽車(chē)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道

今年上海車(chē)展上，自主品牌車(chē)企的表現(xiàn)分外搶眼。不僅展臺(tái)設(shè)計(jì)充滿國(guó)際范兒，而且新車(chē)在顏值、品質(zhì)上一點(diǎn)也不輸于主流合資品牌。更重要的是，支撐產(chǎn)品的核心技術(shù)也在不斷突破。在本屆車(chē)展上，一汽、吉利帶來(lái)了自主研發(fā)的三缸渦輪增壓機(jī)；長(zhǎng)安CS55搭載的是自主研發(fā)的全新BlueCore1.5T發(fā)動(dòng)機(jī)；全新一代哈弗H6兩款動(dòng)力均匹配了自主研發(fā)的7速雙離合變速器。擁有自主研發(fā)的先進(jìn)動(dòng)力總成，這在幾年前還是遙不可及的夢(mèng)想，但現(xiàn)在已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。

2015年，長(zhǎng)安汽車(chē)成為中國(guó)首個(gè)銷(xiāo)售百萬(wàn)輛的自主品牌汽車(chē)企業(yè)?！白灾髌放品e淀了多年，已經(jīng)迎來(lái)了向上突破的最好機(jī)遇。無(wú)論是從客戶需求、自主品牌自身的能力水平，還是積淀，現(xiàn)在都是一個(gè)很好的時(shí)期?！遍L(zhǎng)安汽車(chē)股份有限公司副總裁朱華榮在接受媒體采訪時(shí)表示。而除了百萬(wàn)輛，長(zhǎng)安汽車(chē)最值得驕傲的應(yīng)該是位居汽車(chē)行業(yè)頭把交椅的技術(shù)實(shí)力。在國(guó)家發(fā)改委公布的國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心2015年評(píng)價(jià)結(jié)果中，長(zhǎng)安汽車(chē)以93.6分位列中國(guó)全行業(yè)第四，更是連續(xù)四屆位居中國(guó)汽車(chē)行業(yè)第一。一直以來(lái)，長(zhǎng)安汽車(chē)每年將銷(xiāo)售收入的5%投入到研發(fā)，截至“十二五”已累計(jì)投入490億元。除了在汽車(chē)研發(fā)上的投入，長(zhǎng)安汽車(chē)在新能源汽車(chē)領(lǐng)域及智能駕駛技術(shù)方面也相當(dāng)領(lǐng)先。長(zhǎng)安汽車(chē)是中國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離無(wú)人駕駛的汽車(chē)企業(yè)。另外，長(zhǎng)安汽車(chē)擬投資180億元用于開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)，計(jì)劃到2025年向市場(chǎng)推出34款新能源產(chǎn)品。

吉利汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福表示：“我們現(xiàn)在的汽車(chē)跟韓國(guó)車(chē)比起來(lái)，我認(rèn)為綽綽有余，無(wú)論是技術(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)，和日本車(chē)也沒(méi)有太大的區(qū)別。自主與合資已成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們現(xiàn)在對(duì)標(biāo)的是國(guó)際高端品牌。”吉利汽車(chē)在去年公布了“20200戰(zhàn)略”，即到2020年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷(xiāo)200萬(wàn)輛目標(biāo)，進(jìn)入全球汽車(chē)企業(yè)前十強(qiáng)，成為最具競(jìng)爭(zhēng)力并且受人尊敬的中國(guó)汽車(chē)品牌?！凹麑⒁园踩?、健康、新能源、互聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，全面布局，徹底轉(zhuǎn)型，使我們的企業(yè)成為引領(lǐng)技術(shù)潮流和滿足市場(chǎng)需求的新型汽車(chē)公司?！崩顣?shū)福信心滿滿地說(shuō)道。

2016年中國(guó)品牌汽車(chē)超過(guò)1400萬(wàn)輛，市場(chǎng)認(rèn)可度大幅提升，在某些細(xì)分市場(chǎng)已經(jīng)能夠和國(guó)際一線品牌同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。“我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在的差距和不足。比如，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，協(xié)同力度不夠，缺少顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)；國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足；中國(guó)品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力尚有待提升，還缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。對(duì)此，我們要高度重視，積極推動(dòng)解決?！泵幺讓?duì)中國(guó)自主品牌汽車(chē)如是評(píng)價(jià)。